褚媛媛
(長春工業(yè)大學(xué) 吉林 長春 130012)
公民參與城市社區(qū)治理途徑研究
褚媛媛
(長春工業(yè)大學(xué) 吉林 長春 130012)
發(fā)揮廣大基層群眾的主觀能動(dòng)性,保證人民群眾管理好自己的事情,實(shí)現(xiàn)自己的愿望和利益,其中也體現(xiàn)出建設(shè)幸福城市、和諧社會(huì)的要求,公民參與社區(qū)治理的重要方面。下面主要通過分析公民參與社區(qū)治理的問題,來優(yōu)化公民參與城市社區(qū)治理的途徑。
城市社區(qū)治理;公民參與途徑;優(yōu)化思路
通過社區(qū)參與,促進(jìn)社區(qū)內(nèi)在發(fā)展,有利于推動(dòng)社區(qū)良性運(yùn)行和發(fā)展;通過社區(qū)參與,有助于滿足社區(qū)成員精神需求,推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)。通過社區(qū)參與,積累、挖掘社區(qū)資源,整合和優(yōu)化社區(qū)資源配置,為社區(qū)建設(shè)提供資源支持網(wǎng)絡(luò)[1]。
(一)社區(qū)的自治制度不完善。第一,社區(qū)自治制度沒有從百姓實(shí)際生活出發(fā),僅僅照搬其他城市的治理模式。每個(gè)社區(qū)有其不同的文化和背景,在不同的居民群體組成的社區(qū)中,需要制定符合公民實(shí)際需求的制度。公民參與是公民影響政治和政策決策的行為[2]。第二,社區(qū)的工作人員沒有起到創(chuàng)新和管理作用。社區(qū)辦事處的工作人員應(yīng)該多學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合社區(qū)的特性進(jìn)行創(chuàng)新,從而創(chuàng)造一個(gè)民主參與度高的和諧社區(qū)環(huán)境。
(二)公民參與社區(qū)治理的內(nèi)容有限。第一,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面參與少。每個(gè)社區(qū)都有相應(yīng)的健身場地,在一定的距離內(nèi)需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不論是醫(yī)院還是商場,聽取居民意見的可能性很低。第二,參與社區(qū)文化建設(shè)不完善。社區(qū)文化是社區(qū)居民無形之中接觸最多的一個(gè)領(lǐng)域,社區(qū)文化活動(dòng)的多少帶動(dòng)著社區(qū)居民的積極性。
(三)社區(qū)民主文化氛圍不強(qiáng)。社區(qū)的教育和宣傳會(huì)對(duì)社區(qū)居民產(chǎn)生很大的影響,這些影響是潛移默化的。有些人沒有民主參與的概念,對(duì)于社區(qū)決定的事務(wù)漠不關(guān)心,他們心目中的社區(qū)是可有可無的,并不會(huì)對(duì)社區(qū)抱太多的期望。
(四)社區(qū)服務(wù)意識(shí)欠缺。社區(qū)的重點(diǎn)工作是社區(qū)管理和服務(wù),抓好這兩項(xiàng)工作需要社區(qū)工作人員有一顆為人民服務(wù),為民著想的心。社區(qū)的工作就是圍繞社區(qū)居民展開的,社情民意應(yīng)該是社區(qū)工作人員每天所要思考的和深入到群眾之中詢問的。
社區(qū)現(xiàn)有的公民參與方式包括:集體投票式,即重大事項(xiàng)的決策需要在一天集中一段時(shí)間,邀請業(yè)主代表來參與投票,根據(jù)社區(qū)提供的不同方案選擇合適的,以少數(shù)服從多數(shù)的原則決定方案;公告宣布式,社區(qū)會(huì)把需要決定的方案放在宣傳板上供大家查看,大家根據(jù)自身的想法可以到社區(qū)提意見,社區(qū)經(jīng)過考慮后進(jìn)行更改;隨機(jī)抽查式,在社區(qū)活動(dòng)的場所隨機(jī)調(diào)查幾個(gè)人來確定決定是否合理。
要通過協(xié)調(diào)、談判、合作關(guān)系等確定集體行動(dòng)目標(biāo)的方式以實(shí)現(xiàn)對(duì)整治區(qū)域的聯(lián)合管理。[3]換一種參與方式和民意征求方式會(huì)使民主普遍化、具有親民性。
(一)建立良好的社區(qū)文化。第一,加強(qiáng)民主參與的宣傳力度。社區(qū)經(jīng)常宣傳公民參與的好處,在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下,促進(jìn)社區(qū)工作人員與居民共同加強(qiáng)社區(qū)的公民參與意識(shí)。社區(qū)宣傳正確的參與方式,讓居民正當(dāng)有序地參與到社區(qū)治理中,形成和諧自然的民主文化氛圍。社區(qū)內(nèi)多主體通過協(xié)商、對(duì)話、交流的方式共同治理社區(qū)事務(wù)[4]。第二,多組織活動(dòng)促進(jìn)公民參與,定期舉行選舉投票、定期征集公民意見等活動(dòng),使公民更多地參與到社區(qū)建設(shè)中。政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)都需要公民建言獻(xiàn)策,社區(qū)可以大膽地讓公民自己組織活動(dòng),嘗試把權(quán)力交到居民手中,通過組織活動(dòng)鍛煉社區(qū)居民的組織能力和管理能力,大家一起建設(shè)自己的社區(qū)。
(二)增設(shè)網(wǎng)上參與渠道。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)達(dá),通過網(wǎng)絡(luò)解決居民的事項(xiàng),在網(wǎng)上繳納水電費(fèi)、反映社區(qū)的問題,這樣才是居民內(nèi)心最渴望的,表達(dá)了居民的心聲。開設(shè)新浪微博互動(dòng)平臺(tái),是有利于集中民意的渠道。
(三)設(shè)立居民反饋電話,及時(shí)反映問題。社區(qū)居民需要解決問題時(shí)要在上班時(shí)間去社區(qū)解決,而且社區(qū)工作人員的工作時(shí)間是周一至周五白天。開通電話服務(wù),可以隨時(shí)隨地反映問題,工作人員把問題和一些事項(xiàng)辦理后,居民直接取結(jié)果會(huì)更加便捷。
(四)建社情民意信箱,并及時(shí)處理問題。信箱就會(huì)解決許多人不敢說、不能當(dāng)面說的一些問題,居民把問題放在信箱內(nèi),工作人員解決,這樣既節(jié)省時(shí)間,又能解決實(shí)際的問題。
綜上所述,增強(qiáng)人民對(duì)政府的滿意度,更好地建設(shè)社區(qū)、建設(shè)公民自己的家園。居民根據(jù)自身需求建言獻(xiàn)策,社區(qū)綜合權(quán)衡采納后,會(huì)制定最適合公民需求的政策,建設(shè)符合人民實(shí)際要求的設(shè)施,在各個(gè)方面提高社區(qū)的管理和服務(wù)方式。
[1]徐小蘭.論城市社區(qū)參與的體制和機(jī)制實(shí)踐及創(chuàng)新[D].南京:南京大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院,2007:5-7.
[2]陳國營.公民參與研究述評(píng):理論演變與焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào),2010,(1):50.
[3]范贏,沈春萍等.基于多中心治理理論視角--對(duì)區(qū)域合作治理問題的分析[J].經(jīng)營管理者,2013,(10):50-52.
[4]陳自立.智慧社區(qū)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與關(guān)鍵問題[N].武漢大學(xué)學(xué)報(bào),2016(3):25.
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1007-0125(2017)15-0232-01