曹亞莎，譚 潔，王奎武，伍小松

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

基于ANP-SWOT模型的湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

曹亞莎，譚 潔，王奎武，伍小松

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

運(yùn)用ANP-SWOT模型進(jìn)行湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析，先對(duì)用SWOT分析方法全面分析湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅等影響因素，再用網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略備選方案做出選擇。研究結(jié)果表明，WO戰(zhàn)略是促進(jìn)湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略，即結(jié)合自然資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，滿足市場(chǎng)新需求，改善環(huán)境，治理耕地污染；加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型特色糧油產(chǎn)業(yè)。

糧油產(chǎn)業(yè)；ANP-SWOT模型；發(fā)展戰(zhàn)略；湖南

糧油是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的特殊戰(zhàn)略物資，確保糧食安全已成為保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。湖南作為糧油生產(chǎn)大省，在2011～2015年糧食總產(chǎn)量約290億kg，其中油料作物產(chǎn)量位居全國前列，稻谷產(chǎn)量更是常居全國之首[1-2]。但湖南糧油產(chǎn)業(yè)普遍存在精深加工比例偏低，核心競(jìng)爭(zhēng)力差等問題[3-4]。單純依靠規(guī)模的外延擴(kuò)張致使糧油產(chǎn)業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展[5]。因此，分析湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的影響因素，探討最佳發(fā)展戰(zhàn)略十分必要。戰(zhàn)略分析的工具主要分3種：波特五力分析模型、SWOT分析以及SPACE矩陣，其中SWOT分析法被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略分析[6]。SWOT分析法是將與研究對(duì)象密切關(guān)聯(lián)的內(nèi)外部影響因素列出來，并按照矩陣形式羅列，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析將各因素相匹配，從中得出相應(yīng)的結(jié)論，存在的缺陷是：得出的結(jié)論往往無法綜合反映環(huán)境信息，存在著因素分析主次不分，層次不清的問題[7-8]。層次分析法（AHP）是將決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性與定量分析[9]。而作為層次分析法（AHP）的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)分析法（ANP）主要用于解決決策問題因素組具有依賴、反饋關(guān)系，幫助理清層次關(guān)系，并考慮了不同層次的因素組及因素組內(nèi)因素間具有的關(guān)聯(lián)或反饋關(guān)系[10-11]。因此運(yùn)用ANP-SWOT模型進(jìn)行描述具有更高的準(zhǔn)確性。

1 研究方法

ANP-SWOT模型研究方法主要決策步驟如下。

（1）運(yùn)用SWOT模型確定影響因素，通過矩陣交叉分析制定戰(zhàn)略備選方案，建立ANP-SWOT結(jié)構(gòu)圖，見圖1。

（2）由專家進(jìn)行評(píng)判，構(gòu)建兩兩比較矩陣。相對(duì)重要性定義見表1。

表1 1-9標(biāo)度法

圖1 ANP-SWOT結(jié)構(gòu)圖

（3）專家的判斷偏好需滿足一致性檢驗(yàn)，通過計(jì)算最大特征值λmax以及相對(duì)應(yīng)的特征向量ω。判斷矩陣一致性指標(biāo)CI，其公式為：

平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI可根據(jù)判斷矩陣的階數(shù)n而定。階數(shù)為1、2、3、4、5、6、7、8和9時(shí)，RI分別為0.00、0.00、0.58、0.90、1.12、1.24、1.32、1.41和1.45。

兩兩判斷一致性比例CR計(jì)算公式為：

當(dāng)CR≤0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性良好，特征向量ω可接受，否則需調(diào)整。

（4）將判斷矩陣最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量匯總，得到各評(píng)判因素的權(quán)重值，權(quán)重值大者為佳。

2 湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1.1自然資源湖南位于長江中游以南，總面積21.18萬km2。山地占51.2%，丘陵為15.4%，盆地為13.9%[12]。隸屬亞熱帶季風(fēng)氣候，兼具大陸性氣候海洋性氣候的特征。年太陽光總輻射量達(dá)418.6 kJ/cm2，雨熱同季，年平均降雨量在1 200～1 700 mm之間[13]。農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)作物品種多，主要農(nóng)副產(chǎn)品如水稻、棉花、油料等產(chǎn)量均位居全國前列，自古就有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)。

2.1.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)湖南糧油加工業(yè)起步于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過60 a以上的發(fā)展，形成了5個(gè)各具特色的加工產(chǎn)業(yè)帶：環(huán)洞庭湖區(qū)優(yōu)勢(shì)糧油加工產(chǎn)業(yè)帶、長株潭地區(qū)糧油精深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用示范產(chǎn)業(yè)帶、衡邵盆地優(yōu)勢(shì)糧油加工產(chǎn)業(yè)帶、湘南優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)帶和大湘西特色糧油加工產(chǎn)業(yè)帶[14]。在2015年糧食播種總面積達(dá)4 944 650 hm2，糧食總產(chǎn)量保持在300億kg以上[1]。

2.1.3科技創(chuàng)新能力湖南糧油產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到快速提高：省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)達(dá)到10個(gè)以上，企業(yè)、合作社和科研院所聯(lián)盟，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？萍挤矫娌粩嘣黾油度耄慌哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%[15]。根據(jù)湖南省專利信息公共服務(wù)平臺(tái)可知，糧油行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)量有較大增長，發(fā)明授權(quán)專利總計(jì)367件，實(shí)用新型授權(quán)專利總計(jì)197件，外觀設(shè)計(jì)授權(quán)專利5件。

2.2 湖南糧油產(chǎn)業(yè)面臨的劣勢(shì)

2.2.1自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境退化湖南是自然災(zāi)害多發(fā)省份，1978～2013年，平均旱災(zāi)受災(zāi)面積達(dá)到了904 700 hm2[16]。在2011年因干旱、洪澇等自然災(zāi)害導(dǎo)致大幅減產(chǎn)，減產(chǎn)最多的衡陽、邵陽、郴州3市，糧食減產(chǎn)總量約占湖南省減產(chǎn)量的43.49%[17]。而隨著工業(yè)化的推進(jìn)，水污染、土壤污染對(duì)環(huán)境的破壞力加大，在污染集中區(qū)域及周邊地區(qū)土壤中檢測(cè)出重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，環(huán)境退化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響惡劣。

2.2.2種糧成本高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移糧油種植生產(chǎn)方式大部分為一家一戶，細(xì)小的經(jīng)營規(guī)模造成生產(chǎn)成本高，且糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民能獲得的利潤偏低，種糧積極性差。盡管國家近年來提高了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但種糧的性價(jià)比仍舊遜于進(jìn)城務(wù)工。湖南每年輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力約1 200萬人，大部分是青壯年勞動(dòng)力[18]。糧油從業(yè)人數(shù)大幅度減少，從事糧油生產(chǎn)的大部分勞動(dòng)力年齡偏高，勞動(dòng)力素質(zhì)待提升。

2.2.3產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工水平低從整體上看，湖南糧油產(chǎn)業(yè)仍主要以初級(jí)加工為主，綜合利用總體水平低，深加工和工業(yè)化程度低。絕大部分企業(yè)產(chǎn)品品種少、檔次低，附加值較低，利潤較小。湖南省糧油產(chǎn)業(yè)日處理原料能力主要在50～100 t以及100～200 t，分別占總產(chǎn)能的20.2%、25.3%，稻谷產(chǎn)能利用率為45.9%，原料處理能力有待提高[19]。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工值與原值比已達(dá)3∶1到5∶1之間，而湖南僅為1.5∶1，即只有15%的稻谷進(jìn)行精深加工[14]。

2.3 湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

2.3.1糧油產(chǎn)品的需求將呈剛性增長依據(jù)國家計(jì)生委預(yù)測(cè)，到2030年中國人口將增加到15.3億～16.3億人；城鄉(xiāng)居民收入水平快速提升，飲食結(jié)構(gòu)改變使得飼料糧需求將繼續(xù)顯著增加；城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高[20]。2011～2030年中國將新增城鎮(zhèn)人口約3億人，直接帶動(dòng)消費(fèi)增長[21]。因此，我國對(duì)糧油消費(fèi)需求仍將繼續(xù)保持剛性增長，將為湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好的發(fā)展前景。

2.3.2強(qiáng)有力的國家政策支持國家圍繞“三農(nóng)”主題，連續(xù)出臺(tái)了中央“一號(hào)文件”。鼓勵(lì)糧油加工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施也相繼出臺(tái)，最近的《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》為保障國家糧食安全做出了規(guī)劃。同時(shí)《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求到2020年，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量跨入世界的先進(jìn)行列。這些國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

2.3.3“兩型”社會(huì)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)湖南糧油加工企業(yè)單位大多能耗、水耗較高，資源利用率低，廢水、廢汽、廢渣等產(chǎn)生和排放造成污染嚴(yán)重。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，將使湖南糧油行業(yè)發(fā)展面臨著減少資源消耗和加強(qiáng)環(huán)保治污的雙重壓力，行業(yè)準(zhǔn)入的成本將進(jìn)一步提高，為湖南省糧油行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)發(fā)展創(chuàng)造了良好市場(chǎng)環(huán)境。

2.3.4地方政府大力扶持湖南省政府出臺(tái)了《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《湖南省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015～2020年）》等系列措施?！逗鲜　笆濉鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化格局做了明確規(guī)劃，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為主要任務(wù)之一[22-23]。在《湖南省糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，湖南省將培育約100家新型特色糧油標(biāo)桿企業(yè)，產(chǎn)值、產(chǎn)能、盈利能力代表行業(yè)發(fā)展水平[24]。

2.4 湖南糧油產(chǎn)業(yè)面臨的威脅

2.4.1國內(nèi)外糧油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇在國際上，歐盟利用WTO規(guī)則，添加了系列涉及到人類和環(huán)境安全的內(nèi)容。日本大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入門檻，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“肯定列表制度”[25]。在國內(nèi)市場(chǎng)，一方面老百姓對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，品種特色要求越來越高，對(duì)于個(gè)性化需求增多；另一方面在食品安全問題頻頻曝光后，人們對(duì)食品安全意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的知情要求越來越強(qiáng)烈，這給糧油行業(yè)的管理與監(jiān)控提出了更高的要求。

2.4.2國外資本對(duì)糧油市場(chǎng)戰(zhàn)略攻勢(shì)日趨激烈在糧油行業(yè)，外資對(duì)大米和面粉的加工占主要地位，主食加工的比重約為46.1%[26]。一些跨國公司也已經(jīng)把目光轉(zhuǎn)向糧食倉儲(chǔ)行業(yè)，在我國一些糧食主產(chǎn)區(qū)建立購銷網(wǎng)絡(luò)，建立糧食加工企業(yè)，如益海嘉里集團(tuán)與黑龍江益海糧油和黑龍江龍糧儲(chǔ)備公司進(jìn)行合作，建設(shè)大型收儲(chǔ)基地，并開始構(gòu)建從收儲(chǔ)、加工到銷售的一條完整的經(jīng)營體系鏈。更有國外企業(yè)通過國際科技進(jìn)行合作，獲得資源、科技成果的使用權(quán)。

2.4.3糧油行業(yè)專業(yè)人才匱乏據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年6月下旬，湖南糧食流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中行政機(jī)關(guān)占2.9%，事業(yè)單位占1.6%，企業(yè)占80.4%；從業(yè)人員構(gòu)成方面，專業(yè)技術(shù)人員占13.5%，技術(shù)工人25.6%[27]。部分事業(yè)單位新進(jìn)人員大多屬于部隊(duì)復(fù)退軍人或企業(yè)改制的安置人員，并不熟悉糧油工業(yè)崗位技能，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面也不盡合理，在人才引進(jìn)方面，存在著緊缺人才引進(jìn)困難的困境。

3 促進(jìn)湖南省糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制定與評(píng)價(jià)

3.1 利用SWOT矩陣制定戰(zhàn)略方案

根據(jù)湖南省糧油行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部影響因素，構(gòu)建SWOT分析矩陣，見圖2。

3.2 基于ANP-SWOT模型的湖南糧油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析

步驟一：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)層次圖。運(yùn)用AHP模型將湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為總目標(biāo)，13個(gè)影響因素作為準(zhǔn)則層，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)圖（見圖3）。邀請(qǐng)專家確定各影響因素間的關(guān)系（見圖4）。

步驟二：影響因素集的重要程度評(píng)判。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為總目標(biāo)，邀請(qǐng)3位專家采用1-9標(biāo)度法對(duì)影響因素采取兩兩相比較，采用AHP軟件進(jìn)行分析，并滿足一致性檢驗(yàn)要求，確定各項(xiàng)權(quán)重值（見表2），并且判斷矩陣符合一致性比率。

步驟三：影響因素重要性評(píng)判。假設(shè)影響因素間不存在依賴反饋的關(guān)系，對(duì)影響因素的兩兩比較。在該假設(shè)條件下獲得各影響因素的權(quán)重ω1，見表3。

在依賴反饋的關(guān)系下，根據(jù)各內(nèi)部影響因素間的關(guān)系，相關(guān)因素兩兩比較矩陣，利用獲得的相對(duì)重要性權(quán)重值然后生成未賦權(quán)的矩陣ω2，見表4。得到糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)下13個(gè)內(nèi)外部影響因素的總權(quán)重ωyinsu。

由權(quán)重值可得，對(duì)湖南糧油產(chǎn)業(yè)影響最大的因素是自然資源（0.304 5）。不利影響因素主要包括：自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境退化（0.132 7）；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工水平低（0.093 6）；國外資本對(duì)糧油市場(chǎng)戰(zhàn)略攻勢(shì)日趨激烈（0.066 4）。

步驟四：戰(zhàn)略備選方案評(píng)價(jià)。分別以各個(gè)影響因素作為準(zhǔn)則，對(duì)戰(zhàn)略備選方案進(jìn)行評(píng)判，并通過一致性比檢驗(yàn)。利用各影響因素下的備選方案形成矩陣ω3，從而得到各個(gè)備選方案的權(quán)重值ωfangan：

圖2 湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

圖3 湖南糧油行業(yè)SWOT網(wǎng)絡(luò)層次圖

圖4 內(nèi)外部影響關(guān)系

表2 在總目標(biāo)下各影響因素集兩兩比較矩陣

表3 各影響因素權(quán)重

表4 未賦權(quán)的超級(jí)矩陣

由上述備選方案ωfangan的權(quán)重值可以得：SO戰(zhàn)略（0.355 6），ST戰(zhàn)略（0.275 5），WO戰(zhàn)略（0.411），WT戰(zhàn)略（0.220 0），因此WO戰(zhàn)略是促進(jìn)湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略。

4 結(jié) 論

通過SWOT對(duì)影響因素分析，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）對(duì)湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析得出主要結(jié)論如下：

（1）良好的自然資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)奠定了全國領(lǐng)先的地位，同時(shí)需改善環(huán)境，修復(fù)治理耕地污染。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)滿足市場(chǎng)新需求，毫不動(dòng)搖的繼續(xù)支持糧油行業(yè)發(fā)展，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力。

（2）必須認(rèn)識(shí)到目前湖南糧油產(chǎn)業(yè)鏈條短，主要以初級(jí)加工為主，綜合利用水平低。因此要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大科技創(chuàng)新成果推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展精深加工與副產(chǎn)品綜合利用，培育新型特色糧油產(chǎn)業(yè)。

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Development Strategy of Hunan’s Grain and Oil Industry Based on ANP-SWOT Model

CAO Ya-sha，TAN Jie，WANG Kui-wu，WU Xiao-song
（School of Public Administration and Law, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, PRC）

Using ANP-SWOT model to analyze the development strategy of grain and oil industry in Hunan, first of all, the SWOT analysis method is used to comprehensively analyze the influencing factors of the development of Hunan grain and oil industry, such as the advantages, disadvantages, opportunities and threats, then the hierarchical network analysis method (ANP) to make a choice for grain and oil industry strategic alternatives. The results show that WO strategy is the best strategy to promote the development of Hunan grain and oil industry, that is, combined with natural resources and industrial advantages, to meet the new needs of the market, improve the environment,and control the pollution of cultivated land; to accelerate the transformation of scientific and technological achievements to extend the industrial chain, cultivating new characteristics of grain and oil industry.

grain and oil industry; ANP-SWOT model; development strategy; Hunan

F327

A

1006-060X（2017）10-0086-05

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.010.025

2017-07-17

湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施專項(xiàng)項(xiàng)目（2015C警005）

曹亞莎（1993-），女，湖南郴州市人，碩士研究生，專業(yè)為農(nóng)業(yè)科技管理與公共政策。

譚 潔

（責(zé)任編輯：肖彥資）