任 輝 ，黃 丹

（1. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128；2. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入時(shí)空特征及影響因素分析

任 輝1, 2，黃 丹1

（1. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128；2. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入的有效持續(xù)增長(zhǎng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。以全國(guó)層面的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入為對(duì)象，分析其時(shí)空特征，從區(qū)域因素、土地?cái)?shù)量因素、資源稟賦因素3大方面深入探討制約農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的影響因素，最后提出保障農(nóng)民土地完整的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容、完善相關(guān)法律制度和提高市場(chǎng)交易水平等建議，為農(nóng)民增加土地財(cái)產(chǎn)性收入提供保障。

農(nóng)民；土地財(cái)產(chǎn)性收入；時(shí)空特征；區(qū)域

黨的十八大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，重要內(nèi)容之一是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使財(cái)產(chǎn)性收入成為農(nóng)民新的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利在經(jīng)濟(jì)上得到充分的體現(xiàn)，從而有效拉動(dòng)農(nóng)民收入的增加，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2012年農(nóng)民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比重合計(jì)已超過(guò)90%，財(cái)產(chǎn)性收入比重最低，僅為2.3%[1]。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入的有效持續(xù)增長(zhǎng)，成為了當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要關(guān)鍵，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，農(nóng)民擁有的財(cái)產(chǎn)十分有限，其主要財(cái)產(chǎn)包括承包地、宅基地和房屋等，由于當(dāng)前政策約束等原因，使得土地財(cái)產(chǎn)性收入成為了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的主要組成部分[2]。由此可見(jiàn)，通過(guò)挖掘土地財(cái)產(chǎn)性收入是提升農(nóng)民收入的有效的可行方式。土地作為農(nóng)民最重要和最主要的財(cái)產(chǎn)，如何突破“土地”瓶頸，讓土地變成真正的財(cái)富，使得農(nóng)民切實(shí)獲得更多的土地財(cái)產(chǎn)性收入，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革的關(guān)鍵課題。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在微觀層面的農(nóng)戶收入與影響因素分析，具有一定的局限性。鮮有文獻(xiàn)對(duì)全國(guó)層面的土地財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，因此，筆者基于全國(guó)層面的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，從時(shí)間和空間上研究農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入特征，并深入探索其存在的原因，以期為相關(guān)部門決策提供參考借鑒。

1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域概況

農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民的總收入中所占的比例極低，基數(shù)特別小，且由于全國(guó)各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展極不平衡，又受到地理位置、歷史因素等的影響，各個(gè)區(qū)域相比，不管是城市還是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在很大的差異，研究全國(guó)不同區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入會(huì)出現(xiàn)明顯的分異，分析出的問(wèn)題具有典型性。因此，將全國(guó)31個(gè)省（市、直轄區(qū)，不含港澳臺(tái)）作為研究對(duì)象并劃分為7大區(qū)域：華北地區(qū)、華東地區(qū)、華中地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

財(cái)產(chǎn)性收入固然是先有財(cái)產(chǎn)，后才有財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民擁有的財(cái)產(chǎn)極其有限，主要包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。到目前為止，由于農(nóng)村的金融體系不健全，沒(méi)有資金回流，市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)渠道狹窄，農(nóng)民手中擁有的其他財(cái)產(chǎn)，如證券、房屋、車輛等不能夠及時(shí)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性收入，甚至已經(jīng)失去了財(cái)產(chǎn)性收入的功能，農(nóng)民手中擁有的土地就成了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的唯一來(lái)源，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入也就等于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入[3]。因此，研究將農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)據(jù)作為農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入的指標(biāo)分析，具有其合理性，也能充分佐證研究主題。研究數(shù)據(jù)以省為單位，將每個(gè)省的財(cái)產(chǎn)性收入作為基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行收集整理，其主要來(lái)源中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。

2 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的時(shí)間特征分析

2.1 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入總數(shù)變化

通過(guò)對(duì)1999～2015年全國(guó)各省土地財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)據(jù)的調(diào)查整理分析可知，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入隨著時(shí)間的推移而顯著增長(zhǎng)，基本處于逐年上升的狀態(tài)。如圖1所示，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入從1999年的31.55元增長(zhǎng)到了2015年的251.50元，增長(zhǎng)了近8倍，增長(zhǎng)速度極快，然而，相對(duì)于農(nóng)民收入其他的成分依然是處于較低水平，增長(zhǎng)潛力巨大，存在很大的發(fā)展空間。此外，由于2013年正好處于房地產(chǎn)高峰期尾聲，地方政府由于“土地財(cái)政”的驅(qū)使，通過(guò)各種途徑圈占農(nóng)民土地進(jìn)行“套現(xiàn)”，導(dǎo)致農(nóng)民的土地收入減少；2014年樓市開(kāi)始得到調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始降溫，由此傳導(dǎo)至土地市場(chǎng)，農(nóng)民的收入也得到相應(yīng)的回升 。

2.2 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成變化

從農(nóng)村居民的人均收入構(gòu)成來(lái)看，主要由工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成。從表1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算發(fā)現(xiàn)，土地財(cái)產(chǎn)性收入的構(gòu)成比由1999年的1.43%上升到了2015年的2.20%，基本處于逐年上升的狀態(tài)。但是相較于其他3類的構(gòu)成比，農(nóng)村居民的土地財(cái)產(chǎn)性收入仍處于薄弱環(huán)節(jié)。工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入的總構(gòu)成比基本每年會(huì)達(dá)到80%，而土地財(cái)產(chǎn)性收入僅占到人均總收入構(gòu)成的2%～3%，遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮到中央想通過(guò)“創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入”以提高農(nóng)村居民收入帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入還極具發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，從農(nóng)民的收入構(gòu)成比的增長(zhǎng)變化中也可以看出農(nóng)民收入增長(zhǎng)的本質(zhì)變化：由過(guò)去的家庭經(jīng)營(yíng)性收入為主、工資性收入為輔的結(jié)構(gòu)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨べY性收入為主、財(cái)產(chǎn)性收入為補(bǔ)充的模式[4]。家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)于家庭收入的貢獻(xiàn)也在逐漸減小，農(nóng)民以后對(duì)于土地財(cái)產(chǎn)性收入的依賴會(huì)變得越來(lái)越強(qiáng)。

圖1 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入縱向時(shí)間序列

表1 農(nóng)村居民人均收入構(gòu)成 （元）

2.3 與城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的對(duì)比

通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入遠(yuǎn)低于同年城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入（圖2）。農(nóng)村居民的人均財(cái)產(chǎn)性收入在2006年才達(dá)到百元以上，而城鎮(zhèn)居民在1999年之時(shí)就已達(dá)到百元以上，甚至在近幾年，城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入是農(nóng)村居民的13倍，還有可能存在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)之間財(cái)產(chǎn)性收入的對(duì)比差異懸殊，與城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的區(qū)域因素、設(shè)施完備情況、制度完善情況等的差異有很大的關(guān)聯(lián)。還有一個(gè)重要原因是近幾年城鎮(zhèn)的房產(chǎn)價(jià)格急劇攀升，農(nóng)村居民的土地等財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)水平低，交易受到限制，導(dǎo)致農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的土地價(jià)格指數(shù)存在兩極化矛盾，因此城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入急劇膨脹，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距不斷擴(kuò)大。

圖2 城鄉(xiāng)居民土地財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)比

3 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的空間特征分析

3.1 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的區(qū)域差異

選取1999、2007、2015年作為3個(gè)階段的數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的地區(qū)分析，以當(dāng)年的全國(guó)平均農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入為基準(zhǔn)，3個(gè)階段都在人均以上的有6個(gè)省份：北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東以及廣東。由圖3可知這些省份基本位于我國(guó)的東部沿海，主要隸屬于華東、華北地區(qū)，是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入情況與我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)情況有關(guān)。我國(guó)的東部沿海地區(qū)和西部地區(qū)相比，不管是在政策改革方面、設(shè)施完備情況方面，還是優(yōu)越的臨海的地理位置方面，都能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使得該區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利得到強(qiáng)有力的保障，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性降低，主動(dòng)交易土地的機(jī)率提高，能更加有效的實(shí)現(xiàn)土地的價(jià)值功能，增長(zhǎng)土地財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步的提高農(nóng)民的收入。此外，東北地區(qū)的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入也相對(duì)較高，這與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和地理環(huán)境有密切關(guān)聯(lián)。此區(qū)域?qū)儆跂|北平原，地勢(shì)平坦，加上近幾年?yáng)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的下滑，勞動(dòng)人口的大量流失，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)等情況的發(fā)生，同時(shí)也提高了農(nóng)民的土地收入。

從表2中可以看出，人均水平以下的省份占到全部約60%，對(duì)比7大區(qū)域的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入平均值，1999年、2007年、2015年3個(gè)階段均處于全國(guó)人均水平以上的區(qū)域有華東、華北、華南以及東北地區(qū)，人均水平以下的區(qū)域則是華中、西北以及西南地區(qū)，這些地區(qū)受到地理區(qū)位的束縛，地勢(shì)高，地形以山地、丘陵為主，地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可耕土地零散分布，與外界的貿(mào)易往來(lái)的便利性低于東部地區(qū)，因此土地交易水平低，土地的價(jià)值難以得到實(shí)現(xiàn)。

3.2 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的重心轉(zhuǎn)移

在地理空間中，任何區(qū)域空間都有均衡點(diǎn)，這些均衡點(diǎn)通常被成為幾何重心，在時(shí)空軸上，可用重心移動(dòng)反映地理事物和現(xiàn)象空間分布的變化。其主要思路是運(yùn)用空間重心統(tǒng)計(jì)模型，結(jié)合GIS技術(shù)，計(jì)算研究對(duì)象的空間重心坐標(biāo)，然后在運(yùn)用地圖解釋重心的變化軌跡、方向和距離[5]。重心統(tǒng)計(jì)模型的計(jì)算公式為：

圖3 農(nóng)民人均土地財(cái)產(chǎn)性收入空間分布

表2 全國(guó)7大區(qū)域農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入 （元）

其中，（Xi，Yi）表示每個(gè)省份的中心坐標(biāo)，Mi表示每個(gè)省份的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)量值?；?999年、2007年和2015年的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)據(jù)，利用重心統(tǒng)計(jì)模型計(jì)算公式計(jì)算出重心，并通過(guò)Arcgis中測(cè)距功能，測(cè)算重心的移動(dòng)距離（圖4和表3）。

圖4 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入重心移動(dòng)路徑

表3 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入重心移動(dòng)距離

1999年、2007年和2015年這3 a的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的重心都在河南省境內(nèi)，這一定程度表明東部農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入也相對(duì)中西部地區(qū)要高。1999年農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的重心位于河南省南部，2007年重心向東北移動(dòng)了112.37 km，在這期間，國(guó)家和地方對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、出租等大力支持和提倡，出臺(tái)了不少的政策鼓勵(lì)農(nóng)民利用土地創(chuàng)造更多的財(cái)富，由于東北三省的土地資源稟賦、自然條件等緣故，土地流轉(zhuǎn)、出租等規(guī)模相對(duì)南方較大，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)相對(duì)也比較快，也導(dǎo)致重心往東北方向移動(dòng)。

2007～2015年，重心向西北方向移動(dòng)了45.89 km，這與國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策紅利的凸顯，以及川渝、陜西等地區(qū)探索農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等密切關(guān)聯(lián)。從1999年、2007年和2015年這3 a移動(dòng)的距離來(lái)看，前者移動(dòng)距離大，后者移動(dòng)距離小，也間接反映了農(nóng)民擁有的土地?cái)?shù)量、土地流轉(zhuǎn)等政策對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的影響。

4 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入影響因素分析

4.1 區(qū)域因素

從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入存在很嚴(yán)重的區(qū)域分異情況。

東部沿海地區(qū)的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入遠(yuǎn)高于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，這和該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密相關(guān)。發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展，東部地區(qū)的發(fā)達(dá)程度不言而喻，其政治、經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到了全國(guó)的一流水平，城市化水平也高于其他地區(qū)，政府的政策試點(diǎn)更是多之又多，導(dǎo)致東西部之間發(fā)展的差距不斷拉大。目前我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展，而且發(fā)展速度大于東部地區(qū)平穩(wěn)發(fā)展的速度，但是我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展還是處于低開(kāi)的水平，各種社會(huì)功能得不到保障，農(nóng)民的只能依靠土地去維持生活，交易土地的欲望不強(qiáng)烈，嚴(yán)重限制了土地流轉(zhuǎn)的交易，制約了農(nóng)民更大限度地通過(guò)土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入。

從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，我國(guó)的7大區(qū)域中保持在全國(guó)人均水平以上的區(qū)域有華東、華北、華南以及東北地區(qū)，人均水平以下的區(qū)域則是華中、西北以及西南地區(qū)。華東、華南地區(qū)主要依靠著沿海的優(yōu)越地理位置，與外界貿(mào)易往來(lái)頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，農(nóng)民的社會(huì)福利得到保障，主動(dòng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的意愿強(qiáng)烈；華北地區(qū)是我國(guó)的政治中心，政策的支持與保障是土地流轉(zhuǎn)的先決條件，此區(qū)域農(nóng)民的文化教育程度也略高于其他地區(qū)，對(duì)于國(guó)家的政策、方案給予充分的支持，不斷淡化了以土地養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，解放土地，獲取收入。華中、西北、西南地區(qū)在地勢(shì)上處于劣勢(shì)地位，地形多以山地為主，土地荒漠化、水土流失嚴(yán)重，質(zhì)量差的土地也減少了可流轉(zhuǎn)的土地?cái)?shù)量；除此之外，復(fù)雜的地形通常會(huì)阻礙與外界的交流，區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民的思想較傳統(tǒng)，更加愿意多拿地、多種地去保障自己的日常生活，保留著以地養(yǎng)老的保守觀念[6]。不同區(qū)域的地理位置、政治經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)保障情況、農(nóng)民解放土地的意愿情況都能導(dǎo)致區(qū)域之間農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的巨大差異。

4.2 土地?cái)?shù)量因素

隨著時(shí)代的進(jìn)步，改革發(fā)展的需要，人們對(duì)土地的需求也日益趨大，使得全國(guó)各地的耕地?cái)?shù)量在不斷的減少。一方面農(nóng)民失去土地這一固有資產(chǎn)的依靠，再加上城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的不平衡，農(nóng)民的許多社會(huì)保障得不到解決。農(nóng)民不愿意交易土地的意向更加強(qiáng)烈，一旦其失去土地，便沒(méi)有了長(zhǎng)期性的收入來(lái)源。另一方面是由于受到利益的驅(qū)使，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力銳減，大量的可種土地閑置浪費(fèi)，造成土地質(zhì)量的下降，使得可交易的高質(zhì)量農(nóng)地?cái)?shù)量減少，不能提高生產(chǎn)效益，降低了企業(yè)的收購(gòu)意愿，也自然而然地降低了農(nóng)民可獲得的土地財(cái)產(chǎn)性收入[3]。

4.3 資源稟賦因素

資源稟賦是指由于各國(guó)的地理位置、氣候條件、自然資源蘊(yùn)藏等方面的不同所導(dǎo)致的各國(guó)專門從事不同部門產(chǎn)品生產(chǎn)的格局。對(duì)于中國(guó)農(nóng)戶而言，與之對(duì)應(yīng)的資源稟賦即包含家庭人口數(shù)、年齡、受教育程度、家庭勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)、身體健康狀況、務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)資本等多方面的資源。這些稟賦基本決定了農(nóng)戶家庭的土地流轉(zhuǎn)意愿，影響著家庭行為的最終決策[7]。受教育程度越高，家庭勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)越平衡的農(nóng)戶，則越會(huì)追求家庭收益最大化，追求不同的土地利用方式，獲得更多的可持續(xù)性收入。

5 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

5.1 保障農(nóng)民土地完整的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容

農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)主體虛置，產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不清晰是影響土地流轉(zhuǎn)收益的一個(gè)致命因素，必須讓其得到有效地解決，才有提高農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的可能性。農(nóng)村土地的所有權(quán)歸集體所有，應(yīng)該規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)代表組織，代表集體利益，集體共同行使權(quán)利、共同決定各項(xiàng)決策，杜絕個(gè)人主義[8]，明確界定主體的范圍，明晰政府與農(nóng)民之間清晰而非排他性的農(nóng)地權(quán)益邊界[9]。各級(jí)政府、各部門也應(yīng)該充分地尊重農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)主體的地位，讓其充分行使土地權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體利益最大化。同時(shí)還應(yīng)該賦予農(nóng)民更多、更完整、更獨(dú)立的個(gè)體土地權(quán)利，可以讓他們對(duì)土地?fù)碛谐浞值奶幹脵?quán)和獨(dú)立的收益權(quán)。完善土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，以法律制度進(jìn)行支撐，盤活農(nóng)民手中的資源，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[9]。

5.2 完善土地的相關(guān)法律制度

健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)民對(duì)土地的唯一依靠性，從農(nóng)民手中逐步解放土地，讓土地不再成為農(nóng)民唯一的保障資源[10]，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)造土地的增值條件，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性的功能。而現(xiàn)行的《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》還存在一些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，政府各機(jī)關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)做好相關(guān)調(diào)研，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況修改各辦法、政策，完善法律保護(hù)體系，使其更為人性化的保護(hù)農(nóng)民的切身權(quán)益，尊重農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

5.3 提高市場(chǎng)交易水平

目前，我國(guó)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有得到合理的整治，市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)較散亂，政府應(yīng)該采取宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用，建立良好的市場(chǎng)公平公開(kāi)交易機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制等，拓展公開(kāi)的市場(chǎng)交易平臺(tái)；鼓勵(lì)第三方中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)的進(jìn)入，保障交易雙方的信息對(duì)等性、公開(kāi)透明性；協(xié)助農(nóng)戶與企業(yè)之間的價(jià)格交易談判以及提供專業(yè)的土地預(yù)估服務(wù)，保證土地價(jià)值得到最大體現(xiàn)；學(xué)習(xí)外國(guó)的市場(chǎng)交易經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)特殊的國(guó)情、體制，不斷地提高市場(chǎng)化水平，提高農(nóng)民的認(rèn)知觀念，使其對(duì)土地交易有一個(gè)全新的理解；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的市場(chǎng)交易行情培訓(xùn)。通過(guò)采取這些措施，能極大地提高土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的交易效率，也能最大限度地幫助農(nóng)民自己獲取理想的土地財(cái)產(chǎn)性收入，提高家庭收入。在此基礎(chǔ)上，政府還可以注重農(nóng)村金融的發(fā)展，給與農(nóng)民更多的政策鼓勵(lì)與支持，引導(dǎo)合法融資，降低貸款利息，盤活農(nóng)民手上的現(xiàn)金流，可以使農(nóng)民更有資本進(jìn)行大規(guī)模的土地生產(chǎn)、交易，提高規(guī)模效益，有效增收農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入。

[1] 丁琳琳，吳 群. 財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、資源稟賦與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入——基于江蘇省1744份農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)證研究[J]. 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，12（3）：80-88.

[2] 丁琳琳，吳 群，詹 旭. 農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入影響因素分析[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，15（4）：64-70.

[3] 金麗馥. 中國(guó)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入——增長(zhǎng)困境與對(duì)策思路[J]. 江海學(xué)刊，2013，6（6）：97-101.

[4] 曲振濤，周 正. 對(duì)我國(guó)當(dāng)前稅收政策的分析和思考[J]. 學(xué)習(xí)與探索，2012，12（2）：43-49.

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[10] 張克俊，高 杰，付宗平. 深化農(nóng)村土地制度改革與增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入研究[J]. 開(kāi)支研究，2015，10（176）：34-39.

Analysis of Temporal and Spatial Characteristics and Influencing Factors of Farmers’ Land Property Income

REN Hui1,2, HUANG Dan1
（1. College of Resources and Environment, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, PRC; 2. Oriental Science&Technology College, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, PRC）

The effective and sustainable growth of farmers’ property income has become an important way to solve the problem of agriculture, rural areas and farmers. The farmers’ land property income of national level as the object, analyze its temporal and spatial characteristics, from the 3 aspects of regional factors, land quantity factors and resource endowment factors, this paper deeply discusses the factors that restrict the growth of farmers' land property income, in order to provide protection for the increase of farmers' land property income, finally, it puts forward some suggestions such as ensuring the property right of farmers' land integrity, perfecting the relevant legal system and improving the market transaction level.

farmers; land property income; temporal characteristics; regional

F321

A

1006-060X（2017）10-0095-05

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.010.027

2017-08-15

湖南省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目（14C0557）；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院青年科學(xué)研究項(xiàng)目（14QNS26）

任 輝（1983-），男，湖南岳陽(yáng)市人，講師，研究方向?yàn)橥恋亟?jīng)濟(jì)與管理。

（責(zé)任編輯：肖彥資）