公司治理環(huán)境下的內(nèi)部控制

劉暢

摘要：內(nèi)部控制是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重要方法和手段，內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的作用日益受到重視，是完善公司治理的重要保證，為企業(yè)投資者對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行利益控制提供有效保障。所以，研究?jī)?nèi)部控制對(duì)公司治理的影響，并由此完善內(nèi)部控制制度，是增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。同時(shí)，也具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本文提出了完善內(nèi)部控制的對(duì)策，即加快內(nèi)部控制規(guī)范的建設(shè)，完善內(nèi)部控制環(huán)境及處理好內(nèi)部控制與企業(yè)管理的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 公司治理 影響 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）21-0037-01

一、內(nèi)部控制對(duì)公司治理的影響

內(nèi)部控制在公司制度安排中承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)控的角色，成為公司治理結(jié)構(gòu)中不可缺少的部分。兩者之間的聯(lián)系具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：管理主體的一致性 ；最終目標(biāo)具有兼容性；宏觀內(nèi)容上的相融性；形成基礎(chǔ)的同源性。

從性質(zhì)上看，公司治理在很多方面都與內(nèi)部控制保持著一致，都服務(wù)于公司代理，并為制度的安排提供保證。它們之間主要存在著不同層次的委托代理，最終導(dǎo)致內(nèi)部控制程度的不同。解決代理問(wèn)題的關(guān)鍵就是治理和控制。針對(duì)要素所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制，我們提出公司治理控制機(jī)制。

內(nèi)部控制能夠?qū)局卫頇C(jī)制的實(shí)施起到重要作用，從而實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)，使企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)。其影響表現(xiàn)為：（1）內(nèi)部控制是企業(yè)建立完善的治理模式的根本基礎(chǔ)。（2）內(nèi)部控制的有效性可以幫助企業(yè)對(duì)各方利益進(jìn)行權(quán)衡。（3）董事會(huì)成員可以通過(guò)內(nèi)部控制幫助其行使職權(quán)。（4）在股東利益受到侵害時(shí)內(nèi)部控制可以起到保護(hù)作用。

反之，如果一個(gè)企業(yè)不具有有效的內(nèi)部控制，則不能保證公司治理的完善，董事會(huì)控制權(quán)的有效行使，不利于利益相關(guān)方的權(quán)利制衡、董事會(huì)控制權(quán)的成功行使及股東以及利益相關(guān)者的利益。

二、完善內(nèi)部控制的對(duì)策

（1）加快內(nèi)部控制規(guī)范的建設(shè)。內(nèi)部控制的發(fā)展離不開(kāi)外部力量的推動(dòng)作用，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制存在的各種問(wèn)題，政府部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系的正規(guī)化。

（2）完善內(nèi)部控制環(huán)境。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對(duì)整個(gè)企業(yè)的調(diào)控以及內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹和實(shí)施都起著至關(guān)重要的作用。只有擁有一個(gè)較為完善的內(nèi)部環(huán)境，才能保證企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，使其對(duì)那些不利的因素產(chǎn)生制約，使其發(fā)揮最大的效用。因此，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境控制是企業(yè)內(nèi)部控制的基石。在具體的實(shí)施過(guò)程中要盡可能幫助管理者提升內(nèi)部控制意識(shí)，把董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，制定合理化的人力資源管理政策，建立一個(gè)完善的信息溝通體系。

（3）處理好內(nèi)部控制與企業(yè)管理的關(guān)系。要處理好內(nèi)部控制與管理的關(guān)系，在管理者行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)預(yù)測(cè)和評(píng)估。只有有效地提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能有的放矢，積極主動(dòng)采取行動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（4）完善公司治理結(jié)構(gòu)。內(nèi)部控制在完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上具有不可或缺的用途，是現(xiàn)在乃至將來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中都必須長(zhǎng)期努力并建立的最基本的管理制度之一。

（5）內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系處理得當(dāng)。內(nèi)部控制的實(shí)施離不開(kāi)內(nèi)部審計(jì)，他們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理中是相輔相成的。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的每個(gè)工作環(huán)節(jié)都離不開(kāi)內(nèi)部控制，內(nèi)部審計(jì)也始終貫穿于其中并由內(nèi)部審計(jì)人員具體執(zhí)行。在內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的共同作用下，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，最終實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制除了相互關(guān)聯(lián)以外，又有著相互獨(dú)立性和權(quán)威性，因此作為企業(yè)管理者必須著眼于內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，審計(jì)水平的提升，對(duì)內(nèi)部控制起到加強(qiáng)的效果。

（6）內(nèi)部控制的信息披露的加強(qiáng)。我國(guó)證券交易市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)企業(yè)信息披露規(guī)范的實(shí)施部門(mén)，證監(jiān)會(huì)和證券交易所都有信息披露的行使權(quán)。證券監(jiān)管部門(mén)有權(quán)規(guī)定國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部控制信息的內(nèi)容和格式，可以對(duì)上市公司信息披露中的“盲點(diǎn)”起到控制作用。企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制信息披露的時(shí)間和方式都可以公開(kāi)，企業(yè)投資者獲取信息的費(fèi)用也明顯降低。與此同時(shí)，上市公司信息披露的責(zé)任主體的劃分以及內(nèi)容的確定都變得更加公平公正，為內(nèi)部控制信息披露的準(zhǔn)確性提供保證，提升效率。

（7）加強(qiáng)信息技術(shù)環(huán)境下的內(nèi)部控制。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用充斥著人們生活的各個(gè)方面，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域和階層。為了更好地迎合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，企業(yè)更應(yīng)該合理制定企業(yè)戰(zhàn)略，設(shè)立嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的控制。

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責(zé)任編輯：孫瑤endprint