張玲蔚

[摘 要]“僑匯”，即華僑匯款，主要是指海外華僑以贍家名義寄回中國(guó)國(guó)內(nèi)的款項(xiàng)，是國(guó)內(nèi)的歸僑僑眷包括港澳同胞家屬的重要生活來(lái)源之一。新中國(guó)成立后，“僑匯”問(wèn)題成為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)政府僑務(wù)工作面臨的一個(gè)非常重要的社會(huì)問(wèn)題。本文試圖通過(guò)新中國(guó)成立初期（1949—1953）“僑匯”數(shù)量的變化、“僑匯”的主要作用、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府“僑匯”政策的發(fā)展演變等幾個(gè)方面內(nèi)容的梳理和闡釋，來(lái)探討這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府僑務(wù)工作的主要特點(diǎn)及其背后的驅(qū)動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]新中國(guó)；海外華僑；“僑匯”；僑務(wù)政策；僑務(wù)工作

[中圖分類號(hào)] D634.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2017）11-0008-04

“僑匯”，主要是指海外華僑以贍家名義寄回中國(guó)國(guó)內(nèi)的款項(xiàng)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，“僑匯”是國(guó)內(nèi)的歸僑僑眷包括港澳同胞家屬重要的生活來(lái)源之一?！皟S匯”是個(gè)歷史現(xiàn)象，從中國(guó)近代以來(lái)就一直普遍存在。新中國(guó)成立后，“僑匯”問(wèn)題同樣是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)政府僑務(wù)工作面臨的一個(gè)非常重要的社會(huì)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，從1950年至1954年底，全國(guó)“僑匯”收入“總數(shù)為六億八千四百零六萬(wàn)美元，等于同期我國(guó)對(duì)資本主義國(guó)家出口外匯收入的百分之五十左右”[1]，是新中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與有計(jì)劃的社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的重要海外支持之一。“僑匯”問(wèn)題的解決及中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府僑匯政策的制定，不僅關(guān)系到中國(guó)國(guó)內(nèi)千萬(wàn)歸僑僑眷的日常生活，而且還關(guān)系到中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。因此，“僑匯工作，無(wú)論過(guò)去和現(xiàn)在都是很重要的”。[2]

（一）新中國(guó)成立初期面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使“僑匯”問(wèn)題出現(xiàn)了新情況。當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)仍處于農(nóng)業(yè)社會(huì)階段。由于受到長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊和破壞，本來(lái)已經(jīng)落后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)又面臨著工業(yè)凋敝、農(nóng)業(yè)萎縮、交通癱瘓、貿(mào)易阻塞、市場(chǎng)混亂、物價(jià)飛漲的嚴(yán)峻形勢(shì)，而且在1950年又肩負(fù)起抗美援朝的沉重戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)。而在“僑匯”方面，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于舊中國(guó)國(guó)民政府不合理的金融政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行混亂，通貨膨脹、貨幣貶值十分嚴(yán)重，因此流入黑市的“僑匯”越來(lái)越多，而國(guó)民政府銀行經(jīng)收的“僑匯”卻越來(lái)越少。1948年，國(guó)民政府為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，實(shí)行幣制改革，硬性規(guī)定華僑匯款必須折匯金圓券。海外華僑為了避免金圓券嚴(yán)重貶值造成的不必要損失，一般情況下都將“僑匯”匯寄香港，而致國(guó)民政府的“僑匯”收入日益減少。這種不正常的“僑匯”現(xiàn)象一直延續(xù)到新中國(guó)成立以后。

（二）西方資本主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)的“僑匯”嚴(yán)密封鎖，是新中國(guó)解決“僑匯”問(wèn)題面臨的又一大難題和嚴(yán)重阻力。西方資本主義國(guó)家在二戰(zhàn)結(jié)束后就開始限制華僑的“僑匯”，到新中國(guó)成立以后，更是變本加厲地對(duì)華僑的“僑匯”進(jìn)行嚴(yán)密的封鎖。美國(guó)在“禁運(yùn)”的口號(hào)下，強(qiáng)迫美洲、亞洲各國(guó)政府限制、禁止“僑匯”。英國(guó)對(duì)中國(guó)華僑匯款回國(guó)的銀行賬戶進(jìn)行嚴(yán)格的金額限制，嚴(yán)防華僑的“僑匯”大量流入新中國(guó)。由于意識(shí)形態(tài)的分歧和不同的國(guó)家利益考量，一些新獨(dú)立的民族主義國(guó)家也對(duì)華僑的“僑匯”予以限制和封鎖。包括印尼、緬甸、巴基斯坦在內(nèi)的眾多民族主義國(guó)家都出臺(tái)了相應(yīng)法律對(duì)華僑“僑匯”的金額進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)限。一些民族主義國(guó)家如菲律賓、泰國(guó)等，甚至多次借口華僑“僑匯”問(wèn)題大規(guī)模搜捕華僑領(lǐng)袖和華僑企業(yè)家，蓄意制造華僑“僑匯”問(wèn)題的白色恐怖局面。

自身經(jīng)濟(jì)的落后與外部國(guó)家的封鎖，使新中國(guó)的“僑匯”面臨內(nèi)外交困的局面。如何沖破種種限制，吸引僑匯內(nèi)流，鞏固新生政權(quán)，成為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)政府解決“僑匯”問(wèn)題的重中之重。

（一）贍家性“僑匯”。贍家性“僑匯”是“自有華僑和郵路以來(lái)就形成的一種僑匯形式”[3]。具體來(lái)說(shuō)就是指“僑匯”通過(guò)中國(guó)銀行匯入后，銀行通知收匯人前往銀行領(lǐng)取匯兌后的人民幣和僑匯券，僑眷僑屬領(lǐng)取人民幣和僑匯券后，可以憑僑匯券到指定的商店（一般是華僑物資供應(yīng)商店）購(gòu)買生活用品。贍家性“僑匯”可以說(shuō)是廣大僑眷的生命線，據(jù)新中國(guó)成立初期中國(guó)銀行的統(tǒng)計(jì)，贍家性“僑匯”比例高達(dá)“僑匯總額的90%以上”。[4]它一方面起到了安定僑眷、幫補(bǔ)僑眷僑屬家庭生活的作用，加強(qiáng)了僑眷、僑屬與海外親人的關(guān)系；另一方面則以非貿(mào)易外匯的形式支援了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)家通過(guò)“僑匯”結(jié)匯等方式，將本幣派解給僑眷用于生活，同時(shí)加強(qiáng)僑區(qū)的物資供應(yīng)工作，滿足僑區(qū)人民生活，以此來(lái)集中“僑匯”、收攏貨幣，將外匯用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)需要，以此來(lái)達(dá)到保障人民生活和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙贏目的。

（二）饋贈(zèng)性“僑匯”。饋贈(zèng)性“僑匯”，主要是指新中國(guó)成立后“華僑、華人以個(gè)人名義或以華僑社團(tuán)名義向國(guó)內(nèi)單位無(wú)償饋贈(zèng)的現(xiàn)金、匯票、物品的總稱”[5]。中國(guó)是世界上擁有海外僑民最多的國(guó)家，他們?cè)趦S居國(guó)擁有豐厚的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)資源，而其一以貫之的愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)熱情，更使海外華僑成為新中國(guó)建設(shè)在海外的重要支持。早在20世紀(jì)初，便有海外華僑在國(guó)內(nèi)捐款修建學(xué)校、道路、橋梁、紀(jì)念碑亭等?？箲?zhàn)期間，廣大愛(ài)國(guó)華僑更是踴躍捐獻(xiàn)武器、彈藥、西藥和各種戰(zhàn)爭(zhēng)用品，支援抗日軍隊(duì)。新中國(guó)成立后，進(jìn)入國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的新時(shí)期，廣大華僑同樣慷慨解囊，捐錢捐物支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)。饋贈(zèng)性“僑匯”在新中國(guó)成立初期的水利、學(xué)校、道路等公益事業(yè)建設(shè)方面產(chǎn)生了巨大作用，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

（三）投資性“僑匯”。海外華僑社會(huì)中，一部分華僑白手起家，從勞工做起，拼命存款蓄資，逐步從行販發(fā)展到零售商、批發(fā)商，再?gòu)男〉胤綌U(kuò)展到大城市的零售商、批發(fā)商，最后成為企業(yè)家。投資性“僑匯”主要就來(lái)自這些華僑企業(yè)家，其目的主要有四個(gè)：財(cái)產(chǎn)保值、賺取利潤(rùn)、表達(dá)對(duì)于家鄉(xiāng)的眷戀之情以及促進(jìn)祖國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新中國(guó)成立前夕，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針是“通過(guò)公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”[6]。根據(jù)這個(gè)方針，新中國(guó)從成立之始就號(hào)召、鼓勵(lì)海外華僑回國(guó)投資，并在1951年新中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)、物價(jià)穩(wěn)定之后，確定了“對(duì)于華僑歸國(guó)投資的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，凡是有利于國(guó)計(jì)民生者，國(guó)家都采取積極地幫助，使他們做出成績(jī)，用以示范”[7]的方針，隨之開始逐步引導(dǎo)和協(xié)助海外華僑歸國(guó)投資。這一時(shí)期的海外華僑投資，從方式來(lái)看，大部分通過(guò)國(guó)家銀行和公私合營(yíng)的投資公司；從投資方向上看，大部分用于輕工、紡織、飲食等工業(yè)部門。endprint

從新中國(guó)成立初期三種類型“僑匯”的比例來(lái)看，贍家性僑匯仍是這一時(shí)期“僑匯”的主要部分，但是饋贈(zèng)、投資性“僑匯”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展方面的重要作用，也不容忽視。

（一）1949—1953年，“僑匯”狀況發(fā)生了巨大變化?？傮w來(lái)看，1949—1953年的“僑匯”數(shù)量總體較新中國(guó)成立之前有所增加，但也在1953年出現(xiàn)一定的下降。具體來(lái)看，由于廣大海外華僑對(duì)于新中國(guó)的逐步了解、逐步認(rèn)同，以及新中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展、政治上迅速清明和穩(wěn)定，特別是中央人民政府實(shí)行了保護(hù)“僑匯”和鼓勵(lì)海外投資的政策，從1950年至1952年三年中，“僑匯”是穩(wěn)步增長(zhǎng)的。這三年中“僑匯”收匯情況為：1950年1.18億美元，1951年為1.68億美元，1952年約1.7億美元。1952年是新中國(guó)成立后“僑匯”數(shù)量最高的年份，不但超過(guò)新中國(guó)成立前7倍以上，而且已經(jīng)接近抗戰(zhàn)前的正常水平。但是，由于西方資本主義國(guó)家和一些新獨(dú)立的民族主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)“僑匯”限制和封鎖的不斷加強(qiáng)，以及國(guó)內(nèi)在土地改革中對(duì)華僑和“僑匯”問(wèn)題認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差而造成的侵犯“僑匯”的現(xiàn)象頻發(fā)，使“僑匯”數(shù)量從1952年秋開始逐漸下降，并從1953年開始猛降。

（二）1949—1953年，國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行不斷調(diào)整。1949—1953年，是新中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要時(shí)期，也是國(guó)家“僑匯”政策的基本穩(wěn)定與不斷規(guī)范時(shí)期。

一是強(qiáng)調(diào)“僑匯”的重要性，確定保護(hù)“僑匯”的基本原則，規(guī)定不得侵犯“僑匯”。中國(guó)由于海外華僑人數(shù)多，近代以來(lái)的各個(gè)歷史時(shí)期的中央政府都比較重視“僑匯”收入。新中國(guó)成立后，對(duì)“僑匯”問(wèn)題亦十分重視。為爭(zhēng)取“僑匯”，1949年9月29日，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第三十七條在“關(guān)于商業(yè)：保護(hù)一切合法的公司貿(mào)易”中規(guī)定“人民政府應(yīng)采取必要的辦法鼓勵(lì)人民儲(chǔ)蓄，便利僑匯”。[8]以僑務(wù)部門為主，中國(guó)銀行、商業(yè)部、糧食部等有關(guān)部門積極配合，制定“僑匯”優(yōu)待政策，在“華僑眾多的市、縣設(shè)立華僑物資供應(yīng)商店，撥出相當(dāng)數(shù)量的糧、油、鋼材、水泥等生活、生產(chǎn)資料供應(yīng)僑眷僑屬”。在不同時(shí)期，采取不同的“僑匯”政策，鼓勵(lì)海外華僑匯回更多的外匯，幫助國(guó)家建設(shè)。[9]1950年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)制定《僑匯方針及辦法》，明確提出了“為僑胞謀利益”是解決“僑匯”問(wèn)題的指導(dǎo)方針，并具體規(guī)定了吸引“僑匯”的三項(xiàng)辦法。[10]同年3月15日，人民銀行總行召開第一屆全國(guó)金融會(huì)議，提出“僑匯為外匯第二大源泉，又關(guān)系閩粵千百萬(wàn)僑眷之生活和祖國(guó)工業(yè)建設(shè)，亦應(yīng)與出口同樣重視爭(zhēng)取”[11]，并草擬了“包括僑匯處理辦法、僑匯業(yè)管理辦法、優(yōu)待僑匯辦法、僑匯原幣存單章程、委托待解僑匯代兌存單辦法及未解原幣僑匯及僑匯業(yè)”的政策。其中最為重要的是確定了處理“僑匯”問(wèn)題的基本原則：“外匯歸公，利益歸私?！薄巴鈪R歸公”，是指不論是美金、英鎊還是港幣等，一切以外幣形式匯入中國(guó)的華僑“僑匯”都要結(jié)售或存入國(guó)家銀行，國(guó)內(nèi)僅允許國(guó)家發(fā)行的法定貨幣流通，而不再允許外幣在國(guó)內(nèi)的流通或使用，同時(shí)“外匯應(yīng)交給國(guó)家銀行——人民銀行，及其領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)行——中國(guó)銀行”[12]。而“利益歸私”，就是“國(guó)家不在僑匯上賺一分錢，完完全全為僑胞僑眷服務(wù)。使僑眷僑胞獲得安定的生活”[13]。這一原則不僅有利于保障華僑、僑眷的利益，同時(shí)有利于國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期盡可能地吸收外匯。

二是確定鼓勵(lì)“僑匯”內(nèi)流的政策，便利“僑匯”。1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第十七條規(guī)定：“人民政府采取必要的辦法，便利僑匯?！盵14]在保護(hù)華僑“僑匯”不受侵犯的基本原則指導(dǎo)下，為維護(hù)華僑、僑眷利益，新中國(guó)制定了一系列具體措施鼓勵(lì)“僑匯”內(nèi)流。1950年8月召開的全國(guó)華僑僑眷福利會(huì)議，更是明確地將新中國(guó)的“僑匯”政策概括為“便利僑匯，服務(wù)僑胞”[15]。一方面，形成規(guī)范化地解決“僑匯”問(wèn)題的工作運(yùn)行體系。組織上，規(guī)范一系列“僑匯”相關(guān)機(jī)構(gòu)，解決包括國(guó)內(nèi)銀行、郵局等在收匯過(guò)程中的分工問(wèn)題，鼓勵(lì)采取多渠道的華僑匯款方式，“除由指定銀行及國(guó)家銀行海外分行進(jìn)行公開收匯外，應(yīng)組織水客，僑批局等進(jìn)行收匯”[16]，并“適當(dāng)分配其合法利潤(rùn)”[17]。在“僑匯”郵資問(wèn)題上明確提出“僑匯郵資由人民銀行墊付，實(shí)際上不向僑眷或僑批業(yè)收取”[18]。具體制度上，形成了“包括僑匯處理辦法、僑匯業(yè)管理辦法、優(yōu)待僑匯辦法、僑匯原幣存單章程、委托待解僑匯代兌存單辦法及未解原幣僑匯”的一系列規(guī)章法規(guī)，使“僑匯”問(wèn)題的解決能夠在基本的法規(guī)框架中形成和完善。另一方面，在解決“僑匯”問(wèn)題的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，采取一系列具體措施吸引“僑匯”?！秲S匯方針及辦法》中提出了解決“僑匯”問(wèn)題的三項(xiàng)基本辦法，即“統(tǒng)一人民券流通”[19]、“港幣牌價(jià)需根據(jù)津滬匯價(jià)情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整并隨時(shí)通知潮汕地區(qū)”[20]、加強(qiáng)對(duì)僑匯集中地區(qū)的人民幣和物資供應(yīng)，保證華僑、僑眷的實(shí)際利益，寧愿“國(guó)家暫時(shí)吃點(diǎn)虧也不讓僑胞吃虧”[21]。

三是及時(shí)糾正土地改革時(shí)期出現(xiàn)的“僑匯”政策偏差。1950—1953年春，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地改革法》，新中國(guó)開始進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的土地改革。但是在土地改革中，由于“對(duì)土改政策不明確”[22]，造成對(duì)“僑匯”問(wèn)題認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差，使僑務(wù)工作出現(xiàn)一些問(wèn)題，甚至導(dǎo)致隨后“僑匯”的下降。這種偏差一方面是對(duì)華僑的認(rèn)識(shí)，在階級(jí)劃分上，以“僑匯”收入的多少而任意提升和確定僑眷的階級(jí)成分，甚至將其劃為地主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“廣東省的640萬(wàn)名僑眷中，有60%得到土地改革的好處，35%雖沒(méi)得到好處也沒(méi)受到損失，5%左右被劃成地主；而在這5%當(dāng)中，有1/4確實(shí)是地主，其土地財(cái)產(chǎn)應(yīng)予沒(méi)收分配，有一半左右成分劃對(duì)了，但財(cái)產(chǎn)處理方面有過(guò)失之處，還有1/4左右則階級(jí)成分劃錯(cuò)了，根本處理錯(cuò)了”[23]。另一方面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“僑匯”關(guān)系到華僑、僑眷的切身利益?！皬?qiáng)迫貸款、捐獻(xiàn)，農(nóng)會(huì)扣押僑匯當(dāng)農(nóng)會(huì)基金”[24]。這些問(wèn)題的造成，主要是由于當(dāng)時(shí)的農(nóng)村工作人員“沒(méi)有弄清楚剝削與被剝削的界限，沒(méi)有區(qū)分清楚封建剝削和資本主義剝削的性質(zhì)”[25]，因而造成僑眷“一怕匯款來(lái)了提高階級(jí)成分；二怕取款時(shí)銀行分期扣付；三怕暴露目標(biāo)強(qiáng)迫捐獻(xiàn)；四怕農(nóng)會(huì)強(qiáng)迫貸款”等多方面的顧慮，“他們甚至寫信去國(guó)外，不要匯款回來(lái)……”[26]。為了糾正錯(cuò)誤，1952年11月25日，中國(guó)人民銀行和中僑委向中共中央提交了《關(guān)于三年來(lái)僑匯及華僑投資的報(bào)告》?！秷?bào)告》指出，保護(hù)“僑匯”所有權(quán)不受侵犯；“土地改革以國(guó)內(nèi)封建財(cái)產(chǎn)為限，不追至國(guó)外，僑匯不是封建剝削”[27]；劃錯(cuò)階級(jí)，斗錯(cuò)罰錯(cuò)者摘去帽子，解除管制，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償其損失；對(duì)華僑回國(guó)投資給予輔導(dǎo)；“對(duì)私營(yíng)僑匯業(yè)必須堅(jiān)決貫徹團(tuán)結(jié)與保護(hù)的政策”[28]，迅速解決政治運(yùn)動(dòng)遺留下的問(wèn)題，等等。中共中央于當(dāng)年12月批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，并轉(zhuǎn)發(fā)要求全國(guó)執(zhí)行，特別指出要“對(duì)于過(guò)去在此問(wèn)題上所犯的錯(cuò)誤，予以切實(shí)糾正”[29]。endprint

伴隨著社會(huì)主義建設(shè)道路的艱難探索，從20世紀(jì)50年代后期開始，新中國(guó)的僑務(wù)工作出現(xiàn)了比較大的波折。從1958年“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開始一直到十年“文化大革命”時(shí)期，由于“公社化”“共產(chǎn)風(fēng)”“平調(diào)風(fēng)”以及“文化大革命”時(shí)期一度將海外關(guān)系當(dāng)作敵我關(guān)系而造成的對(duì)“僑匯”的隨意侵犯，極大地挫傷了海內(nèi)外華僑、僑眷的積極性，“僑匯”物資供應(yīng)被迫一律停止，導(dǎo)致“僑匯”數(shù)量在很長(zhǎng)一段時(shí)期逐年下降。對(duì)比來(lái)看，新中國(guó)成立初期（1949—1953）國(guó)家解決“僑匯”問(wèn)題的初步嘗試是比較成功的，其效果十分顯著：伴隨著以“僑匯”問(wèn)題為基礎(chǔ)的僑匯政策的不斷完善，國(guó)家“僑匯”收入總體增加?！?950年，中國(guó)僑匯收入……占當(dāng)年非貿(mào)易外匯收入總額1.92億美元的64%；1951和1952年分別占各年非貿(mào)易外匯收入總額的67%和63%。比解放前1947年的2010萬(wàn)美元，和1948年每月不足50萬(wàn)美元的僑匯，增長(zhǎng)了幾倍和幾十倍。”[30]這些“僑匯”收入，為新中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展以及隨后社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的順利進(jìn)行，提供了重要的物質(zhì)支持，進(jìn)一步密切了海外華僑與新中國(guó)的聯(lián)系。

探究這種狀況產(chǎn)生的具體原因，大致有二：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的勝利，在政治上推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，建立了國(guó)家政權(quán)屬于人民的人民民主專政國(guó)家；在經(jīng)濟(jì)上徹底廢除封建土地所有制，實(shí)行“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的根本方針，恢復(fù)和發(fā)展在戰(zhàn)爭(zhēng)中長(zhǎng)期凋敝的國(guó)民經(jīng)濟(jì)；在文化上建立民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義文化。這些巨大變化，使自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)千瘡百孔的中國(guó)開始煥發(fā)出勃勃生機(jī)。第二，新中國(guó)成立后，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人充分認(rèn)識(shí)到海內(nèi)外華僑、僑眷對(duì)新政權(quán)建設(shè)的重要意義，并加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定了保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益的基本方針和具體政策。這些措施團(tuán)結(jié)了廣大華僑、僑眷積極支持祖國(guó)的發(fā)展和建設(shè)事業(yè)，振奮了他們的愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)精神。在執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人和新中國(guó)政府鼓勵(lì)華僑回國(guó)的號(hào)召下，大批華僑擁護(hù)新生的人民政權(quán)，積極參與新中國(guó)的建設(shè)。

綜上，1949—1953年這一時(shí)期國(guó)家對(duì)于“僑匯”問(wèn)題的解決，不論是在具體政策方面做好“僑匯”的收解工作，還是針對(duì)海外僑胞和國(guó)內(nèi)僑眷進(jìn)行的對(duì)“僑匯”政策的大量宣傳服務(wù)工作，都吸引著大批海外華僑或親自回國(guó)參加新中國(guó)建設(shè)，或?yàn)樾轮袊?guó)的建設(shè)事業(yè)捐款、捐物，為新中國(guó)“僑匯”和僑務(wù)工作的開展創(chuàng)造了很好的開端。中國(guó)共產(chǎn)黨人和新中國(guó)政府保護(hù)“僑匯”、爭(zhēng)取“僑匯”的方針政策，開始建構(gòu)起黨和政府僑務(wù)政策、僑務(wù)工作的基本雛形，為新中國(guó)“僑匯”問(wèn)題的解決奠定了良好的基礎(chǔ)。

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作者系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)2017級(jí)碩士研究生

責(zé)任編輯：劉 捷endprint