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      城郊非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民收入影響因素和政策啟示

      2017-11-18 23:22:07柘益香王成軍顧光同費喜敏
      江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2017年18期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入農(nóng)民

      柘益香+王成軍+顧光同+費喜敏

      摘要:基于浙江省杭州市城郊農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù),建立Hedonic模型,研究經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響因素。結(jié)果表明,農(nóng)民的個體特征年齡、學(xué)歷,家庭特征非農(nóng)從業(yè)人數(shù)、家庭人數(shù),外部因素親友支持、村鎮(zhèn)企業(yè)數(shù),對非農(nóng)就業(yè)收入均有顯著正向影響,而農(nóng)民的個體特征工作時間和就業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ寝r(nóng)就業(yè)收入有顯著負向影響,其中就業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為從事服務(wù)行業(yè)的非農(nóng)收入低于從事制造業(yè)和建筑業(yè)等的非農(nóng)收入。提出政策建議如下:鼓勵工商企業(yè)下鄉(xiāng),增加農(nóng)民就地就業(yè)機會;加強農(nóng)村教育培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力;規(guī)范企業(yè)用工行為,縮短崗位工作時間;開展職業(yè)價值宣傳,扭轉(zhuǎn)青年農(nóng)民就業(yè)觀念;加大非農(nóng)勞動力政策支持力度;弘揚鄰里互助精神,支持全家庭非農(nóng)就業(yè)等。

      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)達地區(qū);郊區(qū)農(nóng)村;農(nóng)民;非農(nóng)就業(yè);農(nóng)民收入

      中圖分類號: F323.8 文獻標志碼: A 文章編號:1002-1302(2017)18-0322-04

      收稿日期:2017-02-16

      基金項目:國家自然科學(xué)基金(編號:41201125、41401642);教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目(編號:14JJD790045);教育部人文社會科學(xué)青年基金(編號:14YJC790027)。

      作者簡介:柘益香(1984—),女,重慶人,碩士研究生,主要從事農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展和會計核算研究。E-mail:zheyixiang_123@163.com。

      通信作者:顧光同,講師,主要從事經(jīng)濟分析和政策研究。E-mail:guguangtong@163.com。 隨著我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展,非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)是我國農(nóng)民就業(yè)的主流,尤其在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),非農(nóng)就業(yè)更是農(nóng)民就業(yè)的最主要途徑?!?016年杭州市統(tǒng)計年鑒》顯示,2015年浙江省杭州市農(nóng)村勞動力數(shù)共313.79萬人,農(nóng)村從業(yè)人員284.73萬人,占農(nóng)村勞動人口的90.74%,其中從事非農(nóng)行業(yè)的比例達78.39%。非農(nóng)就業(yè)者發(fā)現(xiàn)其勞動價值在非農(nóng)就業(yè)收入效益中更能得到體現(xiàn),導(dǎo)致農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)趨勢更強[1],因此從事非農(nóng)就業(yè)的勞動力占農(nóng)村勞動力比例增加,非農(nóng)就業(yè)收入也成為農(nóng)民家庭收入的主要構(gòu)成部分,非農(nóng)就業(yè)收入增長成為農(nóng)民家庭增收的主要途徑。統(tǒng)計顯示,2004年以來杭州市農(nóng)民工資性收入穩(wěn)步提高已經(jīng)成為拉動杭州地區(qū)農(nóng)民家庭收入增長的首要動力。因此,深入研究經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入及其影響因素,對于確保農(nóng)民家庭收入持續(xù)增長,全面建設(shè)小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。

      有學(xué)者從城鄉(xiāng)結(jié)合部角度探討了農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)收入的影響因素[2]。也有學(xué)者以進城農(nóng)民工為視角,研究人力資本對其非農(nóng)就業(yè)收入的影響[3]。有的學(xué)者認為城鎮(zhèn)化率、全社會固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)村工業(yè)化水平對提高農(nóng)民非農(nóng)收入都起到正向作用,而城鄉(xiāng)收入比和城鎮(zhèn)失業(yè)率起到制約作用[4];有的學(xué)者從人力資本視角分析了對非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入的影響,認為農(nóng)民文化程度越高越傾向非農(nóng)就業(yè),其非農(nóng)收入也越高[5];還有學(xué)者從村領(lǐng)導(dǎo)視角分析村領(lǐng)導(dǎo)受教育程度對農(nóng)民非農(nóng)收入的影響[6]。另外,地方政府政策導(dǎo)向與激勵對農(nóng)民收入、增收方式以及增長速度等都有明顯影響[7]。地區(qū)經(jīng)濟水平也顯著影響當?shù)剞r(nóng)民非農(nóng)收入[8]?,F(xiàn)有文獻較少涉及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入研究,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市化進程快,城郊農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入是農(nóng)戶增收最主要來源。本研究以杭州市城郊農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)為視角,探索影響非農(nóng)收入的主要因素,旨在為促進農(nóng)民增收提供依據(jù)。

      1 數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計

      1.1 問卷設(shè)計及調(diào)查實施

      現(xiàn)代農(nóng)民增收的主要渠道是非農(nóng)就業(yè),經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊的農(nóng)民更是如此,其非農(nóng)就業(yè)收入是根據(jù)內(nèi)部特征條件和外部環(huán)境多重因素約束,追求勞動供給與行業(yè)需求利潤效益最大化的行為選擇[9]?;谵r(nóng)民行為理論,農(nóng)民個體特征及其他外部環(huán)境因素是造成農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)及工資收入異質(zhì)性的主因[10]。農(nóng)民個人特征包括性別、年齡、受教育水平、工作經(jīng)驗、從事行業(yè)等;家庭特征包括家庭成員數(shù)、非農(nóng)就業(yè)人數(shù)、家庭年收入、贍養(yǎng)老人數(shù)等;外部環(huán)境因素包括技能培訓(xùn)、工作環(huán)境、交通條件、親友支持程度、農(nóng)業(yè)政策等?;谏鲜龇治鲆约耙酝嚓P(guān)研究[11-13],筆者所在課題組于2016 年在杭州市進行城郊農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)收入現(xiàn)狀調(diào)查,選取農(nóng)民的個體特征、家庭特征和影響農(nóng)民非農(nóng)收入的外部因素等3大類因素,研究發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響因素,并據(jù)此設(shè)計調(diào)查問卷。采用分層抽樣方法對新街鎮(zhèn)、南陽街道、城廂街道、浦陽鎮(zhèn)、閑林鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、臨平街道等鎮(zhèn)(街道)進行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷402份,回收有效問卷385份,占發(fā)放總問卷數(shù)的95.77%。

      1.2 樣本基本特征

      利用SPSS 19.0軟件分析數(shù)據(jù)。在385個有效樣本中,受訪者的年齡主要分布在20~40歲和41~50歲,分別占總樣本的46.48%、30.55%,50歲以上占21.41%;男性占比為63%,女性為37%,該比例也相對符合農(nóng)村實際情況。即使是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟水平與市區(qū)城市經(jīng)濟水平仍存在很大的差距,郊區(qū)仍然保持相對較落后的經(jīng)濟生產(chǎn)方式,大多數(shù)農(nóng)民仍從事體力勞動,因此,男性依然是勞動的主力軍。農(nóng)民就業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等領(lǐng)域,雖然就業(yè)種類多元化,但是基本上是一些低端行業(yè)和缺乏創(chuàng)新的工作。農(nóng)民受教育程度普遍不高,小學(xué)至高中學(xué)歷占絕大部分,文盲占4.16%,大專及以上學(xué)歷占12.21%,總體而言,東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民受教育程度要高于中西部地區(qū)[10]。超過60%的農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)的時間不超過10年,說明這些地區(qū)農(nóng)村正在轉(zhuǎn)型期,也是農(nóng)村城市化的關(guān)鍵時期;43.73%的農(nóng)民每天工作時間在8 h以內(nèi),但仍有將近25%的農(nóng)民工作時間超過11 h,反映經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)工作強度較高;受訪者的非農(nóng)就業(yè)平均月收入為3 118.71元,分位點50%即收入中間值為2 500元,分位點75%的收入為 3 500元,分位點90%的收入已在5 000元以上,非農(nóng)就業(yè)收入分布呈現(xiàn)陡峭的右拖尾非正態(tài)形式,即大多數(shù)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入較低;樣本家庭平均年工資性總收入為54 112.58元,相對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村較富裕;家庭中未成年子女數(shù)僅1個的占43.92%,沒有未成年子女的占39.42%,2個未成年子女的僅占1482%,與欠發(fā)達地區(qū)存在明顯差異,這種現(xiàn)象可能會使得原本勞動力不足的發(fā)達地區(qū)未來更需要其他地區(qū)輸送勞動力;超過50%的受訪者家庭擁有1~3個60歲以上老人,老齡化問題和撫養(yǎng)比失調(diào)問題在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)也越來越突出;受訪者家庭中有將近90%的人員從事非農(nóng)勞動,說明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大部分農(nóng)戶已經(jīng)開始逐漸脫離農(nóng)業(yè)。從影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的外部因素5級量表(分值越高,認為影響越大)統(tǒng)計結(jié)果看,影響非農(nóng)就業(yè)收入分值較高的是交通條件、親友支持度,分值中等的是工作環(huán)境,分值最低的是企業(yè)數(shù)量、就業(yè)培訓(xùn)、貸款政策。endprint

      1.3 模型

      由于非農(nóng)就業(yè)及其工資收入具有顯著異質(zhì)性[10],農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)勞動供給可看作一系列個體特征、家庭特征、外部特征的供給,這些供給特征價格是市場上觀測不到的,即隱性的。根據(jù)Rosen提出特征價格(hedoinc price)理論和隱性市場觀點[14],非農(nóng)就業(yè)收入可認為是由這些勞動供給特征帶給行業(yè)效用最大化,以及農(nóng)民在非農(nóng)就業(yè)勞動供給特征下追求利潤最大化形成的博弈均衡價格。因此,本研究采用Hedonic模型來分析農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響因素,根據(jù)Malpezzi、Stephen的Hedonic模型建議,采用半對數(shù)Hedonic模型在統(tǒng)計學(xué)意義和經(jīng)濟學(xué)意義上都更合理,設(shè)非農(nóng)就業(yè)月收入為因變量y,調(diào)查有效樣本數(shù)為n,則半對數(shù)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)Hedonic模型為:

      式中:lg(y)表示n×1的非農(nóng)就業(yè)月收入y的自然對數(shù)列向量;α表示常數(shù)項;Z是n×k的矩陣,表示農(nóng)民個人特征、家庭特征和外部因素特征等共k個農(nóng)民勞動供給特征變量;β是k×1的列向量,表示農(nóng)民勞動供給的k個特征變量的回歸系數(shù),其經(jīng)濟含義是特征因素單位變動時帶來的月收入增長率;u為服從零均值同方差的正態(tài)分布的隨機誤差項。

      1.4 變量選取和特征描述分析

      根據(jù)前面的研究,將影響農(nóng)民非農(nóng)收入的因素分為農(nóng)民個體特征、家庭特征以及外部因素3類變量,大類細分為二級變量,其中非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民個體特征變量包括年齡、就業(yè)領(lǐng)域、學(xué)歷、從事非農(nóng)崗位年數(shù)、每天工作時間;家庭特征變量包括家庭年純農(nóng)業(yè)收入、成員數(shù)、就業(yè)人數(shù)、60歲以上人數(shù);外部因素變量包括工作環(huán)境、交通條件、村鎮(zhèn)附近企業(yè)數(shù)、就業(yè)培訓(xùn)力度、貸款政策以及親友支持度等,各類二級變量的含義、賦值方式以及統(tǒng)計特征描述結(jié)果見表1。

      2 實證分析

      2.1 Hedonic模型回歸結(jié)果

      本研究采用半對數(shù)Hedonic模型進行參數(shù)估計和模型、參數(shù)檢驗,采用逐步回歸方法剔除變量,得到模型的擬合優(yōu)度R2為0.659,方差分析模型整體檢驗F統(tǒng)計量值為8.963,說明模型在1%水平下顯著,因此,不管模型的擬合優(yōu)度還是模型的顯著性都說明具有進一步討論的價值。農(nóng)民的個體特征變量年齡、學(xué)歷通過了1%水平的顯著性檢驗,影響為正向;工作時間和非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域分別通過了5%和0.1%水平的顯著性檢驗,影響為負向。家庭特征變量:非農(nóng)從業(yè)人數(shù)、家庭人數(shù)分別通過了0.1%和5%水平的顯著性檢驗,影響為正向。影響非農(nóng)就業(yè)外部因素變量:親戚朋友對外出就業(yè)支持度、村鎮(zhèn)附近企業(yè)數(shù)都通過了0.1%水平的顯著性檢驗,影響為正向。除以上變量外,模型中的其他變量均未通過顯著性檢驗(表2)。

      2.2 農(nóng)民個體特征變量的影響分析

      城郊農(nóng)民從事非農(nóng)工作年限即工作經(jīng)驗對自身非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著,原因可能在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交通便利,城郊農(nóng)村相當一部分農(nóng)民既從事農(nóng)業(yè)勞動又從事非農(nóng)業(yè)勞動,受自身教育水平的限制,大多數(shù)農(nóng)民難以勝任對技術(shù)和文化水平要求較高的工作崗位,隨著其工作年限的延長,工作崗位固定,收入也相對固定,也就是說農(nóng)民從事非農(nóng)工作年限增長無助于其非農(nóng)就業(yè)收入的增加。

      從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民,年齡對其非農(nóng)就業(yè)收入有顯著的正向影響。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)民年齡越大,其非農(nóng)就業(yè)收入越高。樣本數(shù)據(jù)顯示,從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民年齡主要集中在30~50歲,年齡越大更愿意從事制造業(yè)、建筑業(yè)等需要體力的工作,這些行業(yè)急需大量勞動力,工資相對高而且工作崗位穩(wěn)定。年齡較小的農(nóng)民善于接受新事物,不愿意從事需要過多體力勞動的崗位,大多從事服務(wù)行業(yè),但這類行業(yè)工資收入相對低。

      非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)民非農(nóng)收入有顯著負向影響。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)民從事餐飲住宿業(yè)、居民服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)行業(yè)的收入,沒有從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及倉儲業(yè)等行業(yè)的工資收入高?!?012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,從地區(qū)看,東部地區(qū)的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主,占44.6%;中部、西部地區(qū)從事制造業(yè)農(nóng)民工比重相對較低,分別為232%和154%。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建筑業(yè)用工需求明顯, 杭州市交通運輸業(yè)發(fā)達,受互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的影響,倉儲業(yè)用工需求激增,這些都造成城郊農(nóng)民從事這些非農(nóng)行業(yè)工資收入相對服務(wù)業(yè)更高。

      學(xué)歷對農(nóng)民非農(nóng)收入有顯著正向影響。農(nóng)民受教育程度越高,其非農(nóng)收入越高。受教育程度高的農(nóng)民閱歷相對較豐富,更有機會從事對技能要求較高的崗位,工資收入自然相對較高,其收入的抗干擾和抗波動能力更強,同時也能更好地獲取行業(yè)需求信息,并理解國家關(guān)于非農(nóng)就業(yè)方面的相關(guān)政策,因而其非農(nóng)收入要高于其他農(nóng)民。

      每天工作時間對農(nóng)民非農(nóng)收入有顯著負向影響。城郊農(nóng)民從事非農(nóng)崗位的每天工作時間越長,非農(nóng)收入越低。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其城郊的農(nóng)民不管是經(jīng)濟層面還是社會層面,都早已融入城市,其收入相對欠發(fā)達地區(qū)較高,有充足時間從事工作以外的活動,另外隨著國務(wù)院關(guān)于職工工作時間規(guī)定執(zhí)行力度的加大,高層次工作用工更規(guī)范,工作時間相對較短,并不是每天工作時間越長收入越高。

      2.3 家庭特征變量的影響分析

      家庭純農(nóng)業(yè)總收入對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著。原因可能在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)家庭純農(nóng)業(yè)總收入占工資性總收入比重整體比較小,對非農(nóng)就業(yè)收入的反應(yīng)不敏感。家庭60歲以上人數(shù)對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著。原因可能在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)家庭60歲以上人數(shù)特征相似,以1~2個老人為主,因而對非農(nóng)收入影響不顯著。家庭成員數(shù)和非農(nóng)就業(yè)人數(shù)對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入都有顯著正向影響。表明家庭成員數(shù)和家庭非農(nóng)就業(yè)人數(shù)越多非農(nóng)就業(yè)收入越高,由于城郊家庭60歲以上人數(shù)特征相似,某種程度而言,增加農(nóng)村家庭人口尤其非農(nóng)就業(yè)人口可以增加家庭總收入,工資性收入占總收入比重較高,因此非農(nóng)就業(yè)收入相應(yīng)增加。

      2.4 外部變量的影響分析

      工作環(huán)境對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著。原因可能在于農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域主要包括制造業(yè)、建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè),大部分從業(yè)人員對這些行業(yè)的工作環(huán)境表示滿意,因而對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入影響較小。endprint

      交通條件對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著。原因可能在于杭州市城郊農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對較完善,市區(qū)到城郊交通工具有公交車、出租車、快車、順風(fēng)車等,甚至農(nóng)民自己開車或者騎電動車等,這些使得交通條件已經(jīng)不是影響非農(nóng)就業(yè)的主因。

      就業(yè)培訓(xùn)力度對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著。原因可能在于即使在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊的農(nóng)村地區(qū),相關(guān)非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)體系仍然不完善,造成就業(yè)培訓(xùn)力度影響不明顯。

      貸款政策對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著。原因可能在于我國的農(nóng)業(yè)政策主要是針對加強新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大社會公共品的投入以及農(nóng)村引進人才政策等。不管農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村政策,目的是解決“三農(nóng)”問題和改善民生。但這些政策對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)幫助不大,對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的影響并不明顯。

      村鎮(zhèn)附近企業(yè)數(shù)對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入有顯著正向影響。表明村鎮(zhèn)附近企業(yè)數(shù)越多,農(nóng)民非農(nóng)收入越高。村鎮(zhèn)附近企業(yè)越多,農(nóng)民進廠就業(yè)就越方便,一方面農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又能增加務(wù)工收入,因此,附近企業(yè)數(shù)對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入是正效益。

      親戚朋友對外出就業(yè)的支持度對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入都有顯著正向影響。表明親戚朋友越給予非農(nóng)就業(yè)支持,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入越高。親戚朋友對農(nóng)民外出就業(yè)的鼓勵和支持,在一定程度上促進了農(nóng)村勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè),甚至居住地也由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入。

      3 結(jié)論與政策啟示

      3.1 結(jié)論

      通過構(gòu)建半對數(shù)Hedonic模型對影響經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的因素進行分析,結(jié)論如下:城郊農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入受到多種因素的影響,農(nóng)民的年齡、學(xué)歷、每天工作時間和就業(yè)領(lǐng)域,家庭的非農(nóng)從業(yè)人數(shù)、家庭人數(shù),外部的親友支持度、村鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)都對非農(nóng)就業(yè)收入有顯著影響,其中年齡、學(xué)歷、非農(nóng)從業(yè)人數(shù)、家庭人數(shù)、親友支持度和村鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)對非農(nóng)收入有正向影響,每天工作時間和就業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ寝r(nóng)就業(yè)收入有負向影響。就業(yè)領(lǐng)域從第二產(chǎn)業(yè)類到第三產(chǎn)業(yè)類按1~9量化,負向影響表現(xiàn)為由于非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民受自身教育水平等限制,其從事服務(wù)行業(yè)的非農(nóng)收入低于從事制造業(yè)和建筑業(yè)等的非農(nóng)收入。

      3.2 政策啟示

      增加農(nóng)民收入是目前國家制定“三農(nóng)”政策的核心目標,非農(nóng)收入增長是農(nóng)民家庭收入增長的主要來源,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)村有其自身的特點,根據(jù)本研究結(jié)論,對增加農(nóng)民家庭收入提出以下幾點建議:

      第一,鼓勵工商企業(yè)下鄉(xiāng),增加農(nóng)民本地就業(yè)機會。本研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)村本地企業(yè)給當?shù)剞r(nóng)民帶來了便利的非農(nóng)就業(yè)機會,在不影響家庭務(wù)農(nóng)收入的前提下,能夠增加家庭的非農(nóng)收入,因此,鼓勵工商資本下鄉(xiāng)興辦企業(yè),有利于促進農(nóng)民家庭收入的增長,實現(xiàn)“三農(nóng)”政策的核心目標。

      第二,加強農(nóng)村教育培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力。本研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村勞動力的文化程度越高,工作經(jīng)驗越豐富,其非農(nóng)就業(yè)的可能性越大,并且職業(yè)的收入回報也越大。加強農(nóng)村勞動者的文化教育,支持和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系,使農(nóng)民掌握更多的職業(yè)技能,提升自身競爭力和職業(yè)適應(yīng)性,是促進農(nóng)民家庭增收的重要措施。

      第三,規(guī)范企業(yè)用工行為,縮短農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)崗位工作時間。本研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的每天工作時間越長,非農(nóng)收入越低。企業(yè)應(yīng)適當縮減崗位工作時間、降低崗位的工作強度來吸引農(nóng)村工作者,為務(wù)工人員創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境。建議相關(guān)部門完善勞動保障政策與措施,規(guī)范企業(yè)用工行為,縮短農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)崗位工作時間。

      第四,開展職業(yè)價值宣傳,扭轉(zhuǎn)青年農(nóng)民就業(yè)觀念。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊農(nóng)村青年農(nóng)民雖然具有較強的非農(nóng)就業(yè)能力,但是由于其不愿從事層次相對較低的工作,非農(nóng)就業(yè)收入往往偏低,也阻礙了家庭非農(nóng)收入增長,因此,在農(nóng)村地區(qū)開展職業(yè)價值宣傳,扭轉(zhuǎn)青年農(nóng)民的就業(yè)觀念,對農(nóng)民家庭非農(nóng)就業(yè)收入增長能夠起到一定的推動作用。

      第五,加大農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力的政策支持力度。本研究發(fā)現(xiàn),雖然現(xiàn)在國家和地區(qū)推行了很多惠農(nóng)政策,但是對非農(nóng)就業(yè)導(dǎo)向支持的政策建設(shè)相對薄弱,除了當前戶籍制度改革進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化外,還應(yīng)從用工企業(yè)入手,對企業(yè)采取政策性的稅收和貸款激勵,對郊區(qū)的企業(yè)實行就近農(nóng)民職工配額制。

      第六,弘揚鄰里互助精神,支持農(nóng)民全家庭非農(nóng)就業(yè)。中華民族向來有互幫互助的傳統(tǒng),本研究顯示,親朋好友的大力支持有助于非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民家庭穩(wěn)定,從而有利于他們尋找到更為合適的就業(yè)地點和崗位,也有利于更多的勞動者從事非農(nóng)就業(yè),這些都是推動農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入增長的因素。

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