農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策

王敏++郭文仙

摘 要：隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，近幾年來，牙克石市通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，筑起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種植； 結(jié)構(gòu)調(diào)整；思考與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933050

牙克石市全面圍繞發(fā)展定位，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，繼續(xù)開展小麥、油菜“八四攻關(guān)”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，幅射帶動(dòng)創(chuàng)建高產(chǎn)田8.67萬hm2，同時(shí)積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，不斷推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

牙克石市農(nóng)業(yè)受地理環(huán)境和氣候條件所限制，主要種植的農(nóng)作物有小麥、油菜、大麥和馬鈴薯4大農(nóng)作物，年播種面積在15.33hm2左右，占總耕地面積的97%，分布在11個(gè)鎮(zhèn)。在穩(wěn)定4大種植作物的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜大力發(fā)展特色種植。

針對(duì)氣候和土壤條件不同，全市確定北部地市主要以伊圖里河鎮(zhèn)、圖里河鎮(zhèn)、庫(kù)都爾鎮(zhèn)、烏爾其漢鎮(zhèn)和各駐在企業(yè)特色發(fā)展以大果沙棘、中草藥和森林畜牧業(yè)為主，輻射帶動(dòng)林下資源發(fā)展。計(jì)劃到2020年大果沙棘種植面積達(dá)到333.3hm2，產(chǎn)值達(dá)到2500萬元。

牙克石市南部博克圖鎮(zhèn)、巴林便民服務(wù)中心、綽河源鎮(zhèn)和駐在林業(yè)企業(yè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以食用菌木耳、蘑菇栽培種植為主。計(jì)劃到2020年種植數(shù)量達(dá)到500萬段（袋），產(chǎn)值達(dá)到3600萬元。

2 制約牙克石市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素

2.1 土地種植現(xiàn)狀

全市11個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從1982年開始實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，后經(jīng)幾次的適當(dāng)調(diào)整和完善，目前全市現(xiàn)有耕地面積15.87萬hm2，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，家庭聯(lián)戶規(guī)模農(nóng)場(chǎng)343個(gè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬t以上。近幾年來，牙克石市通過政策引導(dǎo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但根據(jù)牙克石市目前的土地種植現(xiàn)狀還需要再作努力。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)力量不足

隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大一部分取決于科技含量的高低，現(xiàn)在牙克石市的農(nóng)業(yè)種植專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，現(xiàn)有的農(nóng)技人員大多為20世紀(jì)70、80年代培養(yǎng)的技術(shù)人員，正處于轉(zhuǎn)型階段，所以不能很好地幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，全面指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

3 加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施

在保持糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)，是牙克石市進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，讓農(nóng)民從根本上真正感受到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

就牙克石市而言，如何做好農(nóng)業(yè)這塊土地調(diào)整，要從以下5個(gè)方面轉(zhuǎn)變觀念：從目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力去思考、去探討，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)做活、做好、做透；從拋荒的土地上解放出來，去利用它、開發(fā)它，變廢為寶；從墨守成規(guī)的分散經(jīng)營(yíng)或挨家挨戶的經(jīng)營(yíng)中去解放出來，去相對(duì)集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)；從農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)或有或無的存在上解放出來，要名其份、正其身、給其位；從傳統(tǒng)的日出而作、日落而息、面向黃土背朝天的舊模式中解放出來，建立起新的種植觀念和現(xiàn)代機(jī)械化理念。

3.2 以創(chuàng)新的思維，搞活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

在轉(zhuǎn)變觀念，制訂法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要以創(chuàng)新的思維，把這塊土地資源利用好，提高其產(chǎn)出率，發(fā)揮出最大效率，必須在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上入手做活流轉(zhuǎn)。具體的形式是：“流轉(zhuǎn)有償、集中經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”，就是將目前分包給農(nóng)戶的空閑土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一回收，將土地相對(duì)集中起來，把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給農(nóng)業(yè)公司或合作社農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由農(nóng)業(yè)公司支付給村經(jīng)濟(jì)合作社的土地租賃費(fèi)，再由村經(jīng)濟(jì)合作社將租賃費(fèi)支付給農(nóng)戶。

3.3 實(shí)施科教興農(nóng)，立促產(chǎn)業(yè)升級(jí)

要依托科研院所，引進(jìn)適宜牙克石市資源條件的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高牙克石市種植業(yè)的科技含量。要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，按照市域化布局的要求，穩(wěn)定和健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技人員的作用，落實(shí)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，定期邀請(qǐng)高等院校、科研究所專家講課指導(dǎo)，利用各種機(jī)會(huì)去參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，使其更快更有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

要通過多層次、多渠道、多形式地開展各類技術(shù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握農(nóng)作物的種植技術(shù)，逐步形成科技示范戶帶動(dòng)大戶，大戶帶動(dòng)一般農(nóng)戶的體系。在經(jīng)濟(jì)效益上讓農(nóng)民得到實(shí)惠，才能在思想上及時(shí)有效地轉(zhuǎn)變這種種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀念。

加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于減少農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約有限的水資源；有利于提高土地的利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大利用；有利于增加農(nóng)民收入，從而再次來解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，牙克石市的農(nóng)業(yè)一定能夠取得新一輪的輝煌。endprint