文｜省委常委、海口市委書(shū)記 張琦

做大做優(yōu)做強(qiáng)?？趫?jiān)決扛起建設(shè)美好新海南的省會(huì)擔(dān)當(dāng)

文｜省委常委、?？谑形瘯?shū)記 張琦

前不久閉幕的省第七次黨代會(huì)，描繪了未來(lái)五年海南發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。劉賜貴同志代表六屆省委所作的報(bào)告，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2013年4月視察海南重要講話(huà)精神的集中體現(xiàn)，既緊扣中央精神，又切合海南實(shí)際，集中反映了全省人民的共同愿望，是指導(dǎo)全省今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會(huì)精神，首在學(xué)深悟透，貴在擔(dān)當(dāng)落實(shí)。?？趯沿瀼芈鋵?shí)省第七次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，凝心聚力，奮力拼搏，做大做優(yōu)做強(qiáng)?？?，堅(jiān)決扛起建設(shè)美好新海南的省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)！

原原本本學(xué)深悟透將省黨代會(huì)精神傳達(dá)到每一個(gè)黨組織、每一名黨員

省黨代會(huì)報(bào)告實(shí)事求是地回顧了過(guò)去五年的工作，總結(jié)提煉了我們必須始終堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)報(bào)告，關(guān)鍵是要把握好“1369”精髓要義，即“一個(gè)鮮明主題”：“凝心聚力，奮力拼搏，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”；“三個(gè)關(guān)鍵詞”：“美”“好”“新”；“六個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移講政治、講規(guī)矩，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治海南建設(shè)；“未來(lái)五年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：落實(shí)好推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治等九大任務(wù)。

當(dāng)前，?？谑懈骷?jí)各部門(mén)把學(xué)習(xí)貫徹省第七次黨代會(huì)精神擺在突出位置，作為“兩學(xué)一做”重要內(nèi)容，納入“三會(huì)一課”，原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，在把握實(shí)質(zhì)上下功夫，在指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，真正做到入腦入心、知行合一。創(chuàng)新宣傳載體，采取出席省第七次黨代會(huì)的黨代表帶頭宣講，組織鎮(zhèn)、街宣講員深入基層、深入群眾宣講等生動(dòng)活潑、黨員干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，真正讓宣傳活起來(lái)、接地氣、見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)省黨代會(huì)精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，確保在5月底前傳達(dá)到每一個(gè)黨組織、每一名黨員，做到家喻戶(hù)曉、深入人心，切實(shí)把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到建設(shè)美好新海南的偉大實(shí)踐上來(lái)。

做大做優(yōu)做強(qiáng)海口建設(shè)國(guó)際化濱江濱?；▓@城市

省黨代會(huì)報(bào)告中“海口”兩字多次出現(xiàn)。比如，報(bào)告特別點(diǎn)贊了海口“雙創(chuàng)”，要求建成一批全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市；提出要加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈，扎實(shí)推進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立海口國(guó)家級(jí)新區(qū)，鼓勵(lì)?？诘鹊刈龃髸?huì)展業(yè)等。特別是省委高度重視省會(huì)的發(fā)展，鮮明地提出“扶持海口做大做優(yōu)做強(qiáng)，建設(shè)國(guó)際化濱江濱海花園城市”，為?？诘陌l(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大的新動(dòng)能。

省委書(shū)記劉賜貴在省黨代會(huì)期間參加?？谑写韴F(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“?？谝欢ㄒ谇懊娴幕A(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用。海口作為省會(huì)城市要帶頭落實(shí)好省黨代會(huì)報(bào)告。如何做大做優(yōu)做強(qiáng)，?？诩纫袚?dān)當(dāng)精神，還要有責(zé)任意識(shí)?！焙？谌猩舷聦⒕o緊圍繞省黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和劉賜貴書(shū)記的指示要求，在做大做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫，加快建設(shè)國(guó)際化濱江濱?；▓@城市。“做大”就是要做大城市格局，圍繞“一江兩‘岸’、東西雙港驅(qū)動(dòng)、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”，拉開(kāi)發(fā)展框架，完善承載功能，提升品位形象；“做優(yōu)”就是要做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，從“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施抓起，把生態(tài)環(huán)境、招商營(yíng)商環(huán)境、民生事業(yè)等“面子”“里子”都做優(yōu)；“做強(qiáng)”就是要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以大規(guī)劃引領(lǐng)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。同時(shí)，海口將結(jié)合貫徹落實(shí)劉賜貴書(shū)記2016年12月調(diào)研?？跁r(shí)提出的“五個(gè)帶頭作用”的指示要求，在深入研究落實(shí)“美、好、新”上狠下功夫，加快建設(shè)美好新?？?。

一是在發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”上起帶頭作用，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。積極搶抓國(guó)家“一帶一路”、北部灣城市群發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接粵港澳，推進(jìn)?？?、湛江兩地深度合作，加快瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持旅游、農(nóng)業(yè)、海洋、商貿(mào)先行，人文互動(dòng)交流同步推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成水上“半小時(shí)交通圈”，力爭(zhēng)在2018年實(shí)現(xiàn)港航一體化，努力把?？诖蛟斐蔀檩椛洵h(huán)北部灣城市群的1500萬(wàn)人口的區(qū)域性中心城市。抓住海南當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的窗口期，以大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，把新海港片區(qū)打造成環(huán)北部灣城市群發(fā)展和瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的典范，同時(shí)加大投資力度，進(jìn)一步提升“海澄文”區(qū)域互聯(lián)互通水平，扎實(shí)推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造全省最強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。

二是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上起帶頭作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省黨代會(huì)報(bào)告指出“經(jīng)濟(jì)繁榮是建設(shè)美好新海南的重要基礎(chǔ)”“要培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，并強(qiáng)調(diào)抓好“國(guó)際旅游島+”“互聯(lián)網(wǎng)+”。海口這些年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是欠發(fā)達(dá)的市情沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。?？趯@“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“六類(lèi)園區(qū)”部署，按照“三年成形、五年成勢(shì)”的要求，著力打造若干個(gè)產(chǎn)值上百億、五百億甚至千億元的產(chǎn)業(yè)集群，盡快把“蛋糕”做大。高度重視就業(yè)、稅收，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、郵輪、醫(yī)療健康、金融保險(xiǎn)、文化體育產(chǎn)業(yè)；抓好熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”；力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破；加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。切實(shí)加大招商引資、“選資”力度，緊盯大型央企和世界500強(qiáng)企業(yè)，近期將組織赴北京、上海、廣東等地“敲門(mén)”招商，“把最優(yōu)質(zhì)的資源配置給最好的投資商”。同時(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，用好“多規(guī)合一”改革成果，推進(jìn)“放管服”、國(guó)企改革等，深化強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，力爭(zhēng)把海口建成體制機(jī)制最具活力的地區(qū)之一。

三是在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)上起帶頭作用，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使海口的生態(tài)環(huán)境和城市風(fēng)貌有明顯改善，打造?？凇半p創(chuàng)”升級(jí)版。2013年習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)指示：“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富。”省黨代會(huì)報(bào)告中再次重申習(xí)總書(shū)記的指示，并強(qiáng)調(diào)要“使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏”。?？趯⒗喂虡?shù)立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)并推廣美舍河示范治理的經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，全面抓好31個(gè)水體治理，做好截污納管，恢復(fù)?？谒堑拿婷玻怀掷m(xù)抓好打違控違、海岸帶整治等工作。深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，申報(bào)國(guó)家濕地公園，創(chuàng)建世界濕地城市，保護(hù)好?？谏剿痔锖餐w，讓?？谠诩涌彀l(fā)展中依然能“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，爭(zhēng)取一年一小變、三年一大變、五年成效顯著。加快城市更新步伐，解決好“城市病”，緊緊抓住國(guó)家棚改新政窗口期，加快推進(jìn)棚改，優(yōu)化城市空間布局，改善人居環(huán)境和城市形象；對(duì)標(biāo)新加坡市、邁阿密等國(guó)際性先進(jìn)城市，在城市設(shè)計(jì)、城市天際線(xiàn)、建筑風(fēng)格色彩、燈光夜景、園林綠化、標(biāo)志性建筑和旅游服務(wù)體系建設(shè)等方面下更大的力氣；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，著力提升城市品位和城市價(jià)值。

四是在國(guó)際旅游島提升質(zhì)量和水平上起帶頭作用，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書(shū)記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的指示，以“雙創(chuàng)”為載體，使城市更有序、更安全、更干凈。目前，?？凇皠?chuàng)衛(wèi)”已順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)國(guó)家綜合評(píng)審公示，“創(chuàng)文”測(cè)評(píng)在參評(píng)省會(huì)城市中排名比較靠前，但任務(wù)還很重，今年的權(quán)重達(dá)60%，參評(píng)的濟(jì)南、烏魯木齊等9個(gè)省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，七八月份將迎來(lái)中央文明辦測(cè)評(píng)組的總測(cè)評(píng)。當(dāng)前“創(chuàng)文”已經(jīng)到了最緊要的關(guān)頭，全市上下將持續(xù)發(fā)揚(yáng)“雙創(chuàng)”精神，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，咬緊牙關(guān)、一鼓作氣，確?！皠?chuàng)文”成功。市領(lǐng)導(dǎo)將帶頭親力親為，干在實(shí)處，用好考核指揮棒，把任務(wù)層層分解到各個(gè)部門(mén)、企業(yè)，壓實(shí)責(zé)任，定期考核，逐項(xiàng)打分，確保達(dá)標(biāo)。持續(xù)完善“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施硬件；打通斷頭路，拓寬瓶頸路，優(yōu)化交通組織，盡快解決國(guó)興大道、海秀快速路和龍昆路連接處等路段擁堵，改善城市交通環(huán)境；抓好長(zhǎng)濱路等道路景觀的提升，按照海綿化的理念改造提升城市新區(qū)道路，多種植大葉油草、棕櫚科樹(shù)木等本地草、本地樹(shù)，降低管護(hù)成本，彰顯熱帶城市特色；鞏固提升亮化工程濱海大道示范段成果，加快推進(jìn)二期工程，把亮化工程打造成建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的獻(xiàn)禮工程，讓?？凇鞍滋焓浅鞘小⑼砩鲜蔷皡^(qū)”。學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段智能化管理城市；提升12345熱線(xiàn)效率，把12345熱線(xiàn)辦成聯(lián)系老百姓的橋梁紐帶；堅(jiān)決打贏禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)；抓好“民情臺(tái)賬”，積極化解各類(lèi)社會(huì)矛盾特別是信訪(fǎng)積案。

五是在建設(shè)幸福家園和民生改善上起帶頭作用，提升百姓的幸福指數(shù)。牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，用情用心用力做好精準(zhǔn)扶貧工作，因地制宜、因人施策，把脫貧攻堅(jiān)同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游發(fā)展、傳統(tǒng)文化保護(hù)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把扶貧同“扶志”“扶智”結(jié)合起來(lái)，“扶貧扶到點(diǎn)子上，花錢(qián)花在刀刃上”，一步一個(gè)腳印，堅(jiān)決兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)莊嚴(yán)承諾，讓每位群眾共享美好新?？诮ㄔO(shè)成果。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；借鑒新加坡建設(shè)組屋經(jīng)驗(yàn)，解決好本地居民的住房保障問(wèn)題。下大力氣提升醫(yī)療教育水平，在解決本地需求的基礎(chǔ)上，為市民游客提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，抓好夜市經(jīng)濟(jì)、民宿旅游和垃圾分類(lèi)處理，抓好一批試點(diǎn)示范。繼續(xù)抓好“一元菜”，完善流通渠道，豐富市民的“菜籃子”等。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨強(qiáng)化保障營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)

省第七次黨代會(huì)報(bào)告指出：“建設(shè)美好新海南，關(guān)鍵在黨。”?？趯⒗喂虡?shù)立“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)抓黨建促改革、促發(fā)展、促民生、促穩(wěn)定。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。做實(shí)做厚基層基礎(chǔ)，落實(shí)劉賜貴書(shū)記在海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)調(diào)研基層黨建時(shí)提出的“通則不痛、痛則不通”的理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，崇尚實(shí)干、重視基層，在一線(xiàn)使用干部、一線(xiàn)鍛煉干部、一線(xiàn)提拔干部，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部撐腰。引進(jìn)培養(yǎng)使用人才，一方面，抓好本地人才的培養(yǎng)，今年春節(jié)前后，?？谙群蠼M織了兩批人員赴臺(tái)灣學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)處理、民宿經(jīng)濟(jì)和美食特色街經(jīng)驗(yàn)；近期還將組織兩批干部到新加坡培訓(xùn)，學(xué)習(xí)花園城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面要大力引才聚才，依靠特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引人才，建設(shè)人才樓、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，通過(guò)提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平聚集人才，努力讓各類(lèi)人才留得住、用得好。持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，深入踐行“一線(xiàn)工作法”，像繡花一樣“種好責(zé)任田”，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以一刻也不放松、一天也不耽誤的精神實(shí)干創(chuàng)新抓好貫徹落實(shí)，帶動(dòng)全市上下苦干實(shí)干科學(xué)干，使“馬上就辦，辦就辦好”成為?？诎l(fā)展的生動(dòng)詮釋。標(biāo)本兼治嚴(yán)懲腐敗，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把好用權(quán)“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶”，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

總之，海口將發(fā)揚(yáng)“繡花”精神，把省第七次黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為具體措施、項(xiàng)目、實(shí)事，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以過(guò)硬的作風(fēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，讓全市人民生活得一年比一年好，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，切實(shí)扛起省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”、實(shí)現(xiàn)“三大愿景”，建設(shè)美好新海南作出?？谪暙I(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

本文責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com