崔龍飛

【摘 要】一直以來，危化品公路運(yùn)輸事故頻發(fā)，暴露出運(yùn)輸過程中存在諸多問題，結(jié)合?；愤\(yùn)輸特點(diǎn)，針對存在的問題，從多個(gè)角度提升?；饭愤\(yùn)輸安全管理水平，進(jìn)一步改善運(yùn)輸過程中的安全管理水平，確保危化品公路運(yùn)輸安全

【關(guān)鍵詞】?；饭愤\(yùn)輸；存在問題；安全管理；多角度

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，化工行業(yè)突飛猛進(jìn)，對化工原材料的需求不斷增加，這就導(dǎo)致化學(xué)品的運(yùn)輸更加頻繁，運(yùn)輸范圍逐漸擴(kuò)大。當(dāng)前化學(xué)品種類較多，且大多具有毒害、易燃、易爆、腐蝕等特性，極易給人體、設(shè)備、環(huán)境等帶來極大的危害，統(tǒng)稱為危險(xiǎn)化學(xué)品[1]，危險(xiǎn)化學(xué)品作為化工行業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一部分，在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要的角色。而隨著我國高速公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)分布，日趨完善，目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸多采用公路運(yùn)輸，同時(shí)具有長距離、大噸位、異地運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，導(dǎo)致在運(yùn)輸過程中存在較大風(fēng)險(xiǎn)，安全形勢不容樂觀。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)氖鹿室矊矣邪l(fā)生，2005年3月29日，40t液氯在運(yùn)輸過程中，盛裝車輛與貨車相撞，導(dǎo)致大量液氯泄露，造成29人死亡、400多人中毒、上萬人疏散的慘?。?014年3月1日，兩輛裝載甲醇的車輛發(fā)生追尾，造成31人死亡，42輛汽車燃燒[2]。因此，分析危化品公路運(yùn)輸存在問題，加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理尤為重要。

1 ?；饭愤\(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

危化品本身所具有的易燃、易爆、毒害等特性，就決定了其在運(yùn)輸過程中存在著較大的危險(xiǎn)性，成為了一個(gè)移動(dòng)的危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，其危害性極大，涉及面廣，極易給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來危險(xiǎn)。?；饭愤\(yùn)輸有著極強(qiáng)的專業(yè)性，只有充分了解其特點(diǎn)，才能便于我們更好的開展安全管理工作。

（1）?；贩N類較多，且性質(zhì)、危害程度各不相同。從最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》來看，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品高達(dá)2828種，且各類?；返奈锢砦：?、健康危害、環(huán)境危害各不相同，物理、化學(xué)性質(zhì)也各有差異，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置也有很大差別。

（2）危險(xiǎn)性較大。一方面是由于本身所具有的毒性、化學(xué)不穩(wěn)定性、腐蝕性、易燃易爆性等，極大增加了其自身的危險(xiǎn)性和危害程度；另一方面在其運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中危險(xiǎn)性較大，有著極其嚴(yán)格的要求，稍有不慎，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給企業(yè)及社會(huì)帶來不利影響。

（3）專業(yè)性強(qiáng)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸不僅要滿足一般貨物的運(yùn)輸要求和條件，還要根據(jù)危化品的性質(zhì)，達(dá)到一定特殊的運(yùn)輸條件，同時(shí)在應(yīng)急處置方法和措施上也有很大不同。為此，國家也做了嚴(yán)格的要求，對運(yùn)輸單位、從業(yè)人員資質(zhì)、條件、相關(guān)專業(yè)知識、技能等進(jìn)行了規(guī)定，建立了準(zhǔn)入機(jī)制。

2 公路運(yùn)輸事故頻發(fā)暴露的問題

近年來，?；饭愤\(yùn)輸事故頻發(fā)在一定程度上映射出運(yùn)輸單位在安全管理方面存在著一定的問題，過度追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了安全問題，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前從過往的事故來看，主要存在以下幾個(gè)問題：

（1）從業(yè)人員素質(zhì)較差。從業(yè)人員素質(zhì)是目前?；饭愤\(yùn)輸事故頻發(fā)的一個(gè)重要因素。對從業(yè)人員門檻設(shè)置較低，從業(yè)人員整體的文化水平不高，多數(shù)僅有小學(xué)、初中文化水平。即便國家規(guī)定了相關(guān)從業(yè)者需要取得行管的從業(yè)資格才能上崗，但仍有部分從業(yè)人員置若罔聞，無證從業(yè)；相關(guān)的安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人員安全意識、安全技能、操作水平差別較大，應(yīng)急處理能力較為缺乏，駕駛?cè)藛T疲勞駕駛、飲酒駕駛、違反交通規(guī)則的情況屢有發(fā)生，卸載人員不規(guī)范操作，押車人員專業(yè)知識、責(zé)任心不足，這些問題給危化品公路運(yùn)輸帶來了巨大的隱患。

（2）運(yùn)輸車輛、設(shè)備不合格。為追求效益最大化，多數(shù)運(yùn)輸車輛普遍存在老舊、維護(hù)不及時(shí)，儲(chǔ)存裝置存在問題缺陷，罐體焊接、安全閥密封、靜電裝置、防火帽等不好或失效，未達(dá)到國家要求的車況標(biāo)準(zhǔn)和要求；安全設(shè)施不齊全，違法改裝、混裝、超載情況偶有發(fā)生，這極易造成事故的發(fā)生。

（3）對運(yùn)輸過程的管理不到位。危化品運(yùn)輸過程的管理是一個(gè)復(fù)雜、艱難的環(huán)節(jié)。一方面，政府相關(guān)部門的監(jiān)管不到位，審批不嚴(yán)格，使不具備條件的企業(yè)從事危化品的運(yùn)輸，對運(yùn)輸過程中的監(jiān)管、查處力度不夠；另一方面，企業(yè)安全責(zé)任意識不強(qiáng)，對危化品公路運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭炔粔?，缺乏對運(yùn)輸過程中安全行駛的記錄及過程的監(jiān)控手段，對駕駛員、卸載員、押運(yùn)員等的安全制約不夠。此外，在應(yīng)急處置上缺乏專業(yè)知識和救援能力，應(yīng)急預(yù)案和演練流于形式，不具有可操作性。

3 對策及措施

3.1 加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理

從當(dāng)前我國危化品事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，70%～80%的事故是由人為因素造成的[3]。因此要特別注重對從業(yè)人員的選拔和管理。首先在招聘階段，就要建立嚴(yán)格的程序，通過資格審查、實(shí)際操作、理論考試、道路駕駛等層層把關(guān)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的水平，對人員素質(zhì)建立硬性指標(biāo)，如駕駛員資質(zhì)、?；返缆愤\(yùn)輸資質(zhì)、駕駛經(jīng)歷、身體情況等，必須經(jīng)過嚴(yán)格審查，一票否決，不得放寬門檻[4]；其次在上崗時(shí)，要進(jìn)一步完善人員的三級安全教育，在崗期間要加強(qiáng)對相關(guān)?；分R、應(yīng)急處置、安全技能等相關(guān)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高在崗人員的安全意識和專業(yè)水平。

3.2 規(guī)范和完善對車輛的管理

對?；饭愤\(yùn)輸而言，車輛是整個(gè)過程最為重要的工具，是承載危化品的重要載體。首先在車輛購置之處，就要選購優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)商的產(chǎn)品，盡量避免二手車輛的購置，特別要對車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、罐體、變速箱等進(jìn)行優(yōu)化配置，保證車輛具有較好的安全性能。其次要加強(qiáng)對車輛的安全檢查，建立定期檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛存在的問題，進(jìn)行整改修理，要建立嚴(yán)格的安全檢查表，對螺栓、各類閥門、防火帽等關(guān)鍵部位和設(shè)施要經(jīng)常性關(guān)注，要對檢查記錄進(jìn)行存檔，確保運(yùn)行車輛能夠達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，保證車輛安全。最后要定期開展對車輛的保養(yǎng)，確保車輛重要部件的使用壽命。

3.3 引入現(xiàn)代化的手段，加強(qiáng)對全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控

適時(shí)引入GIS（地理信息體統(tǒng)）、ITS（職能運(yùn)輸系統(tǒng)）、GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對?；愤\(yùn)輸車輛的過程監(jiān)控和調(diào)動(dòng)，通過現(xiàn)代科技及時(shí)了解運(yùn)輸路線上的道路信息，對車輛進(jìn)行定位，及時(shí)發(fā)出求救信息，自動(dòng)生成最佳救援方案，全面降低在道路運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)性，提高應(yīng)急反應(yīng)、救援能力。

3.4 完善?；饭愤\(yùn)輸監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督

相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管機(jī)制，建立相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，對運(yùn)輸企業(yè)和車輛提出更高的要求。同時(shí)要進(jìn)一步解決目前在?；愤\(yùn)輸監(jiān)管中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不清、管理混亂的問題，加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)處罰力度，嚴(yán)追相關(guān)責(zé)任。

4 結(jié)語

?；饭愤\(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)長期且艱巨的工作，專業(yè)性、技術(shù)性要求較高，需要政府、企業(yè)、從業(yè)人員共同努力，為提供有效的安全管理創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，引入先進(jìn)技術(shù)，完善、提高?；愤\(yùn)輸?shù)木?xì)化水平，確保?；饭愤\(yùn)輸?shù)陌踩涂沙掷m(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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