蕭山區(qū)五步走推動社會組織參與居家養(yǎng)老服務

2016年以前，杭州市蕭山區(qū)多數(shù)照料中心由村、社區(qū)直接管理，人員不足、專業(yè)化程度不高、服務不到位等問題突顯。2016年，該區(qū)深入探索村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心多元化運營方式，更好地發(fā)揮照料中心在居家養(yǎng)老公益服務、互助服務、志愿幫扶和宣傳敬老、愛老、助老等文化養(yǎng)老中的作用。截至目前，全區(qū)87.24%的照料中心采用多渠道、多主體、多方式的照料中心運營模式，其中3家照料中心全面托管，21家合作運營，168家與所在村（社區(qū)）老年協(xié)會合作運營，326家由有資質的社會化飯店提供就送餐服務，215家由所在村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站提供定期醫(yī)療保健服務。7月，該區(qū)首家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構——蕭山區(qū)幸福養(yǎng)老院正式運營，核定養(yǎng)老床位99張，集街道仁愛之家、照料中心、養(yǎng)老院三大功能為一體。至此，社會組織在居家養(yǎng)老服務中的參與度明顯提高，作用顯著，該區(qū)主要通過“五步走”來實現(xiàn)：

一、列入年度養(yǎng)老工作目標，成立項目推進工作小組

“社會組織參與居家養(yǎng)老服務照料中心運營”的創(chuàng)新亮點工作列入2016年度區(qū)級養(yǎng)老服務目標任務，區(qū)民政局成立由局分管領導、相關科室負責人等組成的創(chuàng)新項目推進工作組，對項目實施進行政策指導，及時協(xié)調解決碰到的問題，區(qū)級領導多次實地視察工作情況與進度。

二、提升照料中心硬件設施，降低照料中心運行風險

著力改造提升4家綜合性照料中心；對照照料中心等級評定的標準，對100家照料中心進行硬件升級，添置緊急呼叫、監(jiān)控設備等設施，并做好社區(qū)社會組織備案工作；完成65家三星級照料中心等級評定和20家四星級照料中心申報工作。集中組織全區(qū)485家照料中心（服務站）購買居家養(yǎng)老服務機構綜合保險，降低照料中心（服務站）運行風險。

三、引進培育專業(yè)社會組織，成立區(qū)級養(yǎng)老服務協(xié)會

篩選養(yǎng)老工作較為突出的社會組織，積極與之接洽，推進參與該區(qū)養(yǎng)老服務工作；著力培育了一批專業(yè)、規(guī)范、服務好、信譽佳的養(yǎng)老服務專業(yè)社會組織。同時，該區(qū)于2016年4月成立了蕭山區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)會，由從事養(yǎng)老服務工作的各類養(yǎng)老機構、社會團體及個人自愿組成，以“改善民生，促進全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”為宗旨，成為政府與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

四、增加合作雙方交流互動，開展照料中心等級評定

做好鎮(zhèn)街、村社區(qū)與專業(yè)社會組織間的牽線搭橋工作，邀請社會組織實地參觀該區(qū)擬開展1+X主體運營管理的照料中心，同時組織鎮(zhèn)街到西湖、余杭、富陽等地學習經(jīng)驗，實地參觀社會組織承接的養(yǎng)老項目，增加雙方了解，促進雙方合作。今年該區(qū)首次委托社會組織開展三星級照料中心等級評定，將此項工作交由3家專業(yè)社會組織進行評定，在評定過程中不僅對照料中心的專業(yè)化提升有很大助益，同時增加了社會組織與村社區(qū)、社會組織與社會組織之間的了解。

五、做好監(jiān)督指導管理工作，規(guī)范合作雙方協(xié)議簽訂

在社會組織與鎮(zhèn)街、村社區(qū)接洽過程中，做好政策指導和解答工作；在合作達成后，通過明察暗訪等形式做好照料中心的運營監(jiān)督管理工作。要求合作雙方在平等自愿的條件下簽訂協(xié)議，并明確合作范圍、合作期限以及雙方權利義務，合同除雙方各執(zhí)一份外，需交所在鎮(zhèn)街留底備案一份。

（編輯/邱彥昌）