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      臨沂商城融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

      2017-11-14 09:27:28黃秀海
      中國經(jīng)貿(mào) 2017年21期
      關(guān)鍵詞:挑戰(zhàn)一帶一路戰(zhàn)略

      基金項(xiàng)目:2016年山東省行政學(xué)院系統(tǒng)決策咨詢重點(diǎn)課題《臨沂商城融入“一帶一路” 戰(zhàn)略對策建議》的階段性成果,課題立項(xiàng)編號:SHZKT201655

      【摘 要】臨沂商城融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,有利于發(fā)揮臨沂比較優(yōu)勢,提高區(qū)域?qū)ν忾_放水平和競爭力。但是,目前臨沂商城在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中尚缺乏主動(dòng)融入的政策支持、深度融入的合作基礎(chǔ)和支撐融入的承載能力。在融入過程中,應(yīng)當(dāng)科學(xué)做好融入規(guī)劃,全力推進(jìn)融入進(jìn)程,提高融入保障能力。

      【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略;臨沂商城;挑戰(zhàn);對策

      “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,與商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展密切相關(guān),為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提供了更大的發(fā)展機(jī)遇和空間。臨沂作為中國市場名城、中國物流之都,把握國家戰(zhàn)略機(jī)遇,讓臨沂商城的發(fā)展深度融入“一帶一路”,對加快實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期建設(shè)“大美新臨沂”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)非常必要、十分迫切。

      一、臨沂商城融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

      1.融入“一帶一路”戰(zhàn)略是發(fā)揮臨沂市比較優(yōu)勢,提高區(qū)域競爭力的需要

      “一帶一路”戰(zhàn)略有利于國內(nèi)沿線地區(qū)憑借自身的資源稟賦,加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和彼此合作。臨沂地處陸上絲綢之路向東延伸、海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西拓展的重要通道,也是亞歐大陸橋貫通東西的必經(jīng)之地,地處重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)位置,融入“一帶一路”戰(zhàn)略具有一定的可行性。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析,臨沂商城是中國北方地區(qū)最大的商品交易集散地,現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場134處,2016年,商城交易額3784億元,商城物流總額5826億元,并且與絕大多數(shù)“一帶一路”沿線涉及國家都有貿(mào)易往來。由此可見,臨沂在對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略上具有良好的商貿(mào)物流體系基礎(chǔ),有著得天獨(dú)厚的商貿(mào)物流發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,必將在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中大有作為。

      2.融入“一帶一路”戰(zhàn)略是臨沂商城補(bǔ)齊發(fā)展短板,提升發(fā)展?jié)摿Φ男枰?/p>

      “一帶一路”涉及的國家和地區(qū)資源豐富、市場廣闊、人口眾多,是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。融入“一帶一路”戰(zhàn)略有利于相關(guān)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。近年來,臨沂商城雖然發(fā)展規(guī)模大,但是制約未來發(fā)展的一大因素就是對外開放度不高。作為中國最大的市場集群的臨沂商城現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)戶4.9萬戶,產(chǎn)品涵蓋五金、建材、板材等27個(gè)大類6萬多個(gè)品種,但是2015年出口額僅為60.6億美元;同年度,義烏小商品市場交易額與臨沂商城基本持平,但是其外貿(mào)出口額達(dá)到338.6億美元,是臨沂商城的5.6倍。基于臨沂商城開放度不高的短板,臨沂市委市政府為打造市場發(fā)展新優(yōu)勢,提出了要把臨沂商城打造成國際商貿(mào)城的戰(zhàn)略決策。落實(shí)這一決策部署,必須加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)臨沂商城由“買全國賣全國”到“買全球賣全球”的突破性跨越,使商城登上國際貿(mào)易舞臺。

      3.融入“一帶一路”戰(zhàn)略是臨沂商城應(yīng)對發(fā)展壓力,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的需要

      目前,臨沂商城已經(jīng)與190多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來,已有70多個(gè)市場開展了國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。但是,客觀地分析,臨沂商城國際化建設(shè)才剛剛起步,市場的國際化程度、商城國際化發(fā)展的硬件和軟件都亟待建設(shè)完善。同時(shí),在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日盛的今天,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力,臨沂商城的電子商務(wù)發(fā)展才剛剛起步,商貿(mào)企業(yè)的集聚度不高。加快推進(jìn)臨沂商城轉(zhuǎn)型升級勢在必行。推進(jìn)臨沂商城轉(zhuǎn)型升級,必須以開放激發(fā)活力,以開放增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。因此,主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè),有利于加強(qiáng)臨沂商城與沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作,進(jìn)而帶動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級。

      二、臨沂商城融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的困難和挑戰(zhàn)

      在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中,臨沂商城雖然具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢,但是面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少,集中表現(xiàn)為:

      1.缺乏主動(dòng)融入的政策支持

      按照國家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的頂層設(shè)計(jì),在臨沂周邊,煙臺、青島被確定為支點(diǎn)港口,日照、連云港分別被確定為主要節(jié)點(diǎn)城市和首要節(jié)點(diǎn)城市,但是臨沂沒有被列入“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市,缺乏相關(guān)國家政策的支持。政策的不足在一定程度上將會(huì)制約臨沂商城的“主動(dòng)融入”。

      2.缺乏深度融入的合作基礎(chǔ)

      在規(guī)劃被邊緣化的形勢下,臨沂商城要融入“一帶一路”戰(zhàn)略,就必須加強(qiáng)與周邊節(jié)點(diǎn)城市,特別是青島、日照、連云港三大港口城市的緊密聯(lián)系。但是,雖然近年來臨沂一直努力爭取相關(guān)政策,積極融入周邊經(jīng)濟(jì)圈,但是尚未獲得實(shí)質(zhì)性突破。由于多年來臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直面臨著被邊緣化的傾向,與省內(nèi)外沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系相對較為松散,在一定程度上將會(huì)制約臨沂商城融入“一帶一路”戰(zhàn)略的廣度和深度。同時(shí),由于受到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊,臨沂商城對周邊區(qū)域和城市的貿(mào)易影響力也呈現(xiàn)了弱化的趨勢。這些因素都會(huì)影響臨沂商城與“一帶一路”沿線城市、地區(qū)和國家的互聯(lián)互通。

      3.缺乏支撐融入的承載能力

      目前,臨沂港尚未實(shí)現(xiàn)進(jìn)口直通,不能做到重進(jìn)重出,增加了運(yùn)輸成本,且投入運(yùn)營時(shí)間短,知名度不高,影響了商城對外發(fā)展空間的拓展。同時(shí),由于臨沂缺乏高速鐵路,鐵路物流相對落后,快速交通僅僅依靠航空,機(jī)場航線數(shù)量少,國際航空口岸尚未開放,缺少國際航班等等,這些都是制約商城融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要因素。加之目前臨沂商城的企業(yè)大多小而散,區(qū)域和國際競爭力強(qiáng)的地方龍頭企業(yè)更是嚴(yán)重匱乏,由此限制了臨沂商城為沿海港口城市和中西部地區(qū)國際合作與競爭服務(wù)的能力和水平。

      三、加快推進(jìn)臨沂商城融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對策建議

      立足于發(fā)展現(xiàn)狀,臨沂商城在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中,應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,主動(dòng)作為,建議著力做好以下幾方面的工作:

      1.立足優(yōu)勢,合理定位,科學(xué)做好融入規(guī)劃

      臨沂商城在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持世界眼光,站位全國視角,立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動(dòng)承接陸上“絲綢之路”的向東延伸和海上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向西拓展的橋梁和紐帶作用。一方面,密切與日照、連云港、青島港的合作,利用發(fā)展對外貿(mào)易的機(jī)會(huì)提高對東亞國家的融合發(fā)展;另一方面,充分利用商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,加強(qiáng)與中西部重要節(jié)點(diǎn)城市及的互聯(lián)互通,并借力新疆喀什等沿邊開放城市,加強(qiáng)與中西亞及歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。endprint

      2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,全力推進(jìn)融入進(jìn)程

      (1)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立臨沂商城深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,著重加強(qiáng)對重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題,協(xié)調(diào)各方,穩(wěn)步推進(jìn)融入進(jìn)程。(2)積極推動(dòng)建立臨沂商城與相關(guān)地區(qū)的合作共建機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)臨沂商城與青島、日照和連云港、徐州等地市的區(qū)域協(xié)作與統(tǒng)籌,及時(shí)研究解決省際、市際合作遇到重要問題,建立共建共享工作機(jī)制,形成資源共享、互利共贏的區(qū)域利益共同體。(3)加大宣傳力度。應(yīng)加強(qiáng)臨沂商城整體形象包裝,加大在全國主流媒體、重要網(wǎng)站和新媒體的宣傳力度,注重在國內(nèi)重要城市機(jī)場、口岸、高鐵站點(diǎn)等投放臨沂商城發(fā)展廣告,積極到海外重點(diǎn)區(qū)域舉辦臨沂商城宣傳推介活動(dòng),邀請國內(nèi)外客商和媒體來臨沂商城考察采風(fēng),全面提升臨沂商城的知名度和影響力。

      3.突破短板,夯實(shí)基礎(chǔ),提高融入保障能力

      (1)對上積極爭取政策,突破政策及基礎(chǔ)設(shè)施限制短板。應(yīng)依托國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)優(yōu)勢,在充分利用好“市場采購”貿(mào)易政策,提高貿(mào)易便利化水平。同時(shí),應(yīng)圍繞建設(shè)全國鐵路樞紐,加快推進(jìn)魯南高鐵臨沂至曲阜段建設(shè),盡快啟動(dòng)魯南高鐵日照至臨沂段、京滬高鐵二線臨沂段建設(shè),推動(dòng)修建臨沂至連云港鐵路,打造陸橋國際運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn),突破互通發(fā)展瓶頸。(2)放大物流效應(yīng),加快建設(shè)立體化國際物流通道。應(yīng)充分發(fā)揮具有出口直通功能的臨沂港、獲得對外開放權(quán)的航空口岸和即將封關(guān)運(yùn)營的綜合保稅區(qū)等平臺優(yōu)勢,加快臨港、鐵路、臨空和公路物流園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑海陸空立體化物流體系,打通國際物流通道,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,讓更多的臨沂商品通達(dá)全球。(3)對外借力發(fā)展,加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。應(yīng)加強(qiáng)臨沂商城與中國對外工程承包協(xié)會(huì)和各類出口央企的戰(zhàn)略合作,探索國際工程物資采購出口新模式;應(yīng)積極與中鐵建、中交建等具有海外工程項(xiàng)目的大企業(yè)建立合作關(guān)系,為拓展海外市場搭建橋梁;應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)合作,重點(diǎn)推動(dòng)在阿聯(lián)酋、德國、美國、巴基斯坦、哈薩克斯坦、尼日利亞等國家建設(shè)“海外商城”,促進(jìn)臨沂商城走出國門、走向世界;應(yīng)積極推廣“跨境電商+園區(qū)+會(huì)展+物流”模式,支持企業(yè)走出去建設(shè)臨沂商城“海外倉”,加強(qiáng)與邊貿(mào)口岸的合作,建設(shè)一批“邊境倉”,推進(jìn)“邊境倉”向倉儲運(yùn)輸、生產(chǎn)營銷、技術(shù)開發(fā)、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸,提升綜合競爭力。

      參考文獻(xiàn):

      [1]王春玲. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)臨沂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[J]. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2016(3):38-43.

      [2]黃秀海. 新常態(tài)下推進(jìn)臨沂市商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考[J].中國資源綜合利用, 2016(9):47-49.

      作者簡介:

      黃秀海(1970—),山東省臨沂人, 副教授,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)。endprint

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