趙玉清

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新 123000）

業(yè)務(wù)探討 BUSINESS DISCUSSION

煤矸石與粉煤灰資源綜合利用的發(fā)展路徑

趙玉清

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新 123000）

近些年來,電力、煤炭、冶金、化工等行業(yè)出于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的迫切需要,在國家有關(guān)政策的引導(dǎo)下,紛紛投資興建了以煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣為原料的產(chǎn)業(yè)，極大地推動了生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展。阜新市煤矸石和粉煤灰存量巨大，發(fā)展煤矸石與粉煤灰資源綜合利用產(chǎn)業(yè)對消除占壓土地，加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，以及促進(jìn)節(jié)能減排等具有重要意義。

煤矸石與粉煤灰；資源利用；發(fā)展對策

阜新市是一座因煤而立、因煤而興的城市，是新中國最早建設(shè)的煤炭能源基地之一。建國以來，阜新市依托豐富的煤炭資源，在為國家經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供大量能源支持的同時(shí)，還立足于煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展了電力工業(yè)、能源重化工、煤炭深加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，煤炭資源型城市的共性問題在阜新市也表現(xiàn)得尤為突出，隨著多年煤炭的開采和電力生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的伴生物煤矸石和粉煤灰，煤矸石堆積成山，粉煤灰遮天蔽日，城區(qū)塌陷。如何對其有效利用，使之變廢為寶，即煤炭資源枯竭后，將煤矸石粉煤灰固體廢棄物化為新的資源，是阜新市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

1 煤矸石、粉煤灰資源稟賦基本情況

目前，阜新區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大的矸石山有23處，分別位于新邱區(qū)東排土場、新邱區(qū)西排土場、高德東山、高德一號井、海州礦、五龍平西、清河門等地。煤矸石累計(jì)堆存量約7.8億噸，占地約4萬畝，煤矸石年新產(chǎn)生量約200萬噸。

粉煤灰累計(jì)堆存量約4000萬噸，占地約0.59萬畝。粉煤灰年新產(chǎn)生量約300-350萬噸，主要是市發(fā)電廠和金山電廠各120萬噸；城南熱電和彰武熱電共產(chǎn)生約50-100萬噸；盛明熱電、超懿熱電新產(chǎn)生的粉煤灰出售給下游企業(yè)用于水泥制品、商品混凝土、燒結(jié)磚等建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。

另外，大唐年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，每年將產(chǎn)生新增粉煤灰280萬噸。

2 發(fā)展煤矸石與粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)的重大意義

煤矸石、粉煤灰綜合利用是資源綜合利用的重要內(nèi)容,也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一。

（1）煤矸石、粉煤灰綜合利用是節(jié)約土地和合理利用資源的重要途徑。煤炭開采伴生的煤矸石和熱電生產(chǎn)企業(yè)排放的粉煤灰都是一種綜合利用價(jià)值高的資源。將煤矸石與粉煤灰進(jìn)行回收與利用，不僅可以拓展資源利用范圍，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，還可以節(jié)省大量的土地和資金，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有效統(tǒng)一。（2）煤矸石、粉煤灰綜合利用是治理污染,改善環(huán)境的重要舉措。煤矸石長期堆放就會不斷發(fā)生自燃,這樣不僅浪費(fèi)了寶貴的低熱值資源,而且燃燒過程中排放的二氧化碳、二氧化硫及煙塵等,嚴(yán)重污染大氣環(huán)境,煤矸石粉煤灰在雨水淋溶作用下會形成酸性水滲透地下,污染地下水，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重危害了人民的健康。（3）煤矸石、粉煤灰綜合利用是企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),增強(qiáng)競爭力的必然選擇。目前,煤炭、電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,調(diào)結(jié)構(gòu)是煤炭電力行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展煤矸石、粉煤灰綜合利用不僅能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益,還可以減少固體廢棄物處理的投入；不僅能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,而且是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3 煤矸石與粉煤灰綜合利用發(fā)展面臨的問題

（1）相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平低。阜新市煤矸石、粉煤灰資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分布零散，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步晚。產(chǎn)業(yè)升級緩慢，部分企業(yè)片面追求產(chǎn)量產(chǎn)值，產(chǎn)品種類單一，工藝落后。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，相互競爭激烈，造成產(chǎn)品價(jià)格過低，影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（2）土地復(fù)墾壓占資源，無序開采問題突出。在前期土地復(fù)墾過程中對可利用的煤矸石資源未進(jìn)行分類，使得一些熱值高、有價(jià)元素含量高、可利用價(jià)值高的矸石被表土覆蓋占壓。這部分土地已納入國土規(guī)劃，如果改變使用用途需要按程序報(bào)批，還要與土地“增減掛鉤”等問題協(xié)調(diào)，增加了資源開發(fā)利用的難度。（3）省內(nèi)市場萎縮，部分企業(yè)運(yùn)營困難。受市場需求疲軟影響，2016年，煤矸石與粉煤灰綜合利用建材企業(yè)產(chǎn)能大幅下跌，從微利經(jīng)營進(jìn)入整體虧損，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入“嚴(yán)冬”期。（4）建筑材料地方標(biāo)準(zhǔn)不健全。煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，導(dǎo)致資源綜合利用類建材產(chǎn)品市場認(rèn)可度低，接受難度較大，產(chǎn)品應(yīng)用受到限制，難以大規(guī)模推廣。（5）資金投入嚴(yán)重不足。國家資源綜合利用有關(guān)政策明文規(guī)定，資源節(jié)約與綜合利用要堅(jiān)持“因地制宜積極利用”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“誰排放、誰治理”的原則。但是由于國家取消了資源綜合利用專項(xiàng)扶持資金，而阜新市的煤炭企業(yè)多年來又一直不景氣，隨之而來的煤炭枯竭，地方財(cái)政財(cái)力薄弱，新的融資渠道沒有形成，造成資源綜合利用投資乏力。

4 煤矸石與粉煤灰綜合利用發(fā)展對策

以煤矸石、粉煤灰資源綜合利用為主攻方向的綠色新型建材產(chǎn)業(yè)是阜新市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是減少環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、化害為利的重要途徑。為此結(jié)合阜新市實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）以規(guī)劃指導(dǎo)為引領(lǐng)，加快綜合利用基地建設(shè)。堅(jiān)持政府搭臺，企業(yè)唱戲，科技支撐，產(chǎn)業(yè)先行的總體思路，大力推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)企業(yè)改造升級，培育高端產(chǎn)品，有力地推動行業(yè)發(fā)展。爭取資金支持、加大招商引資力度、建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，充分調(diào)動民間資本投資工業(yè)固廢利用產(chǎn)業(yè)的積極性，推動固廢利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加快煤矸石、粉煤灰的綜合利用研究利用工作，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，加大研發(fā)力度，在消化吸收的基礎(chǔ)上逐步推廣。二是加快發(fā)展新型墻體材料利用，將煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)成砌體磚、充填砌塊、輕型板材、裝飾建材等新型墻體材料，既可替代粘土、節(jié)省土地資源，又可降低能耗、減少生態(tài)破壞。三是推進(jìn)“資源化預(yù)處理中心項(xiàng)目”實(shí)施。在煤矸石堆存中心區(qū)域，建立“預(yù)處理中心”，對煤矸石進(jìn)行預(yù)處理加工，為下游企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量的原材料，即降低了下游企業(yè)的原材料初加工成本，又可以避免煤矸石堆存山的無序開采，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。（3）以引進(jìn)合作為路徑，推動產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。煤矸石和粉煤灰等工業(yè)固廢在建材、筑路、鑄造、冶金、化工、環(huán)保等傳統(tǒng)工業(yè)及高科技領(lǐng)域已經(jīng)有著廣泛的應(yīng)用與發(fā)展。我們要充分利用資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)同高等院校、科研院所的合作，注重引進(jìn)高端技術(shù)和人才，推動固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的高端化，使資源綜合利用向高科技、高附加值的領(lǐng)域發(fā)展。抓好市場開發(fā)，加大對企業(yè)科技研發(fā)的支持力度，加大品牌建設(shè)和市場推廣力度，實(shí)現(xiàn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集群化發(fā)展。（4）以立足本土為基準(zhǔn)，加大對企業(yè)支持力度。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、民間資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，除了在引進(jìn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要給予一定的政策扶持外，還需在銷售和進(jìn)入市場特別是本地市場上給予一定的支持。建議，一是政府建設(shè)工程項(xiàng)目上鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用本地生產(chǎn)的以煤灰、爐渣和煤矸石為原料的新型建材等固廢產(chǎn)品，加快黏土磚退出市場的步伐。二是有關(guān)部門要在建筑材料進(jìn)入市場的準(zhǔn)入上做好有關(guān)工作，保護(hù)環(huán)保型建材無障礙進(jìn)入。三是對使用煤矸石的電廠進(jìn)行成本補(bǔ)貼，降低中水價(jià)格等。

總之，我們要以創(chuàng)建生態(tài)文明城市為目標(biāo)，提升城市品位為目的，不斷加大對煤矸石、粉煤灰綜合利用力度，真正還青山、碧水、藍(lán)天于人民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、人與自然和諧共生，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會而努力奮斗。

[1]邱盛永,吳慶國,龐世秋．粉煤灰煤矸石綜合利用探討．煤炭技術(shù),2004,(06)：27-28．

[2]鄭中南．“十二五”山西省煤矸石及粉煤灰綜合利用探討．山西焦煤科技,2010,(08)：36-38．

TD849

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1003-2177（2017）09-0056-02

趙玉清（1967一），女，漢族，遼寧阜新人，本科，法學(xué)學(xué)士，研究方向：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。