米小林

摘要：為了加快我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)潼南特色旅游品牌升級(jí)換擋，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把潼南真正打造為六養(yǎng)圣地（養(yǎng)眼養(yǎng)心養(yǎng)顏養(yǎng)生養(yǎng)氣養(yǎng)福）?，F(xiàn)在調(diào)研的基礎(chǔ)上作如下建議：

關(guān)鍵詞：潼南；旅游產(chǎn)業(yè)；人文資源

一、潼南加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源

1、便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：潼南東鄰合川，南接銅梁，西連安岳，北靠遂寧，東北與蓬溪交界，西南與大足接壤；縣城至重慶93公里左右，距成都193公里。潼南既是“重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的“前沿”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“腹心”、渝蓉主軸的“支點(diǎn)”、重慶城市發(fā)展新區(qū)，又是重慶成都天然的“通風(fēng)口”和“大氧吧”。承接重慶、四川千萬人口的大市場(chǎng)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)十分明顯。

2、豐富的旅游資源：一是人文資源。全區(qū)有國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1處、國家4A、3A級(jí)景區(qū)各1處、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2處、全國首批觀光農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處、國家級(jí)文物保護(hù)單位3處，省市級(jí)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位64處，有市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處等共129個(gè)景點(diǎn)。享有“中國最美油菜花?！?、“世界第一室內(nèi)金佛”、“全國愛國主義教育示范基地”、“全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”、“重慶春季十大鄉(xiāng)村旅游目的地之一”、“重慶十大鄉(xiāng)村旅游賞花勝地”、“‘重慶非去不可旅游創(chuàng)新案例·賞花勝地”、“重慶特色旅游景觀名鎮(zhèn)”、“重慶市六個(gè)紅色旅游景區(qū)暨十條紅色旅游精品線路之一”、“重慶20個(gè)新地標(biāo)之一” 之譽(yù)。二是生態(tài)資源。全縣森林覆蓋率達(dá)到40%，常年種植蔬菜近100萬畝；近幾年通過扎實(shí)開展主題“爭(zhēng)創(chuàng)”工作，我們已先后獲得國家級(jí)衛(wèi)生城市、山水園林城市、文明城市等多塊牌子，爭(zhēng)創(chuàng)園林縣城、文明縣城正有序推進(jìn)，是生態(tài)宜居之城。

成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以菜花節(jié)為突破，立足自身資源特色，堅(jiān)持走“無中生有創(chuàng)品牌，田間地頭辦節(jié)會(huì)”的路子，依托崇龕鎮(zhèn)3萬余畝集中成片的油菜基地和18公里蜿蜒的瓊江自然風(fēng)貌，深入挖掘境內(nèi)歷史古跡和民間傳說，開發(fā)陳摶道教文化，連續(xù)成功舉辦了六屆菜花節(jié)，一舉把油菜基地變成了知名旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村休閑的天然氧吧、成渝市民出游的大耍壩，把千百年來傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源延伸成了菜花旅游經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6屆菜花節(jié)累計(jì)吸引國內(nèi)外賞花游客830余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元，今年榮獲“中國最美油菜花?！钡诙?。通過舉辦菜花節(jié)、菜博會(huì)等，激活了旅游潛力，帶火了旅游產(chǎn)業(yè)，為潼南增添了人氣、商氣、財(cái)氣，使眾多客商走進(jìn)潼南、投資興業(yè)，助推了城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。

二、潼南加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

1、品牌塑造不夠響。我區(qū)旅游品牌仍舊是“紅不透、綠不夠、古不名”。“紅不透”：潼南區(qū)紅色旅游資源的歷史地位和社會(huì)影響都遠(yuǎn)遜于相距不遠(yuǎn)的廣安小平故居。“綠不夠”：潼南“西部綠色菜都”缺乏旅游形象傳播的長效效應(yīng)，生態(tài)休閑旅游未形成常態(tài)化市場(chǎng)?！肮挪幻保壕皡^(qū)建設(shè)投資強(qiáng)度不大，打造滯后，潼南大佛寺在巴蜀地區(qū)宗教旅游的地位和影響，遠(yuǎn)未躋身著名寺廟的行列；雙江古鎮(zhèn)作為全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)已落后于江津中山古鎮(zhèn)，也不如新建的長壽古鎮(zhèn)和遂寧龍鳳古鎮(zhèn)，名氣已被周邊古鎮(zhèn)所掩蓋。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。旅游六要素中，目前我區(qū)側(cè)重于打造“游”，單一的觀光旅游仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，游客參與度、體驗(yàn)度、享受度較低，留宿潼南或想二次來潼的愿望不強(qiáng)。在“吃”方面，地方名吃開發(fā)不夠，體現(xiàn)特色的餐飲店較少；在“住”方面，我縣能夠接待旅游團(tuán)隊(duì)住宿的賓館或酒店較少，檔次不高；在“行”方面，景區(qū)內(nèi)的交通基本解決，但還達(dá)不到旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，沒有開通重慶市區(qū)到潼南及區(qū)城到各景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線車；在“購”方面，雖然開發(fā)了一些旅游紀(jì)念品，但適銷對(duì)路又獨(dú)具潼南特色的精品少；在“娛”方面，沒有形成能夠反映潼南當(dāng)?shù)匚幕厣奈膴使?jié)目及與旅游景點(diǎn)相銜接的游樂場(chǎng)所。

3、市場(chǎng)程度不夠高。我區(qū)旅游企業(yè)較少、規(guī)模較小，缺乏旅游龍頭企業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)作的旅游開發(fā)機(jī)制尚未形成。我區(qū)僅有旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)13家，還沒有一家旅行社，而榮昌、合川、銅梁、大足等周邊區(qū)縣均有3家以上旅行社。旅行社組團(tuán)來潼的團(tuán)隊(duì)很少。

4、宣傳力度不夠大。營銷資金投入相對(duì)較少，我區(qū)每年用于旅游戶外廣告宣傳、媒體推介、客源地促銷活動(dòng)等宣傳推介資金相對(duì)于周邊區(qū)縣尚有較大差距，造成知曉度不高，影響力不強(qiáng)。資源有待整合，我區(qū)新聞、文化、外宣等部門的宣傳資源尚未有效整合，未形成旅游宣傳“大合唱”良性格局。

三、潼南加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議

1、營造興旅氛圍。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施，督促全縣旅游總規(guī)的執(zhí)行，指導(dǎo)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，支持部門對(duì)上爭(zhēng)取政策，整合部門資源，包裝項(xiàng)目擠進(jìn)市里重點(diǎn)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。二是完善旅游規(guī)劃。依據(jù)潼南城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)完善好潼南旅游發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃和大型景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市旅游資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置。旅游規(guī)劃要增強(qiáng)科學(xué)性、整體性和可操作性。全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃要與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接。各部門在制定、實(shí)施本部門規(guī)劃時(shí)，要按照城市建設(shè)體現(xiàn)旅游功能、旅游發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)的思路，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)重點(diǎn)旅游主題板塊給予優(yōu)先安排。三是出臺(tái)相關(guān)政策。建議出臺(tái)《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確支持旅游發(fā)展的政策和措施。每年投入旅游發(fā)展資金1000萬元；支持旅游地產(chǎn)發(fā)展，將旅游主題板塊項(xiàng)目用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確需新增建設(shè)用地的，在全區(qū)土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)予以考慮，充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。增強(qiáng)全區(qū)旅游投融資功能，積極對(duì)外招商引資。 四是建立激勵(lì)機(jī)制。政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與景區(qū)（景點(diǎn)）、星級(jí)賓館（飯店）建設(shè)。對(duì)新評(píng)定的3A、4A、5A景區(qū)和三星級(jí)以上的星級(jí)賓館（飯店）分別按等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。旅游特色商品開發(fā)和營銷，應(yīng)依托現(xiàn)有的企業(yè)給予指導(dǎo)，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售旅游商品的企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。引進(jìn)旅游策劃、營銷、資本運(yùn)作等專業(yè)性緊缺人才。在全區(qū)公開選拔優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才，培養(yǎng)一批金牌解說員，力爭(zhēng)在每個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）配備1-2名金牌講解員。endprint

2、構(gòu)筑旅游格局。我區(qū)旅游應(yīng)依托“農(nóng)耕文化”，定位為“鄉(xiāng)村休閑游”，以“紅色、古色”為名片，吸引游客；以“綠色”為支撐，留住游客。未來幾年主抓 “1心3帶”，聯(lián)合周邊推出跨區(qū)域特色旅游線路，建設(shè)川渝兩地“二日游”休閑旅游目的地。

“1心”即城區(qū)為中心，一是以濱江濕地公園為核心，依托涪江打造濱江水體景觀，開展水上游樂項(xiàng)目，建設(shè)兩岸城市觀光休閑帶。二是突出宗教文化，利用宗教力量，拓展大佛寺景區(qū)，完善其功能。盡快恢復(fù)南禪寺等景點(diǎn)，著力打造景區(qū)內(nèi)宗教文化演藝區(qū)、儒釋道文化體驗(yàn)區(qū)、大佛寺文化保護(hù)區(qū)、綜合配套設(shè)施區(qū)、禪意休閑區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目功能區(qū)的建設(shè)，將大佛寺景區(qū)打造成為聞名遐邇的“川渝禮佛圣地，中華佛教道場(chǎng)”。

“3帶”：城區(qū)—太安罐壩村（含擬建的韋罐路沿線）—柏梓鎮(zhèn)沿線，挖掘農(nóng)耕文化，以農(nóng)家樂為載體，打造以蔬菜種植、采摘、科普為主的農(nóng)家體驗(yàn)旅游帶。

城區(qū)—柏梓鎮(zhèn)—崇龕鎮(zhèn)沿線，以“花海人家”為主題，打造菜花、玫瑰、菊花、梅花等四季賞花的生態(tài)休閑旅游帶；舉辦玫瑰花節(jié)等節(jié)會(huì)；建議成立陳摶故里景區(qū)管委會(huì)，推動(dòng)景區(qū)建設(shè)和管理，提升景區(qū)品質(zhì)，在2017年創(chuàng)建為國家5A級(jí)景區(qū)。

城區(qū)（含桂林蔬菜基地）—雙江鎮(zhèn)四知堂沿線，打造生態(tài)、養(yǎng)老、康體、運(yùn)動(dòng)、美食、購物為主的養(yǎng)生度假旅游帶。建設(shè)川渝游客集散中心，讓游客首先從雙江高速路口下道進(jìn)入潼南休閑旅游；按照明清風(fēng)格修建川渝美食一條街、特色旅游商品一條街；打造旅游養(yǎng)老地產(chǎn)，建設(shè)康體運(yùn)動(dòng)樂園，將該旅游帶連片策劃規(guī)劃，由若干個(gè)景點(diǎn)串聯(lián)成一個(gè)大景區(qū)；建議成立雙江古鎮(zhèn)景區(qū)管委會(huì)，弘揚(yáng)紅色文化，挖掘抗戰(zhàn)文化等本地文化精華，將雙江古鎮(zhèn)文化與楊氏家族的革命史跡深度融合，突出川北明清風(fēng)格打造主席故里；改造或新建雙江至崇龕旅游大道，解決交通瓶頸，拓展旅游地產(chǎn)空間；改善桃花山—桂林蔬菜基地交通條件，在人工運(yùn)河上新建通往桃花山的車行橋，完善旅游步道等基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)區(qū)域間互動(dòng)合作，策劃包裝三個(gè)特色旅游線路，與廣安、安岳、遂寧、大英、合川、銅梁、大足聯(lián)合推出紅色精品游、史跡文化游、生態(tài)休閑游跨區(qū)域旅游環(huán)線，增強(qiáng)“截流”成渝兩地游客的能力，努力把潼南建設(shè)成為川渝兩地游客目的地。

3、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著，農(nóng)業(yè)景觀獨(dú)特，堅(jiān)持“以花為媒、以花相會(huì)”，精心辦好特色節(jié)會(huì)，形成“季季有花、月月有游、季換花變”的賞花休閑旅游格局。在這些基地和園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中融入旅游元素，增加觀賞游憩設(shè)施、科普教育功能、參與體驗(yàn)項(xiàng)目，發(fā)展成各具特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，從政策上給予支持，以龍頭企業(yè)為業(yè)主搞好農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游。二是推動(dòng)旅游地產(chǎn)的發(fā)展。利用我區(qū)第三次城市修編機(jī)會(huì)，在大佛寺、雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)等片區(qū)開發(fā)中，開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)休閑中心、休閑康養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)旅游觀光中心三個(gè)功能中心。引入旅游地產(chǎn)開發(fā)理念，規(guī)劃布局旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)。三是特色農(nóng)家樂的建設(shè)，應(yīng)突出“個(gè)性”，單獨(dú)成“景”，在“樂”字上下功夫，依托“3帶”特色，整體規(guī)劃布局花果觀賞型、農(nóng)事體驗(yàn)型、生態(tài)度假型特色農(nóng)家樂，滿足消費(fèi)者的各種需求，形成農(nóng)家樂群體效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、強(qiáng)化宣傳營銷。整合各部門的宣傳資源，構(gòu)建立體化、全方位的旅游宣傳體系，把旅游宣傳納入全區(qū)宣傳工作之中。加大對(duì)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等媒體廣告投放力度，全力推介“養(yǎng)眼養(yǎng)心養(yǎng)顏養(yǎng)生養(yǎng)氣養(yǎng)?！B(yǎng)圣地·重慶潼南”和“花園城市·四季花會(huì)”品牌；征集全區(qū)旅游形象口號(hào)，制作旅游形象片、微電影等；在網(wǎng)絡(luò)、航空、車站、車載進(jìn)行動(dòng)態(tài)播放；借助微博達(dá)人，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體對(duì)我區(qū)旅游進(jìn)行常年推介；有創(chuàng)意性地制造旅游營銷事件，產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，吸引游客眼球，提高景區(qū)知名度；積極爭(zhēng)取納入“重慶非去不可”旅游品牌宣傳推介內(nèi)容，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量宣傳潼南，努力開拓周邊旅游市場(chǎng)。

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