文_胡鞍鋼 鄢一龍

創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化

文_胡鞍鋼 鄢一龍

中國(guó)必須創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)不斷增值、生態(tài)盈余不斷擴(kuò)大的人與自然和諧的綠色現(xiàn)代化道路。

資源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全。中國(guó)是一個(gè)地大物博、人口眾多的國(guó)家。從總量上看，已探明煤炭?jī)?chǔ)量、水能資源、石油以及天然氣總儲(chǔ)量均位居世界前列，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源也居世界前列。與此同時(shí)，由于人口巨國(guó)的分母效應(yīng)，中國(guó)又是一個(gè)“資源小國(guó)”，使得中國(guó)各類(lèi)資源的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平，特別是森林、耕地、石油、天然氣、對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有重要作用的人均資源占有量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平，分別為世界人均水平的20%、42%、11%、3%，而45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量也不及世界平均水平的一半。

中國(guó)正經(jīng)歷著人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、前所未有的人口增長(zhǎng)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，從1949年的5.4億人，1981年增加到10億，2010年達(dá)到13.4億人；中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國(guó)，主要工業(yè)產(chǎn)品（除發(fā)電量等少量工業(yè)產(chǎn)品外）產(chǎn)量已位于世界首位，工業(yè)增加值位居世界第一位。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)環(huán)球透視的報(bào)告，2010年美國(guó)工業(yè)增加值占世界總量的19.4%，中國(guó)為19.8%。

1978年以來(lái)，中國(guó)遷移進(jìn)城市的農(nóng)村人口將近4億，至2030年還將有約2至3億的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到10億人。這形成了巨大的資源消耗效應(yīng)，中國(guó)已經(jīng)成為世界上能源消耗、煤炭消費(fèi)、鋼材消耗、水泥消耗最大的國(guó)家，也是世界上石油消耗和進(jìn)口第二大國(guó)。

從中國(guó)的歷代統(tǒng)治者所推行的政策看，都是重農(nóng)政策和鼓勵(lì)開(kāi)荒政策，面對(duì)人口多、耕地少的國(guó)情，在解決這一矛盾時(shí)大多采取鼓勵(lì)毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒、圍湖造田等破壞生態(tài)的辦法，來(lái)擴(kuò)大耕地面積，提高糧食產(chǎn)量。這是中國(guó)演變?yōu)樯倭謬?guó)家的根本原因，也是生態(tài)破壞的根本原因。

建國(guó)以來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)田基建、興修水利、改土治水、植樹(shù)造林、建設(shè)草原等方面作了大量工作，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)30多年的綠化，與建國(guó)之初相比，我國(guó)的森林面積有所擴(kuò)大，1973—1976年的第一次全國(guó)森林資源清查表明，森林面積由0.83億公頃上升到1.22億公頃，森林覆蓋率由8.6%提高到12.7%。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化加速、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、經(jīng)濟(jì)起飛階段，形成了前所未有的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，生態(tài)赤字迅速擴(kuò)大。中國(guó)的環(huán)境污染也經(jīng)歷了一個(gè)先污染后治理的過(guò)程。

“十一五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入大規(guī)模生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)階段，也進(jìn)入生態(tài)環(huán)境盈余期。這一時(shí)期，投資規(guī)模達(dá)到了2.16萬(wàn)億元，占同期GDP比例1.41%。“十二五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境建設(shè)總投資提高至3.4萬(wàn)億元，占同期GDP比例為1.40%。

黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成，標(biāo)志著中國(guó)在全世界率先進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代。

建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)盈余，我認(rèn)為有以下幾個(gè)主要措施：繼續(xù)將污染物減排作為環(huán)境保護(hù)的抓手；實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略；強(qiáng)化綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。

資源約束與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾是中國(guó)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，而且中國(guó)不具備西方國(guó)家通過(guò)大量消耗資源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史條件、自然條件和國(guó)情條件。

從世界范圍來(lái)看，西方的傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式可概括為“五高”：人均資源消耗高、人均污染高、人均排放高、人均消費(fèi)高、生活質(zhì)量高。這是不可持續(xù)的“黑色發(fā)展之路”。

中國(guó)必須創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化之路，要實(shí)現(xiàn)人均不可再生資源消耗低、人均污染排放量低、人均適度消費(fèi)（理性消費(fèi)、合理消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)）、生活質(zhì)量高、人力資本水平高。到2030年之前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗、煤炭消耗與二氧化碳排放、水資源消耗的全面脫鉤。同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)不斷增值、生態(tài)盈余不斷擴(kuò)大的人與自然和諧的綠色現(xiàn)代化道路。

（胡鞍鋼系清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)；鄢一龍系清華大學(xué)公共管理學(xué)院副研究員 責(zé)任編輯 / 李坤）