文：本刊記者 彭納

“老口岸”創(chuàng)業(yè)記

文：本刊記者 彭納

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內(nèi)的中哈邊境界線。 （秦杰 攝）

霍爾果斯口岸

優(yōu)惠政策扎堆、辦事效率助力，這些蝴蝶效應(yīng)產(chǎn)生的化學(xué)變化，使得霍爾果斯無論是企業(yè)注冊、交通發(fā)展還是人才引進(jìn)，都呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。

飛機(jī)駛?cè)胄陆@片西域大漠上空，從萬里高空向下俯瞰，山巒疊嶂間的條條溝壑似有人故意用刻刀雕刻的印記一般，清晰地勾勒出山體脈絡(luò)。茫茫大地被染成深赫色，一直延伸到天地盡頭……

“大漠孤煙直，長河落日圓”的壯美中，掩藏著往來駝隊(duì)的聲聲駝鈴。這條從長安途經(jīng)烏魯木齊、從霍爾果斯出關(guān)直抵羅馬的通途，將中國與世界聯(lián)系起來。西部邊城霍爾果斯是個(gè)歷史悠久的“老口岸”了，這里從1881年正式通關(guān)，到1983年成為中國第一批對(duì)外開放的陸路口岸，最早承接起我國向西開放的重任。而今，這個(gè)歷經(jīng)幾世風(fēng)霜的“老口岸”在“一帶一路”建設(shè)的大潮中，又踏上了創(chuàng)業(yè)的新路。

合作園里的大生意

9月的霍爾果斯仍舊艷陽高照，來自全國各地不同牌照的車輛在小城中往來如梭。剛到霍爾果斯市委宣傳部工作兩年多的“90”后王陽陽滿臉驕傲地向記者介紹道：“很多到新疆的游客都會(huì)專門到霍爾果斯來走走，除了感受這座邊境城市的異域風(fēng)情，還可以購買免稅商品?！?/p>

2003年，中國和哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成元首項(xiàng)目，在中哈接壤處各拿出一部分土地，劃定區(qū)域設(shè)置世界上首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)。如今，當(dāng)年的構(gòu)想已經(jīng)躍然眼前。在這個(gè)總面積5.28平方公里的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內(nèi)，蘊(yùn)藏著怎樣的魅力呢？

9月20日，正午的烈陽炙烤著大地，在通過海關(guān)、國檢等逐一檢查后，記者一行進(jìn)入到中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。說是中心，里面卻像一座小型城鎮(zhèn)，雙向兩車道的柏油馬路縱橫交錯(cuò)至中心深處，接連不斷的樓宇上用不同文字標(biāo)注著“國際皮草城”“商貿(mào)中心”“中亞紅酒城”……

“KZ”牌照車輛穿梭而過，“這些車都是從哈薩克斯坦過來的車輛?！蓖蹶栮柦榻B說。車流緩緩駛向兩座對(duì)立的方鼎形建筑，跨過建筑中央，就踏上了哈薩克斯坦土地。中心正是以方鼎為界，紅色區(qū)域?yàn)橹蟹絿?，占?.43平方公里，一步跨到藍(lán)色區(qū)域就算走出國門，進(jìn)入占地1.85平方公里的哈薩克斯坦區(qū)域。

走進(jìn)哈薩克斯坦一棟免稅商品大樓，門店一家接著一家，哈薩克斯坦巧克力、俄羅斯糖果、格魯吉亞紅酒、意大利皮包、法國化妝品……各種造型精美的商品讓人應(yīng)接不暇，“中亞和歐洲的小零食，最受中國消費(fèi)者歡迎?！闭f起自家商品，老板打開了話匣子，“我們這里商品價(jià)格比起外面要便宜一半以上?！蔽锩纼r(jià)廉的商品以及貨真價(jià)實(shí)的品質(zhì)成為了合作中心吸睛的法寶?！拔以谶@里開店兩年多，生意是越來越好?！弊哌M(jìn)一家經(jīng)營巴基斯坦銅器的小門店，老板熱情地介紹，“9月已經(jīng)不是旅游旺季，暑假我們這里基本天天爆滿?！?/p>

世界首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。 （林波 攝）

霍爾果斯國門禮儀隊(duì)。 （東方IC 供圖）

再次回到國界方鼎前，已是下午4點(diǎn)多，一輛滿載哈薩克斯坦百姓的公交車正駛離中國，車上堆滿了大大小小的包裹?？粗鴿M載而歸的車輛，王陽陽說：“我們喜歡到哈薩克斯坦購買食品，而哈薩克斯坦老百姓則更喜歡中國的五金、機(jī)電、紡織類商品。”

合作中心里，除了提著大包小包來進(jìn)貨的中亞商人以外，還有一群特殊的身影穿梭在各商城間，他們很多來自哈薩克斯坦，會(huì)講哈薩克語、俄語，還能用漢語交流，專門為合作中心里談判、購物的人們做翻譯，被稱為“譯官”，是商場內(nèi)的標(biāo)配。瑪西努就是其中的一位，供職于一家綜合性商場，做譯官每月3000多元收入，比在哈薩克斯坦的收入可謂是翻了一番。如今，他又自己做起了“代購”，收入一年比一年多。

筑巢引鳳 雛形初現(xiàn)

“新疆在‘一帶一路’建設(shè)中要做的不僅是把資金吸引來，更要依托自身優(yōu)勢，讓企業(yè)留下來，扎根在新疆的土地上?！毙陆S吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組負(fù)責(zé)人任劍如是說。

而的確霍爾果斯已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)布局提上了創(chuàng)業(yè)的發(fā)展日程。在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心不遠(yuǎn)處，整齊的廠房一字排開，向中哈邊境延伸，這個(gè)3.26平方公里的霍爾果斯綜合保稅區(qū)又被稱為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。說起它的特殊，園區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室主任王秋潔解釋道：“這里的功能是保稅倉儲(chǔ)、保稅物流、保稅加工。簡單一點(diǎn)比喻的話，這里更像是一個(gè)產(chǎn)品加工、制作的工廠，原材料進(jìn)入園區(qū)制造成成品以后，再到不遠(yuǎn)處的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中去展示、交易?！倍鴱膰膺M(jìn)入保稅區(qū)的原材料，比如小麥、面粉等在保稅區(qū)內(nèi)不受配額的限制，并且享受大幅度的免稅政策。

密集的優(yōu)惠政策正吸引企業(yè)在園區(qū)安營扎寨。在金色喀秋莎公司，成袋面粉堆放在倉庫中，吸引這家俄羅斯企業(yè)“落戶”的原因之一，就是保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，“拿廠房的租用來說，第一年每月每平方米4元、第二年7元、第三年10元，成本節(jié)約不在小數(shù)目?！倍瓘S長透露道，從俄羅斯將面粉運(yùn)抵霍爾果斯，在這里加工成掛面銷售到烏魯木齊、上海、青海等地，“俄羅斯面粉口感獨(dú)特，國人非常喜歡?！逼髽I(yè)2016年進(jìn)駐霍爾果斯，經(jīng)過一年發(fā)展，生產(chǎn)線正在擴(kuò)大，產(chǎn)品種類也豐富起來，更做起了產(chǎn)品返銷俄羅斯的生意。

入駐保稅區(qū)的瑾禾生物科技有限公司隸屬四川科倫藥業(yè)股份有限公司，專門從大豆制成的豆油中提取藥元素。人事主管董雪麗也給記者算了一筆賬，“霍爾果斯市距離哈薩克斯坦的大豆產(chǎn)區(qū)只有300公里，在運(yùn)輸成本上節(jié)約不少。今年1月8日國家批準(zhǔn)霍爾果斯口岸進(jìn)口大豆，公司生產(chǎn)所需的大豆從中亞五國進(jìn)口都不需要繳納關(guān)稅，在霍爾果斯加工后，產(chǎn)品銷售也不用繳關(guān)稅。這樣一來，一噸大豆可節(jié)約成本10%-15%?！?/p>

“我們預(yù)測，霍爾果斯30年后將是中國第二個(gè)深圳?！被魻柟共┦损╇娮涌萍加邢薰究偨?jīng)理閔建波信心十足地說，這家高新企業(yè)在霍爾果斯市已經(jīng)建立現(xiàn)代化的萬級(jí)無塵智能手機(jī)、智能穿戴設(shè)備、平板電腦等產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷至歐洲、北美、非洲、俄羅斯等國家。

“霍爾果斯綜合保稅區(qū)是我國開放程度最高，優(yōu)惠政策最密集、手續(xù)最簡化的保稅區(qū)?！被魻柟贡６悈^(qū)招商部副主任朱厚玉用三個(gè)“最”概括著這片生機(jī)勃勃的區(qū)域，保稅區(qū)內(nèi)已建廠房22棟，招商入駐19家，除了副食品、醫(yī)療企業(yè)，還有高新企業(yè)入駐。

“老”口岸“新”活力

走進(jìn)霍爾果斯處處是開工建設(shè)的火熱場景，11.2萬平方米的會(huì)展中心群體建筑剛剛完工，玻璃外墻在陽光下璀璨得像鑲嵌在土地上的一顆寶石，這里將承接各種會(huì)展，上合組織也將永久落戶會(huì)展中心。

柏油馬路上，新漆的交通警示線白得扎眼，路邊的綠化小樹苗剛冒出頭，這樣的“新鮮感”與霍爾果斯的年輕相匹配。2014年6月，國務(wù)院批復(fù)霍爾果斯設(shè)市，行政區(qū)域面積1908.55平方公里，常住人口近10萬人。從那時(shí)起，霍爾果斯開啟了飛速發(fā)展模式。

數(shù)據(jù)最能體現(xiàn)發(fā)展的變化，截止7月底，霍爾果斯地方財(cái)政收入完成13.38億元，同比累計(jì)增長83.5%，實(shí)現(xiàn)通關(guān)貿(mào)易額469.63億元，同比累計(jì)增長24.2%，其中合作中心54.29億元，同比累計(jì)增長203.15%。

飛速發(fā)展的背后，還有效率的助力。在霍爾果斯政務(wù)服務(wù)中心，兩層的小樓里人聲鼎沸，服務(wù)中心工作人員吳雪峰說，“企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照，中心承諾兩天，快一些的一天也能拿到。”在中心成立前，企業(yè)注冊需要分別去到工商局辦理開戶、到公安局刻印章，所有公章都需要漢語和維吾爾語兩種，企業(yè)還需要到民宗委對(duì)公章進(jìn)行翻譯，最后到稅務(wù)辦理相關(guān)手續(xù)。如今，工商、公安、民委、稅務(wù)等集中辦公，所有手續(xù)都在這棟白色小樓里快速完結(jié)。

優(yōu)惠政策扎堆、辦事效率助力，這些蝴蝶效應(yīng)產(chǎn)生的化學(xué)變化，使得霍爾果斯無論是企業(yè)注冊、交通發(fā)展還是人才引進(jìn)，都呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。

“霍爾果斯作為‘一帶一路’向西對(duì)接的窗口，目前公路、鐵路、航空立體交通正在不斷完善，我們的國際機(jī)場已經(jīng)選址準(zhǔn)備開建了。”談起霍爾果斯的變化朱厚玉說，從霍爾果斯出境的客運(yùn)線已經(jīng)在7月通車，只要辦好簽證，從霍爾果斯出發(fā)，3個(gè)小時(shí)就能到達(dá)哈薩克斯坦首都阿拉木圖，還能坐著火車去歐洲游。

很多年輕人都被霍爾果斯的無限前景吸引而來，在這里定居生活，“霍爾果斯這兩年的變化真的特別大，變得特別好?！逼つw黝黑的劉新江兩年前從臨近小鎮(zhèn)來到霍爾果斯，見證了霍爾果斯變化點(diǎn)滴的他一邊說一邊咧嘴笑著。

還未離開，記者已在心里訂下了下一個(gè)約期，兩年還是三年，霍爾果斯又會(huì)帶給我們怎樣的驚喜？