民營(yíng)企業(yè)扶貧的困境與對(duì)策

徐紹成++李立群++王彪

摘要 民營(yíng)企業(yè)參與扶貧對(duì)于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是建設(shè)全面小康的要求，也是踐行共享發(fā)展理念的重要舉措。由于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)參與扶貧尚處于探索階段，在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨著諸多實(shí)際困難。本文在介紹民營(yíng)企業(yè)參與扶貧對(duì)自身發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，闡明其在扶貧實(shí)踐中存在的困境，并提出對(duì)策，旨在進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)扶貧路徑，爭(zhēng)取更多的民營(yíng)企業(yè)響應(yīng)黨中央號(hào)召，加入到扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍中來(lái)。

關(guān)鍵詞 民營(yíng)企業(yè)；扶貧；困境；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F279.2；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）20-0294-03

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)要打贏(yíng)實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)。貧困問(wèn)題是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的一大問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)在貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作中發(fā)揮特有的包容性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，具備“造血”扶貧的內(nèi)在潛力，是社會(huì)貧困治理實(shí)踐中重要的社會(huì)力量之一[1]。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外發(fā)育較為成熟[2]。民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)就是在專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、黨政定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)扶貧和黨員干部扶貧的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用貧困村土地、項(xiàng)目、勞動(dòng)力、旅游和農(nóng)產(chǎn)品等資源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、勞力轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育等方面實(shí)現(xiàn)村企共建，達(dá)到互利共贏(yíng)目標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)以村企共建的形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，充分體現(xiàn)了先富帶后富、共同致富的光輝思想。

1 民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的意義

1.1 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要舉措

企業(yè)基本的社會(huì)責(zé)任是能盈利并持續(xù)地存在，企業(yè)最大的社會(huì)責(zé)任則是能持續(xù)盈利并不斷扶貧濟(jì)困。國(guó)務(wù)院原總理溫家寶說(shuō)，“一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。只有把看得見(jiàn)的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和管理，以及背后引導(dǎo)他們并受他們影響的理念、道德和責(zé)任，兩者加在一起才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的 DNA”。“中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)捐贈(zèng)獎(jiǎng)”獲得者加多寶公司不間斷地倡導(dǎo)并履行社會(huì)責(zé)任，僅汶川地震、玉樹(shù)地震就分別捐款1.0億、1.1億元，其善舉得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可，公司生產(chǎn)的涼茶飄紅全國(guó)，銷(xiāo)售收入從2002年的1.8億元增加到2010年的150億元（含盒裝）[3]。中國(guó)恒大集團(tuán)自創(chuàng)立之初就本著“民生為本、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”的理念，持續(xù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，累計(jì)為民生、扶貧、教育、環(huán)保、體育等慈善公益事業(yè)捐款100余次超過(guò)76億元，公司被授予中國(guó)最佳企業(yè)公民、全國(guó)愛(ài)心捐助獎(jiǎng)、中國(guó)最具社會(huì)責(zé)任感房地產(chǎn)企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)；被國(guó)務(wù)院評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”，并連續(xù)7屆榮膺中國(guó)慈善領(lǐng)域最高政府獎(jiǎng)“中華慈善獎(jiǎng)”。短短的20多年時(shí)間，公司就躋身世界500強(qiáng)，演繹了中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的宏偉史詩(shī)。事實(shí)證明，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任越好，則企業(yè)越做越好；反之，則企業(yè)很難發(fā)展壯大。

1.2 是企業(yè)不斷優(yōu)化自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)

民企通過(guò)扶貧實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的條件日漸完備。隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的興起，農(nóng)業(yè)正在從單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化大農(nóng)業(yè)。伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化程度的提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和商業(yè)渠道的對(duì)接更為直接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益深度嵌入加工業(yè)和商業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈[4]。企業(yè)參與到扶貧中，直接與農(nóng)戶(hù)對(duì)接，全程參與原產(chǎn)品的生產(chǎn)、初加工、深加工、經(jīng)營(yíng)管理等，既能全程控制產(chǎn)品的質(zhì)量，又能減少中間不必要的花銷(xiāo)，降低成本，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 是進(jìn)一步提升企業(yè)品牌的重要途徑

品牌是企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)、穩(wěn)定、獨(dú)有的有形和無(wú)形利益的競(jìng)爭(zhēng)手段，是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、提升其影響力的關(guān)鍵舉措。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的當(dāng)下，企業(yè)單純靠產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等形式提高產(chǎn)品的銷(xiāo)量，已不再具有明顯效果，打造企業(yè)自主品牌，并借此種方式來(lái)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為當(dāng)前眾多企業(yè)的首選戰(zhàn)略。在企業(yè)的品牌戰(zhàn)略中，其核心是與顧客溝通，讓顧客認(rèn)同。企業(yè)到人民群眾中直接參與扶貧，一方面，可以與最終端的顧客交流，價(jià)值宣傳更加接地氣，讓顧客了解企業(yè)文化，加深與顧客的感情；另一方面，企業(yè)與包括顧客在內(nèi)的廣大人民群眾一起生產(chǎn)產(chǎn)品，這種聯(lián)合生產(chǎn)的方式無(wú)疑是讓顧客了解產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的最好方法，是提升企業(yè)知名度、讓顧客認(rèn)同企業(yè)的最好途徑。

1.4 有利于提升企業(yè)文化，樹(shù)立良好的企業(yè)形象

當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，許多企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中失敗，退出市場(chǎng)，同時(shí)也有許多優(yōu)良企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、壯大，通過(guò)對(duì)這些成功企業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，在這些企業(yè)中都有一個(gè)優(yōu)良企業(yè)文化作支撐。企業(yè)文化作為一種文化現(xiàn)象，必然具有文化的共性，從這個(gè)意義上說(shuō)，企業(yè)文化是整個(gè)社會(huì)文化的一個(gè)組成部分，具有社會(huì)大文化應(yīng)有的屬性，包含社會(huì)大文化應(yīng)有的內(nèi)容[4]。

人民群眾是企業(yè)的衣食父母，其是產(chǎn)品的終極消費(fèi)者，企業(yè)的生存、發(fā)展最終取決于民眾是否使用該企業(yè)的產(chǎn)品。因此，企業(yè)參與到社會(huì)扶貧中，用實(shí)踐向社會(huì)展現(xiàn)出“與祖國(guó)共命運(yùn)，同時(shí)代共發(fā)展”的價(jià)值觀(guān)和“愛(ài)國(guó)、均衡、和諧”的企業(yè)文化精神。通過(guò)了解并致力于幫扶貧困戶(hù)走出貧困，為貧困戶(hù)做好服務(wù)，獲得民眾的支持，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感，同時(shí)提高了企業(yè)的形象，自然也提高了企業(yè)在市場(chǎng)上的占有率。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)參與社會(huì)扶貧，向合作伙伴、內(nèi)部員工展示出企業(yè)有擔(dān)當(dāng)、有能力、有拼勁、公道正派，能團(tuán)結(jié)員工和貧困群眾一起干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)力和決心，使合作伙伴和員工更加對(duì)企業(yè)有信心、忠誠(chéng)；更加愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)一致克服種種困難[5]。

2 民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的困境

2.1 缺少與扶貧相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才支撐

從當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域下的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，吸引人才與留住人才工作艱巨，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部缺乏與扶貧相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才。企業(yè)內(nèi)部人才一般與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)，專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，缺乏做群眾工作的基礎(chǔ)，且社會(huì)使命及公益理念稍有欠缺。而基層扶貧工作牽涉面廣，要在深入了解群眾的基礎(chǔ)上對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行政策宣傳、組織動(dòng)員、思想及情感交流，傾聽(tīng)群眾的訴求，既要解決群眾現(xiàn)實(shí)利益，又要考慮群眾長(zhǎng)久發(fā)展；既要熟悉國(guó)家相關(guān)扶貧政策法規(guī)，又要了解農(nóng)村工作實(shí)際；要耐心、細(xì)致地做不同利益群體的調(diào)和者。這些與一般企業(yè)所奉行的“大干快上、只爭(zhēng)朝夕”是有區(qū)別的。此外，民營(yíng)企業(yè)工作人員流動(dòng)性較大，難以滿(mǎn)足扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)的需求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)整體運(yùn)行流程的健全以及經(jīng)營(yíng)效益的提升的作用較小，甚至影響到扶貧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。據(jù)相關(guān)學(xué)者調(diào)查研究，聘請(qǐng)經(jīng)理人進(jìn)行社會(huì)企業(yè)扶貧項(xiàng)目管理與股權(quán)所有人之間矛盾重重[6]。由此可知，人才問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)營(yíng)模式的選擇也有深遠(yuǎn)影響。endprint

2.2 缺乏扶貧的制度支持

民營(yíng)企業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)儆诘谌搅α?，目前缺乏系統(tǒng)而有效的法律法規(guī)、政策支持與組織發(fā)展的良好環(huán)境。在農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)常被外界的框框架架束縛住手腳，個(gè)別政府官員或村委會(huì)工作人員為了自身利益或?yàn)榱藴p少“不必要的麻煩”而影響扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容甚至放棄項(xiàng)目實(shí)施，這樣給扶貧項(xiàng)目的順利開(kāi)展帶來(lái)一定的阻力。一是民營(yíng)企業(yè)參與扶貧相關(guān)法律法規(guī)缺乏。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)多是自發(fā)參與到扶貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，受傳統(tǒng)扶貧模式的影響，習(xí)慣于外部資金的幫扶，扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱，需要合法性地位與外部社會(huì)化支持幫扶[7]。然而，民營(yíng)企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)缺乏、政府部門(mén)的關(guān)注度與政策條例缺乏，使社會(huì)大眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)的整體認(rèn)識(shí)不足，遭受一些合法性質(zhì)疑問(wèn)題導(dǎo)致其在扶貧領(lǐng)域中系統(tǒng)化支持的缺失。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶貧的激勵(lì)不足。民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的政策扶持力度不夠，缺乏健全的政策激勵(lì)機(jī)制，使得民營(yíng)企業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)中缺乏創(chuàng)造性、可持續(xù)性與積極主動(dòng)性。

2.3 民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展滯后，推廣復(fù)制難

目前，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)處于發(fā)展初期，組織規(guī)模較小，民營(yíng)企業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)營(yíng)模式較少，復(fù)制推廣面臨諸多問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，數(shù)量規(guī)模有限，在扶貧領(lǐng)域力量拓展困難。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)多為小規(guī)模組織，缺乏發(fā)育成熟影響力大的民營(yíng)企業(yè)，難以達(dá)到規(guī)模效益。尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得發(fā)展。二是地域分布不均。民營(yíng)企業(yè)多分布于東部地區(qū)，中西部貧窮區(qū)域民營(yíng)企業(yè)較少，使企業(yè)供需失調(diào)，地域上與行業(yè)上民營(yíng)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的縱深發(fā)展與橫向拓展。

2.4 貧困農(nóng)民觀(guān)念落后，抵制扶貧

農(nóng)村貧困農(nóng)民面臨著生存貧困和發(fā)展貧困交織構(gòu)成的貧困現(xiàn)狀。農(nóng)村的滯后性發(fā)展，使農(nóng)民得不到與城市地區(qū)同步的公共物品。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的無(wú)保障，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生多樣化貧困的現(xiàn)象。教育的貧困、觀(guān)念的貧困、知識(shí)的貧困以及信息的貧困又反過(guò)來(lái)影響貧困農(nóng)民的生存。知識(shí)貧乏、眼界窄小、自暴自棄、重男輕女、重農(nóng)輕商、抵制競(jìng)爭(zhēng)、缺乏進(jìn)取是許多農(nóng)民抱有的思想。由此，一些貧困戶(hù)安于現(xiàn)狀，抵制外來(lái)的扶貧和救濟(jì)，陷入循環(huán)貧困的境地；此外，貧困地區(qū)的群眾對(duì)扶貧淺顯的理解為捐錢(qián)和捐物等資助形式，只需被動(dòng)接受，無(wú)需自身做相應(yīng)的工作和努力的錯(cuò)誤觀(guān)念使有些貧困地區(qū)的群眾形成“等、要、靠”的依賴(lài)性思想；有的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的技術(shù)培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、科技培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目得不到貧困群眾的理解、配合和支持；有的民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)幫貧困戶(hù)建新房進(jìn)行易地扶貧搬遷，農(nóng)民不配合甚至不愿意搬遷。

3 對(duì)策

為提高民營(yíng)企業(yè)在扶貧領(lǐng)域的功能發(fā)揮，應(yīng)采取多項(xiàng)舉措，從隊(duì)伍建設(shè)、制度供給、優(yōu)惠發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府觀(guān)念等方面入手，以切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)扶貧力量的提升。

3.1 加快民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才的育、引、留關(guān)系到整個(gè)扶貧的成敗，民營(yíng)企業(yè)中人才隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到企業(yè)整體的扶貧能力。人才隊(duì)伍的建設(shè)既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，豎立良好的民營(yíng)企業(yè)扶貧氛圍；又要立足當(dāng)前，解決扶貧工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是培育民營(yíng)企業(yè)家“艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神。民營(yíng)企業(yè)家的價(jià)值觀(guān)和精氣神是民營(yíng)企業(yè)的靈魂，關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展方向，正確的價(jià)值觀(guān)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作具有巨大的推動(dòng)作用。貧困區(qū)域的行政部門(mén)可運(yùn)用社會(huì)資源，如通過(guò)高校宣傳民營(yíng)企業(yè)的扶貧案例，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家精神相關(guān)講座；設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家扶貧獎(jiǎng)等，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”的精神。二是參與扶貧的民營(yíng)企業(yè)要培育、吸納相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化人才。培育人才方面，可通過(guò)高校培育扶貧領(lǐng)域相關(guān)人才，強(qiáng)化人才的基層工作理論與實(shí)踐；吸納人才方面，完善企業(yè)扶貧人才工資福利保障制度是當(dāng)前留住人才的重要舉措[8]。此外，可以聯(lián)合政府共同建設(shè)扶貧人才隊(duì)伍，政府通過(guò)干部離崗留職或選派志愿者等方式參與到企業(yè)扶貧中，既能彌補(bǔ)企業(yè)缺乏基層經(jīng)驗(yàn)人才，同時(shí)派出的干部也學(xué)到企業(yè)的先進(jìn)管理模式。政府應(yīng)該完善干部參與企業(yè)扶貧的制度，健全從招募、培訓(xùn)、工作及離崗等系列管理流程。

3.2 健全民營(yíng)企業(yè)扶貧制度保障

為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮更大的扶貧作用，應(yīng)健全民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的相關(guān)法律制度保障與政策支持框架，減少民營(yíng)企業(yè)參與扶貧多重障礙。

這些政策法規(guī)的制定并非在一朝一夕之間就能夠完成，要在密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村扶貧實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合理論有針對(duì)性地制定相關(guān)具體政策法規(guī)，如對(duì)參與農(nóng)村扶貧的民營(yíng)企業(yè)資金扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等，以調(diào)動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)的積極性，同時(shí)在貧困農(nóng)村順利開(kāi)展工作提供政策的傾斜與法規(guī)支持。為了保障民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域工作的順利開(kāi)展，要完善政府官員的相關(guān)監(jiān)督和懲處制度，防范在扶貧工作中政府工作人員不配合、不作為，甚至以權(quán)謀私、損公肥私等現(xiàn)象，對(duì)這類(lèi)政府工作人員應(yīng)加大懲處力度以降低瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。此外，要建立政府和民營(yíng)企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)在扶貧領(lǐng)域活動(dòng)的開(kāi)展提供服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中需要與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)形成一定的聯(lián)系，成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村扶貧中就能做什么、不能做什么、如何定期匯報(bào)及稅收優(yōu)惠等方面提供主動(dòng)服務(wù)，避免政府和民營(yíng)企業(yè)在扶貧項(xiàng)目上的重復(fù)或相互填補(bǔ)空隙，為民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展提供便利。

3.3 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速均衡發(fā)展

營(yíng)造良好的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展，逐步提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

民營(yíng)企業(yè)首先要切實(shí)投入到扶貧開(kāi)發(fā)，并規(guī)范扶貧項(xiàng)目運(yùn)行行為，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的支持。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳工作，應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等平臺(tái)，加大宣傳組織使命與成功案例等。由此，逐步樹(shù)立良好的企業(yè)形象與發(fā)展環(huán)境，吸引人才參與扶貧開(kāi)發(fā)，使民營(yíng)企業(yè)的價(jià)值得到認(rèn)可。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部突破，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，結(jié)合扶貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色與地理?xiàng)l件等，注重產(chǎn)品質(zhì)量，走出特色的扶貧經(jīng)營(yíng)模式。另一方面，以合作求得企業(yè)新發(fā)展，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)治理新局面。加強(qiáng)地方政府的扶貧開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)力，形成政府部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)、金融部門(mén)與貧困群眾等多元主體合力扶貧治理的局面。建立常態(tài)化合作機(jī)制，通過(guò)資源整合，彌補(bǔ)企業(yè)不足之處，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的扶貧優(yōu)勢(shì)。endprint

3.4 政府部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)

轉(zhuǎn)變政府官員落后的思想觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村扶貧等領(lǐng)域的重要作用和地位。在我國(guó)傳統(tǒng)的主流意識(shí)形態(tài)中，企業(yè)一直被認(rèn)為是盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)的一切行為都是為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，民間甚至有“無(wú)奸不商”的狹隘觀(guān)念。這種傳統(tǒng)的思想使得我國(guó)一些黨政干部和群眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)持警惕和懷疑態(tài)度。一方面希望借助民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)政府在扶貧方面的不足，另一方面卻又存在“泛政治化”的偏見(jiàn)，認(rèn)為其從中“獲利”或者“剝削”群眾。因此，要正確定位民營(yíng)企業(yè)扶貧工作就要改變這種落后的觀(guān)念，通過(guò)積極地宣傳教育，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾了解民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要功能。同時(shí)，通過(guò)對(duì)政府工作人員現(xiàn)代治理理論的教育與培訓(xùn)，改變單純依靠政府機(jī)關(guān)政治權(quán)威的工作方式，積極尋求與民營(yíng)企業(yè)合作，提供滿(mǎn)足公眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高政府的工作效率。如正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域中的多樣性、靈活性?xún)?yōu)勢(shì)，積極探索與其合作的方式，提高貧困群體的生活水平及自我發(fā)展能力。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域已初步探索出一些成功經(jīng)驗(yàn)，但由于民營(yíng)企業(yè)力量的弱小，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的努力還只是幾個(gè)簡(jiǎn)單的成功案例。而且在扶貧過(guò)程中，也經(jīng)歷了一些挫折，碰到一些困境，這在企業(yè)參與扶貧工作的探索階段中是在所難免的。民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的力量不容小覷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶貧加以鼓勵(lì)和扶持，完善制度，創(chuàng)造適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮作用的扶貧環(huán)境，走政府主導(dǎo)下的民營(yíng)企業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)合作治理路子是大勢(shì)所趨。

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