對中考招生改革的深化問題分析

摘 要：素質(zhì)教育體系下，我國除了要對教育理念加以革新，也需要對考試制度進行改革，這種情況下，我國出臺了中考改革制度，但尚未取得明顯效果。本文首先對我國中考制度改革的現(xiàn)狀及存在的問題進行全面分析，進而以此為基礎(chǔ)，就中考招生改革的深化策略加以闡述與探討，旨在為我國中考招生改革工作的推進與開展提供一定指導與建議。

關(guān)鍵詞：中考招生；制度改革；“兩考合一”

前言：我國教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?，其中指出，我國要大力推進中考制度改革的進程，要求至2020年左右時，初步形成以初中學科考試成績及綜合素質(zhì)評價為基礎(chǔ)的高中學校招生考試機制，并打造具備規(guī)范化、有序化優(yōu)勢的監(jiān)管機制，以此為初中學生的全面發(fā)展與健康成長提供助力，為教育公平提供有效維護。

一、我國中考招生制度改革現(xiàn)狀

（一）中考招生制度改革現(xiàn)狀

《關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟烦雠_以后，各地方政府都在大力推進中考制度改革政策的出臺，主要集中于：（1）對初中畢業(yè)生學業(yè)考試機制加以改革，由試驗區(qū)逐步拓展，逐漸實現(xiàn)初中畢業(yè)生學業(yè)考試的精準定位。比如山東省出臺的《關(guān)于完善初中學業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評價機制指導意見》中，對初中學業(yè)水平的考試功能加以精準定位，突出中考在畢業(yè)考試及招生考試兩種功能的相互融合。同時，強調(diào)在考試命題中對新課程理念加以滲透，對考試題目原有痼疾加以彌補；（2）突出綜合素質(zhì)評價改革，基于各地的實際情況，從學生道德品質(zhì)、自身素質(zhì)、認知水平等方面制定評價標準，并將其作為中考招生的重要指標。比如海南市在中考改革的過程中，要求學生只有在綜合素質(zhì)評定等級達到B級及以上，才具備招錄資格；（3）高中招生制度改革，主要在于高中招生錄取標準方面的改革，體現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。

（二）中考招生制度改革問題

就目前而言，中考制度改革進程中，還存在制度改革不全面、制度建設(shè)尚未成熟等問題，主要體現(xiàn)在：（1）初中畢業(yè)考試及高中招生考試“兩考合一”，使中考在角色定位、考試制度等方面，如何兼具評價及選拔功能就成為值得考量的問題；（2）綜合素質(zhì)評價標注在確定中，存在規(guī)范性及一致性不足的問題，就導致指標分類模糊，指標操作性不足等缺陷，影響評價效果：（3）高中招生考試機制中存在的“指標到?！闭叩闹贫?，是針對教育公平問題的有效應(yīng)對與解決，但同時，這種方式也會對教育公平造成影響，主要體現(xiàn)在以校園為單位的教育公平問題。另外，在這樣的資源配置形式下，各地高中對于初中畢業(yè)生的招錄順序也存在一定問題，主要以精英化為導向，存在一個錄取優(yōu)先級的問題，而這種問題的存在，成為高中招生競爭激化的導火索。在推進中考制度改革工作時，還需要采取有效措施加以應(yīng)對[1]。

二、中考制度改革深化策略

（一）對“兩考合一”制度加以優(yōu)化

在中考制度改革的進程中，應(yīng)當采取有效措施加以健全及完善，因而可有效推進“兩考合一”機制的進一步優(yōu)化。中考改革的進程中，我國大力推進“兩考合一”改革的進程。但目前，“兩考合一”機制的推進，存在評價性功能被弱化的問題，會對基礎(chǔ)教育工作造成影響，也會對學生的自主性及選擇權(quán)造成影響?；诖?，在推進“兩考合一”制度的健全及完善時，應(yīng)重點注重對于考試命題的優(yōu)化，以凸顯中考的“評價”功能。在優(yōu)化考試命題的同時，可對其命題機制加以創(chuàng)新，以政府部門為主導，結(jié)合地方基礎(chǔ)教育的實際情況與實際需求，形成有地方特色的中考審查機制，審查主體包括教學研究人員、優(yōu)秀教職員工、學科帶頭人及教育測量專家等，整合這些審查主體，形成命題專家組，合理把控試題難度，對試題質(zhì)量加以優(yōu)化，保證其考察的全面性，并突出考察重點。另外，應(yīng)當優(yōu)化教育測量技術(shù)，檢驗試題信度及效度，凸顯試題的雙重選拔效果。

（二）對綜合素質(zhì)評價機制加以完善

在對學生進行綜合素質(zhì)評價的過程中，可以通過對綜合評價組織評價機制的健全與完善，采取有效的“拆分式”評價機制，體現(xiàn)綜合素質(zhì)評價機制的應(yīng)有效果?，F(xiàn)階段，在對學生進行“綜合素質(zhì)評價”的過程中，還存在過于僵硬與死板的現(xiàn)象，評價主體在評價工作中，往往過度注重對于學生成績的考量，而忽略了對于學生道德素質(zhì)的考評工作。為此，可采用“拆分式”評價思路，從整體層面上體現(xiàn)綜合素質(zhì)評價，突出整體綜合素質(zhì)評價的綜合維度，但要突出其側(cè)重點，而不必保證其評價標準的面面俱到。在對綜合評價機制進行操作與執(zhí)行的過程中，可采用全過程評價方法，突出對學生學習及發(fā)展過程中的全過程跟蹤記錄與評價，采用“形成性評價”方式，以學生的日常表現(xiàn)為評價標準，強化對于學生日常表現(xiàn)的歸納與總結(jié)，將其歸納為描述性語言進行評價。

（三）對“指標到?！睓C制加以改進

基于維護教育公平的考量，應(yīng)當對高中“指標到校”的招生機制加以健全及完善，對不同到校指標加以健全及優(yōu)化。盡管現(xiàn)階段，高中“指標到?！钡恼猩鷻C制在執(zhí)行過程中，反而對教育公平造成沖擊，對于中考改革的進程造成限制性影響。出于對“指標到?！闭邎?zhí)行過程中所形成公平?jīng)_突及價值沖突進行有效化解的需要，我國可以采用通過獎勵性指標，彌補指標到校機制下的矛盾及沖突。為推動基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，我國還應(yīng)當強化對于教學機構(gòu)建設(shè)的資源投入，不斷提高教學質(zhì)量，縮小區(qū)域之間的教育差距，縮小校際間的教育質(zhì)量差距。出于避免“指標到?！睓C制下造成的教育不公平問題，可通過教育質(zhì)量監(jiān)測體系的建立，實現(xiàn)對于群體利益的均衡配置，從多種層面考量，為名額配置的合理性均衡性進行保障?；蚩梢哉疄橹鲗?，對高中學校招生錄取的最低分數(shù)線加以限制，對招生指標分配方面存在的誤差及不均衡問題加以優(yōu)化，實現(xiàn)對于招生指標名額的優(yōu)化配置[2]。

結(jié)語：針對中考招生制度改革過程中涌現(xiàn)的各種缺陷及不足，可通過優(yōu)化“兩考合一”制度、完善綜合素質(zhì)評價機制、改進“指標到?！睓C制等措施進行有效彌補，以促進中考制度的日益健全及完善，促進教育資源的均衡配置。

參考文獻：

[1] 馮川鈞. 中考制度改革的現(xiàn)狀、問題及對策分析[J]. 教學與管理， 2017（21）：118-121.

[2] 肖磊. 關(guān)于我國中考改革的幾個基本問題——基于改革開放40年的經(jīng)驗反思[J]. 西南大學學報（社會科學版）.

作者簡介：曹小虎（1974-），男，漢，籍貫：山西隰縣，單位：山西隰縣教育科技局招生辦，研究方向：招生工作。