文：《滿洲里日報》 李文博

透過“東亞之窗”看世界

文：《滿洲里日報》 李文博

滿洲里綜合保稅區(qū)。

滿洲里口岸

作為中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點城市，滿洲里已經(jīng)開行35條中歐班列線路，成為當(dāng)前全國沿邊口岸開通中歐班列線路最多的口岸，拉近了中國與世界主要消費市場的距離。

“凌晨三四點鐘就要盯著裝卸工對裝，白天跟客戶談價錢和規(guī)格，還要看著小工洗胡蘿卜和土豆，夜里十二點之前到家休息就算早的?！痹跐M洲里水果庫從事菜果出口的肖輝說，“這個月平均兩天就能賣掉一車貨，每月兩萬多元的效益吸引了不少外地朋友前來投資?！?/p>

滿洲里西臨蒙古國，北接俄羅斯，融合中俄蒙三國風(fēng)情,是全國最大的陸路口岸城市，被譽為“東亞之窗”，客商們在這里和全世界做生意，世界也透過這里看中國。

對外開放 添彩“一帶一路”建設(shè)

2013年10月3日，首列“蘇滿歐”鐵路集裝箱班列通過滿洲里國門駛向目的地波蘭華沙，該班列成為性價比最高的一條出口通道。四年來，作為中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點城市，滿洲里已經(jīng)開行了以“蘇滿歐班列”為代表的35條中歐班列線路，成為當(dāng)前全國沿邊口岸開通中歐班列線路最多的口岸，基本實現(xiàn)了對中東歐鐵路沿線站點的全覆蓋，拉近了中國與世界主要消費市場的距離，為眾多企業(yè)開辟了一條高效、便捷對接歐洲市場的物流新通道。

2016年12月20日，滿洲里綜合保稅區(qū)正式運營，VR芯片加工、帆達國際物流倉儲園區(qū)、錦達高科技國際物流園等項目加快推進，注冊涉外經(jīng)貿(mào)企業(yè)54家。中俄互市貿(mào)易區(qū)深度開放取得新突破，新建交易大廳B廳、臨沂商品城建成投用，目前正在積極引進蒙古國商品入?yún)^(qū)交易，擴大邊民范圍，將建設(shè)成全國最大的中俄蒙商品交易中心。

在滿洲里，一年一度的中俄蒙國際旅游節(jié)、冰雪節(jié)暨美麗使者大賽、國際文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶會展活動不斷，為中俄蒙三國互貿(mào)通商、文化交流搭建平臺，讓海內(nèi)外客商和游客流連忘返。滿洲里不斷完善區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，滿洲里—后貝加爾邊疆區(qū)定期協(xié)調(diào)機制被譽為中俄邊境地區(qū)合作典范。滿洲里還與鄂木斯克市和額爾登特市締結(jié)友好城市，對外交流合作層次不斷提升。

重走萬里茶道活動。 （本版圖片 王化勇 攝）

大項目駛?cè)虢?jīng)濟增長“快車道”

7月21日，滿洲里乾有國際寶玉石加工項目在綜保區(qū)奠基。該項目充分結(jié)合了滿洲里市中國最大陸路口岸及綜合保稅區(qū)的地緣優(yōu)勢，將建設(shè)集俄羅斯寶玉石原料進口、加工、交易中心于一體的綜合性旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目的建成將填補珠寶玉石加工貿(mào)易企業(yè)的空白，對打造新的經(jīng)濟增長點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動中俄邊境地區(qū)深入發(fā)展有著積極深遠的影響。

據(jù)統(tǒng)計，滿洲里僅在2016年一年就實施了227個重點項目，開復(fù)工超億元項目79個，招商引資簽約額154億元，多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成。2016年，滿洲里爭取邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金11.2億元，實施了促進外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，新增外貿(mào)企業(yè)298家，新增境外投資4億美元，口岸和市屬外貿(mào)進出口總額分別達到265億元和156億元，對俄貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易增速均高于全國平均水平。

走進滿洲里國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，伊利托物流有限公司對俄進出口綜合貨場項目的施工現(xiàn)場正緊張忙碌著。據(jù)了解，作為滿洲里重點項目之一，伊利托公司項目以建設(shè)功能較為完善的鐵路貨場為目標(biāo)，總占地面積約50萬平方米，設(shè)有寬、準(zhǔn)軌鐵路專用線各3條，最大儲木量可達600萬立方米。2016年一期工程建成并投入使用，當(dāng)年8個月里，伊利托公司進口俄羅斯鋸材150萬立方米，占到了滿洲里市俄羅斯鋸材進口總量的四分之一。今年，公司的目標(biāo)是進口俄羅斯鋸材350萬立方米，占到全市進口鋸材總量的一半以上。目前，綜合貨場項目已完成投資3.4億元，其中固定資產(chǎn)投資2.9億元。正在進行中的二期擴能增建項目，將新建寬、準(zhǔn)軌鐵路專用線各一條，增建海關(guān)監(jiān)管設(shè)施和進行場地硬化。今年項目完工后，伊利托公司的吞吐能力將增加40%。

與伊利托公司項目建設(shè)相呼應(yīng)，滿洲里市重點項目建設(shè)正熱潮涌動、如火如荼——以“提升口岸城市核心競爭力，壯大實體經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型升級”為中心，按照自治區(qū)“加快建設(shè)開放、活力、美麗、美好、幸福、滿意滿洲里”和呼倫貝爾市委建設(shè)“兩區(qū)三地一家園”的總體要求，滿洲里今年確定總投資500萬元以上的重點建設(shè)項目共計223個，今年計劃完成投資105.82億元。

大項目帶動大旅游，滿洲里積極推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，被評為全國十大全域旅游目的地。2016年滿洲里市旅游總?cè)藬?shù)682萬人次,其中出入境旅游人數(shù)141.59萬人次,同比增長31.72%,接近歷史最高水平。

中俄蒙三國國際選美大賽 。 （王化勇 攝）

爭當(dāng)“領(lǐng)跑者”

7月26日，滿洲里市行政審批服務(wù)局揭牌，作為自治區(qū)首批相對集中行政許可權(quán)改革試點，正式進入“一枚印章管審批”時代。行政審批服務(wù)局成立后，新審批系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)審批模式，打破多層級審批，實行“車間流水線式”審批，將進一步提升市場的創(chuàng)業(yè)活力，大大降低行政成本和企業(yè)支出，促進行政效率和服務(wù)水平提升。以辦理個體營業(yè)執(zhí)照為例，申請—審查—核準(zhǔn)—發(fā)照，這一流程的法定辦結(jié)時限為30個工作日，現(xiàn)在3個工作日即可辦結(jié)，最快當(dāng)天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照。

重改革、勇創(chuàng)新，滿洲里集中釋放發(fā)展活力。近年來，滿洲里扎實推進重點改革任務(wù)114項、改革試點7項，形成改革成果162項。全面推進“放管服”改革，整合建立了統(tǒng)一的公共資源交易平臺；編制市本級權(quán)責(zé)清單4336項，制定了行政審批中介服務(wù)清單制度，公布隨機抽查事項清單；加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，壓縮審批時限事項50個，限時辦結(jié)率達100%。全力推進重點領(lǐng)域改革，扎賚諾爾區(qū)納入國家陸地邊境旗縣管理；智慧城市云計算中心投入使用；組建了城發(fā)投集團和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，力推PPP模式和“銀政通”、新型城鎮(zhèn)化等產(chǎn)業(yè)基金，融資到位21億元；金融機構(gòu)存款余額179.9億元、貸款余額119.7億元，分別增長5.9%和12.3%……多措并舉讓滿洲里在改革創(chuàng)新的路上爭當(dāng)“領(lǐng)跑者”。