馮軍

【摘 要】公路通，百業(yè)興。公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。公路的安全狀況，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，而且與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。

【關(guān)鍵詞】公路交通；安全；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

道路交通安全事關(guān)重大，造成交通事故的原因是多方面的，受人、車、路、環(huán)境等等諸多因素的影響。那么如何抓好公路安全，更好地保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？下面筆者結(jié)合多年從事公路安全管理的做法，僅就公路這方面的因素進(jìn)行了有益的的實(shí)踐與探索。

一、抓嚴(yán)制度的制定、執(zhí)行、督導(dǎo)、通報(bào)、獎(jiǎng)懲的閉環(huán)模式

建立健全安全管理的制度體系是基礎(chǔ)，保證制定的制度質(zhì)量是關(guān)鍵。制度力求以人為本，符合實(shí)際，簡(jiǎn)明扼要，便于操作。經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，不斷完善，逐步建立健全了以目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急演練、安全會(huì)議、安全檢查、隱患整改、督查通報(bào)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等15項(xiàng)內(nèi)容組成的制度體系。制度制定后，執(zhí)行是關(guān)鍵，是否執(zhí)行落實(shí)到位，不僅要靠干部職工的思想覺(jué)悟、自覺(jué)行為、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要靠制度規(guī)定來(lái)約束約束，還要靠工作督查去推進(jìn)。要成立工作綜合督查組，負(fù)責(zé)對(duì)制度、任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況分優(yōu)、良、一般、差四種類別在安全督查報(bào)上進(jìn)行定性通報(bào)，同時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，限期落實(shí)。限期內(nèi)沒(méi)有執(zhí)行到位者，計(jì)入誠(chéng)信檔案，年終根據(jù)誠(chéng)信次數(shù)，按照《誠(chéng)信記錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定，作出取消考核優(yōu)秀資格或先進(jìn)工作者資格等相應(yīng)處罰。這種紀(jì)律約束機(jī)制極大地提高了干部職工的安全意識(shí)，能夠形成人人講安全、處處抓安全的濃厚氛圍，有效提高制度執(zhí)行的有效力，為全面抓好公路安全工作提供可靠保障。

二、抓牢安全目標(biāo)責(zé)任狀簽訂、履行、考核、獎(jiǎng)懲的目標(biāo)管理模式

為全面落實(shí)安全生產(chǎn)必須做到“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的總體要求，年初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把全年安全工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、保障措施、激勵(lì)獎(jiǎng)懲四方面納入責(zé)任狀內(nèi)容。按照不同的管理層級(jí)，不同的崗位人員，研究制定明確的崗位安全目標(biāo)責(zé)任，把安全責(zé)任層層分解壓實(shí)，使人人身上有指標(biāo)、肩上有壓力。半年和年終對(duì)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核，考核工作有局督察組全面負(fù)責(zé)，根據(jù)目標(biāo)完成情況，分別作出優(yōu)、良、一般、差四個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)，考核情況在安全督查報(bào)上如實(shí)通報(bào)并計(jì)入誠(chéng)信檔案，作為年終綜合工作考核獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

三、抓實(shí)安全檢查、隱患整改、信息反饋、復(fù)查驗(yàn)收、掛牌督辦、嚴(yán)格懲處的檢查模式

要堅(jiān)持月檢查制度雷打不動(dòng)。組成固定檢查組，定期組織培訓(xùn)，鼓勵(lì)考取安全工程師資格證，做到持證上崗，能望聞問(wèn)診。為確保檢查不走過(guò)場(chǎng)、查出實(shí)效。要制定詳細(xì)的檢查方案、明確檢查分工、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、存在隱患。實(shí)行誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字制度。檢查完成，由安全科分門別類匯總整理，根據(jù)隱患內(nèi)容歸并相關(guān)部門、單位，并開(kāi)具安全隱患限期整改通知書。整改通知書要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、單位負(fù)責(zé)人層層簽字畫押，級(jí)級(jí)有傳導(dǎo)，層層有責(zé)任，落實(shí)有著落，問(wèn)責(zé)有人員。整改中，責(zé)任科室定期向安全科遞交隱患整改信息反饋表，安全科依據(jù)反饋情況，告知督察組到實(shí)地跟進(jìn)督辦。整改完成由檢查組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，由當(dāng)初負(fù)責(zé)檢查此處隱患的檢查人員在整改驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。對(duì)逾期沒(méi)有整改完成者，督察組掛牌督辦，按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)格處理，并在安全督查報(bào)上進(jìn)行通報(bào)，計(jì)入誠(chéng)信檔案待年終考核備用。

四、抓細(xì)資料搜集、整理、建賬、歸檔的資料管理模式

安全資料涉及部門多、內(nèi)容廣。要注重平時(shí)積累，不僅靠報(bào)送，更需要主動(dòng)去搜集，需要在每周一次的工作例會(huì)上對(duì)事關(guān)安全的事項(xiàng)認(rèn)真聽(tīng)、詳細(xì)記，會(huì)后主動(dòng)與其對(duì)接，取得第一手資料。每次安全大檢查，從方案制定、檢查記錄、整改通知單、信息反饋表、復(fù)查驗(yàn)收單、掛牌督辦單到督察通報(bào)及處理決定等這一整套流程資料裝訂成冊(cè)，建立隱患整改臺(tái)賬，做到檢查有記錄、存影像，每處隱患留圖片，隱患整改有比照。對(duì)上級(jí)安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、安全會(huì)議，做到有學(xué)習(xí)貫徹、有安排部署、有執(zhí)行落實(shí)、有督導(dǎo)檢查、有完成總結(jié)，確保召開(kāi)會(huì)議有聲像，工作落實(shí)有資料、安全活動(dòng)有圖片。做到原始資料真實(shí)、詳細(xì)、完善、清楚，為調(diào)查研究、分析研判和責(zé)任追究提供了可靠依據(jù)。

五、抓勤以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、以例警示的安全教育模式

在引發(fā)安全事故的因素中，人的因素是第一位的。因此，抓好對(duì)公路干部職工的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，讓安全管理者有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，時(shí)刻繃緊安全這根弦。在教育形式上可靈活多樣、不拘一格、易于接受的以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、以例警示等方式。充分利用職工大會(huì)、安全形勢(shì)分析會(huì)、工作例會(huì)、集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，總結(jié)前期安全工作，分析當(dāng)前安全形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，做到安全生產(chǎn)天天講、月月講、時(shí)時(shí)抓、人人干。邀請(qǐng)法官授課，講解因違反安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)而被依法追責(zé)的案件。通過(guò)算經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、政治賬，使職工心存敬畏，盡職履責(zé)。對(duì)上級(jí)下發(fā)的安全事故通報(bào)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)警示，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，筆者把安全管理工作簡(jiǎn)單歸納為以上五種模式，它們即自成體系，又相互聯(lián)系、相互銜接、相互支撐。制度是保障、教育是基礎(chǔ)、監(jiān)督檢查是措施、落實(shí)整改是關(guān)鍵，激勵(lì)獎(jiǎng)懲是抓手、保障暢通是目的。由于我們不斷實(shí)踐完善公路安全管理的新模式，多年來(lái)沒(méi)有有發(fā)生道路交通責(zé)任事故，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。連續(xù)多年被評(píng)為全市“道路交通平安行你我他”先進(jìn)單位，全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，我們的做法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，并在全市公路系統(tǒng)廣泛推廣。endprint