貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)的基本構(gòu)想

王 波, 張紅智, 韓立民

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貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)的基本構(gòu)想

王 波1, 張紅智2, 韓立民1

(1. 中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院, 山東青島 266100; 2. 山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院, 山東青島 266100)

隨著貝類養(yǎng)殖技術(shù)的提高, 貝類養(yǎng)殖種類與養(yǎng)殖方式日趨多元化, 養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大, 養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷增加, 現(xiàn)已成為中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要組成部分?；趯?duì)中國(guó)貝類養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀的分析, 將貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)歸納為自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等四類, 并對(duì)四大風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源進(jìn)行了深入分析, 提出了建立貝類養(yǎng)殖“一體兩翼”風(fēng)險(xiǎn)控制體系的基本構(gòu)想。最后, 從政府扶持、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技攻關(guān)、融資等方面提出了保障措施與建議。

貝類; 養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn); 控制體系; 基本構(gòu)想

中國(guó)是貝類養(yǎng)殖大國(guó), 貝類養(yǎng)殖種類繁多, 養(yǎng)殖規(guī)模較大的有20余種, 包括櫛孔扇貝、海灣扇貝、蝦夷扇貝、貽貝、厚殼貽貝、長(zhǎng)牡蠣、泥蚶、縊蟶等, 產(chǎn)量較高的有牡蠣、扇貝、蟶和貽貝等。中國(guó)貝類苗種的選擇與培育大致經(jīng)歷了“天然采捕—半人工采苗—全人工育苗”的過(guò)程, 灘涂貝類人工育苗技術(shù)也取得了突破, 為貝類養(yǎng)殖的苗種來(lái)源提供了保障。貝類養(yǎng)殖方式現(xiàn)已呈現(xiàn)多樣化, 主要包括淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖(底播養(yǎng)殖、插竹養(yǎng)殖、立石養(yǎng)殖、柵架式養(yǎng)殖和圍網(wǎng)養(yǎng)殖等)、池塘底播養(yǎng)殖、室內(nèi)工廠化養(yǎng)殖等。

近年來(lái), 中國(guó)貝類養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大, 在供應(yīng)優(yōu)質(zhì)蛋白、優(yōu)化居民飲食結(jié)構(gòu)、提高漁民收入、增加外匯收入、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面的作用日益突出。2015年海水貝類養(yǎng)殖面積達(dá)152.66萬(wàn)hm2, 較2000年增長(zhǎng)89.91%, 年均增長(zhǎng)5%, 其中以扇貝(42.64%)、牡蠣(27.89%)、蛤蜊(9.27%)的養(yǎng)殖規(guī)模最大, 養(yǎng)殖面積較2014年分別增長(zhǎng)5.14%、6.1%與1.73%[1]。貝類產(chǎn)量不斷增加。2015年中國(guó)貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1 384.6萬(wàn)t,占養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量的28%, 海水貝類養(yǎng)殖占貝類養(yǎng)殖總產(chǎn)量的98%。貝類的食物供給能力日益增強(qiáng), 據(jù)測(cè)算, 2015年中國(guó)貝類提供蛋白質(zhì)與熱量達(dá)57.65萬(wàn)t、3 512.28×1010kJ。養(yǎng)殖品種逐漸形成以牡蠣、蛤、扇貝為主, 以貽貝、蟶、蚶等為輔的品種結(jié)構(gòu)。養(yǎng)殖種類區(qū)域集聚明顯, 已形成了以山東(扇貝與貽貝)、福建(牡蠣)、廣東(螺)、浙江(蚶與蟶)為主的海水養(yǎng)殖種類區(qū)域格局, 主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1 084.41萬(wàn)t, 占海水貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量的79.8%。貝類產(chǎn)品出口規(guī)模也日益擴(kuò)大, 外匯收入不斷增加。2014年中國(guó)貝類出口總量與產(chǎn)值達(dá)27.29萬(wàn)t、17億美元, 同比增長(zhǎng)16.53%、26.19%[2], 出口總額占水產(chǎn)品一般貿(mào)易出口額的10.59%, 較2013年增長(zhǎng)26.19%[1]。另外, 貝類養(yǎng)殖具有碳沉積作用, 通過(guò)利用海水中的HCO3-形成碳酸鈣貝殼和濾食攝取水體中的懸浮顆粒有機(jī)碳, 促進(jìn)貝類個(gè)體軟組織生長(zhǎng)等方式達(dá)到固碳的作用效果[3], 生態(tài)功能不斷凸顯, 每年可減少大氣中二氧化碳增加量的0.012%[4]。

貝類體內(nèi)富含氨基酸、多糖、牛磺酸和多種微量元素, 具有保護(hù)視力、抗腫瘤、抗衰老、抗凝血、降血脂、提高免疫力等功能[5], 將貝類開(kāi)發(fā)為功能性食品、營(yíng)養(yǎng)食品、保健品等的潛力巨大。然而, 受低加工技術(shù)的影響, 中國(guó)貝類產(chǎn)品主要以鮮銷為主, 貝類加工仍處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段。貝類加工產(chǎn)品主要以傳統(tǒng)食品(占貝類總產(chǎn)量的5%~10%[6])為主, 包括冷凍品(例如冷凍扇貝柱)、干制品(例如蠔干)、罐頭(例如煙熏類罐頭)、腌制品、調(diào)味品(例如蠔油)等, 其中冷凍品占70%~75%[2]。

近年來(lái), 中國(guó)貝類養(yǎng)殖雖然取得了較快發(fā)展, 但眾多學(xué)者認(rèn)為貝類養(yǎng)殖始終面臨著赤潮、綠潮等氣象災(zāi)害[7]、水域污染與生態(tài)系統(tǒng)失衡[8-9]、資源衰退[10-11]、食品安全[12-13]等問(wèn)題, 這極大地增加了中國(guó)貝類養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn), 阻礙了中國(guó)貝類養(yǎng)殖的健康、持久發(fā)展。本文在分析中國(guó)貝類養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上, 對(duì)中國(guó)貝類養(yǎng)殖面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類與剖析, 并就貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系的構(gòu)建進(jìn)行了深入研究, 最后提出了貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系構(gòu)建的保障措施。

1 中國(guó)貝類養(yǎng)殖面臨的風(fēng)險(xiǎn)

貝類養(yǎng)殖既有一般水產(chǎn)品面臨風(fēng)險(xiǎn)的共性, 也有其自身個(gè)性。本文從貝類的養(yǎng)殖過(guò)程歸納了貝類養(yǎng)殖存在的風(fēng)險(xiǎn)種類, 主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn), 并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行了深入分析。

1.1 自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)是指在貝類育苗、底播、成長(zhǎng)等過(guò)程中遭受自然災(zāi)害后所造成的損失。貝類主要以灘涂或淺海為生產(chǎn)區(qū), 易受到臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害, 赤潮、綠潮等環(huán)境災(zāi)害以及病害的影響。臺(tái)風(fēng)或風(fēng)暴潮會(huì)導(dǎo)致海平面急劇上升, 嚴(yán)重破壞近海漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、海岸工程等, 造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。2015年中國(guó)沿海地區(qū)共發(fā)生風(fēng)暴潮10次, 其中臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮6次, 溫帶風(fēng)暴潮4次, 水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面達(dá)81 170 hm2。赤潮或綠潮均會(huì)中斷水域食物鏈, 威脅海洋生物生存, 赤潮或綠潮生物死后, 尸體分解消耗溶解氧, 致使魚(yú)蝦貝類等因缺氧而死亡。2015年沿海地區(qū)共發(fā)生赤潮35次, 累計(jì)面積達(dá)2 869 km2; 綠潮災(zāi)害影響中國(guó)黃海沿岸海域, 2015年5~8月份, 覆蓋面積達(dá)594 km2[14]。海洋環(huán)境災(zāi)害、不規(guī)范的養(yǎng)殖行為與海域水質(zhì)污染, 在一定程度上會(huì)引發(fā)貝類病害, 造成貝類養(yǎng)殖減產(chǎn)。隨著對(duì)貝類病害預(yù)防治療的深入研究, 近年來(lái)大規(guī)模病蟲(chóng)害暴發(fā)頻率逐漸降低?？傮w來(lái)看, 中國(guó)開(kāi)展的海洋防災(zāi)減災(zāi)工作, 有效降低了海洋災(zāi)害對(duì)沿海地區(qū)的影響, 但由于自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)低水平或不準(zhǔn)確性, 自然風(fēng)險(xiǎn)始終是制約中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定影響因素。

1.2 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指因養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境遭受污染而造成貝類養(yǎng)殖減產(chǎn), 主要由外因與內(nèi)因兩個(gè)方面引起的。外因主要是指由陸源污染引起的養(yǎng)殖生態(tài)破壞, 陸源污染主要包括工業(yè)廢水、廢棄物、農(nóng)業(yè)用水和生活污水等向各流域沿海區(qū)排放造成的養(yǎng)殖水域污染[15]?！?015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示: 5月和8月分別對(duì)101個(gè)和93個(gè)入海排污口鄰近海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè), 排污口鄰近海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占監(jiān)測(cè)總數(shù)的65%與72%。排污口鄰近海域水體中的主要污染要素為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量和石油類, 個(gè)別排污口鄰近海域水體中重金屬、糞大腸菌群等含量超標(biāo)[16]。82%的排污口鄰近海域的水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)的水質(zhì)要求。隨著陸源污染及人類活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響加劇, 沿海生態(tài)問(wèn)題日益突出, 處于亞健康或不健康狀態(tài)的區(qū)域達(dá)86%[15]。內(nèi)因主要是指貝類養(yǎng)殖行為不規(guī)范引起的養(yǎng)殖自身污染: 例如在室內(nèi)育苗、工廠化養(yǎng)殖中, 投餌量與用藥量控制不合理會(huì)增加殘餌、藥物殘留, 導(dǎo)致水質(zhì)惡化; 在海區(qū)養(yǎng)殖中, 如果養(yǎng)殖密度過(guò)大, 超過(guò)了養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)容量, 會(huì)導(dǎo)致海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化或老化的嚴(yán)重問(wèn)題[17], 加之貝類自身產(chǎn)生的大量排泄物(糞便), 超過(guò)了養(yǎng)殖水域的自凈能力, 也會(huì)造成水域污染。同時(shí), 貝類養(yǎng)殖活動(dòng)也會(huì)破壞濕地、紅樹(shù)林及其他敏感水生活動(dòng), 影響貝類養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng), 造成水域環(huán)境污染、生物多樣性減少等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)供求、水產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件、社會(huì)監(jiān)督、政策干預(yù)等因素變化所導(dǎo)致貝類養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)矛盾的激化。主要體現(xiàn)在以下方面: 一是貝類市場(chǎng)信息的不對(duì)稱使得貝類企業(yè)難以根據(jù)市場(chǎng)信息變動(dòng)及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖品種與生產(chǎn)規(guī)模, 無(wú)法利用市場(chǎng)機(jī)遇或未能合理規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn), 造成的貝類減產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)損失。二是由于缺乏市場(chǎng)、社會(huì)、輿論監(jiān)督, 劣質(zhì)貝類苗、餌料和藥物等生產(chǎn)資料暢行無(wú)阻, 擾亂了貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序, 引發(fā)社會(huì)矛盾與經(jīng)濟(jì)糾紛。三是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或政策的變化影響貝類生產(chǎn)。例如不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)、漁業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都會(huì)給貝類生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成損失; 國(guó)際局勢(shì)的不穩(wěn)定、貝類出口國(guó)的非貿(mào)易壁壘等外在因素直接影響貝類的對(duì)外貿(mào)易, 一定程度上也會(huì)造成貝類養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失。另外, 食品安全問(wèn)題是貝類養(yǎng)殖面臨的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。主要原因在于濾食性貝類的生理特性和簡(jiǎn)單的凈化措施難以降低貝類體內(nèi)蓄積的海洋毒素、細(xì)菌與病毒、重金屬及其他污染物的數(shù)量, 加之對(duì)貝類食品衛(wèi)生監(jiān)管不善[18], 導(dǎo)致大量不合格貝類產(chǎn)品流向市場(chǎng), 危害消費(fèi)者健康。

1.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指貝類在苗種改良、人工繁殖、水質(zhì)管理、飼料加工、養(yǎng)殖密度、病害防治、機(jī)械化養(yǎng)殖、鮮活貝類運(yùn)輸、精深加工等技術(shù)的推廣與應(yīng)用過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在貝類育苗過(guò)程術(shù)中, 對(duì)溫度、密度、水域生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控等技術(shù)的熟練程度直接影響貝苗的成活率, 在撒播幼苗過(guò)程中, 底播的密度也會(huì)影響貝類成活率; 在后期貝類產(chǎn)品銷售過(guò)程中, 貝類凈化技術(shù)與流通技術(shù)直接影響貝類產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與品質(zhì), 如果技術(shù)手段不成熟, 凈化技術(shù)不合理, 導(dǎo)致貝類體內(nèi)微生物致病菌、海洋毒素、重金屬及污染物含量超標(biāo), 易造成食品安全問(wèn)題。另外, 由于貝類養(yǎng)殖技術(shù)的局限性或因管理措施不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致貝類養(yǎng)殖減產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)損失。貝類養(yǎng)殖的多樣化, 養(yǎng)殖水域、方式和時(shí)間形成了彼此相互關(guān)聯(lián)與影響的技術(shù)體系, 如果某一環(huán)節(jié)技術(shù)不成熟或者生產(chǎn)者技術(shù)不熟練, 極易造成貝類養(yǎng)殖減產(chǎn)。

2 中國(guó)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系的構(gòu)建

貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)制約中國(guó)貝類產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的適當(dāng)控制, 有利于保障居民飲食安全, 提高貝類養(yǎng)殖收入, 凈化貝類養(yǎng)殖水域, 優(yōu)化海域生態(tài)環(huán)境等。如何降低貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)呢？本文認(rèn)為可以通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)的貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系來(lái)保障中國(guó)貝類養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

2.1 構(gòu)建原則

2.1.1 綜合性原則

貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)貫穿于貝類產(chǎn)業(yè)始末, 從貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的整體角度, 準(zhǔn)確識(shí)別貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的顯性因素與隱性因素, 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及傳染機(jī)制, 統(tǒng)籌解決貝類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后等三大階段存在的風(fēng)險(xiǎn), 通過(guò)技術(shù)銜接, 將各階段風(fēng)險(xiǎn)控制方法與策略優(yōu)化整合, 提高整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。風(fēng)險(xiǎn)控制要堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則, 實(shí)現(xiàn)陸域產(chǎn)業(yè)與貝類養(yǎng)殖業(yè)共同控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.1.2 前瞻性原則

貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系要根據(jù)貝類養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn), 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)與完善。應(yīng)用貝類養(yǎng)殖的新技術(shù), 要科學(xué)評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn), 評(píng)估結(jié)果通過(guò)后再實(shí)施, 不得濫用。通過(guò)與養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家開(kāi)展技術(shù)交流與合作, 提高中國(guó)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)水準(zhǔn)。

2.1.3 適宜性原則

貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系要具有可行性, 能準(zhǔn)確客觀地識(shí)別、預(yù)警與控制風(fēng)險(xiǎn)。體系構(gòu)建要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特征, 切忌盲目照搬; 要體現(xiàn)貝類養(yǎng)殖的生態(tài)、綠色發(fā)展需求, 保障貝類養(yǎng)殖的持續(xù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)控制體系的應(yīng)用要因地制宜, 結(jié)合區(qū)域貝類養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境與特點(diǎn), 適時(shí)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化, 切忌生搬硬套。

2.2 基本框架

根據(jù)貝類養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)特性與養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、損害性、可測(cè)定性, 以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貝類養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo), 構(gòu)建適合中國(guó)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系, 即“一體二翼”體系(圖1)。“一體”指風(fēng)險(xiǎn)控制的主體系統(tǒng), 主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警與應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)信息反饋與追溯機(jī)制。“兩翼”是主體系統(tǒng)的輔助系統(tǒng), 主要包括貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與貝類風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的研發(fā)與推動(dòng)體系。

圖1 中國(guó)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系

2.2.1 主體系統(tǒng)

(1) 基于貝類產(chǎn)業(yè)鏈建立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別系統(tǒng), 通過(guò)分析貝類養(yǎng)殖活動(dòng)確定風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源, 準(zhǔn)確識(shí)別貝類風(fēng)險(xiǎn)類型; 分析與歸納自然風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的引致因子, 制定合理的貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖譜。加強(qiáng)中國(guó)貝類生產(chǎn)區(qū)域管理, 通過(guò)校企合作, 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)貝類養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)技術(shù)(例如自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、水質(zhì)、環(huán)境、衛(wèi)生等), 實(shí)時(shí)為貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供可靠依據(jù)。

(2) 建立由貝類專家、企業(yè)與養(yǎng)殖戶組成的多元平臺(tái), 多方位分析與評(píng)價(jià)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)程度, 構(gòu)建完善的貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警體系, 根據(jù)貝類養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)獲得原始數(shù)據(jù), 科學(xué)設(shè)計(jì)貝類養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警等級(jí), 通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù), 建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制[5]; 加強(qiáng)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)建設(shè), 匯總貝類養(yǎng)殖過(guò)程中的相關(guān)信息并進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域質(zhì)量監(jiān)控的持續(xù)性, 有效使用和分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù), 建立科學(xué)合理的水域質(zhì)量預(yù)警機(jī)制, 通過(guò)提高水域質(zhì)量, 降低貝類重金屬含量, 為貝類提供安全健康的養(yǎng)殖平臺(tái)。

(3) 建立完整的貝類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系, 分析貝類養(yǎng)殖所面臨的不同風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)與產(chǎn)生來(lái)源, 具體設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移與應(yīng)對(duì)的應(yīng)急計(jì)劃; 堅(jiān)持從風(fēng)險(xiǎn)根源處消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生環(huán)境, 合理控制貝類養(yǎng)殖密度、底播厚度、餌藥使用量, 減少產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素, 科學(xué)規(guī)制貝類養(yǎng)殖規(guī)范與程序, 實(shí)施進(jìn)行抽樣檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè); 完善風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后的衛(wèi)生管理制度, 通過(guò)生物技術(shù)消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后遺留的潛在危害因素; 完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制, 建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)或養(yǎng)殖戶投保的多方位生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制, 保障水域生態(tài)環(huán)境健康。

(4) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的數(shù)字化與信息化建設(shè)。加大科學(xué)技術(shù)(計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)等)投入, 通過(guò)技術(shù)手段準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)貝類生長(zhǎng)過(guò)程, 獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù), 并依據(jù)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系, 科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)貝類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。另外, 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”, 通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 建立貝類養(yǎng)殖信息傳遞與反饋機(jī)制, 及時(shí)準(zhǔn)確地掌握貝類市場(chǎng)信息, 根據(jù)有效的市場(chǎng)信息, 制定合理的貝類養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。建立完善的貝類產(chǎn)品追溯機(jī)制, 通過(guò)收集貝類養(yǎng)殖的基本信息, 建立貝類產(chǎn)品識(shí)別牌(內(nèi)容主要有產(chǎn)地、產(chǎn)出時(shí)間、責(zé)任人或機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等), 實(shí)現(xiàn)貝類養(yǎng)殖信息的互通共享。當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí), 能夠及時(shí)反饋給責(zé)任人, 保障貝類產(chǎn)品消費(fèi)的安全性。

2.2.2 輔助系統(tǒng)

(1) 貝類養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫(kù)。收集貝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù), 尤其是養(yǎng)殖所涉及的水域生態(tài)環(huán)境(水質(zhì)、溫度等)、養(yǎng)殖密度等數(shù)據(jù), 通過(guò)三級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò), 利用監(jiān)測(cè)信息和數(shù)據(jù), 完善貝類養(yǎng)殖GIS 數(shù)據(jù)庫(kù)[19], 注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的完整性建設(shè), 設(shè)計(jì)貝類養(yǎng)殖的全產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)體系, 建立健全貝類養(yǎng)殖數(shù)據(jù)體系; 注重貝類養(yǎng)殖的大數(shù)據(jù)建設(shè), 建立貝類養(yǎng)殖數(shù)字信息存儲(chǔ)平臺(tái), 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā), 篩選有效數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中; 通過(guò)引進(jìn)或聯(lián)合培養(yǎng)的方式, 加強(qiáng)貝類養(yǎng)殖數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè); 加強(qiáng)與相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)(例如海域)銜接, 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

(2) 貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的研發(fā)體系。注重風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)研發(fā)體系的組織建設(shè), 通過(guò)校企合作方式, 建立由政府扶持、高校科研院所與貝類養(yǎng)殖企業(yè)為主體的貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制研發(fā)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”模式, 培養(yǎng)或引進(jìn)復(fù)合型高端貝類人才; 整合人力、物力、財(cái)力等資源, 推動(dòng)貝類風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè), 增加人才與技術(shù)投入, 為貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)提供有力的智力支持。

3 貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系構(gòu)建的保障措施

3.1 加大政府支持力度

綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)貼等政策手段, 優(yōu)化貝類養(yǎng)殖的政策環(huán)境。一是加大補(bǔ)貼力度。貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制屬于具有高技術(shù)特征的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。有關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)享受政府補(bǔ)貼與財(cái)政支持的優(yōu)惠政策。此外, 政府可以考慮設(shè)立貝類養(yǎng)殖發(fā)展專項(xiàng)基金, 以項(xiàng)目申請(qǐng)的形式支持對(duì)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制的研究。二是完善相關(guān)公共服務(wù)。以貝類養(yǎng)殖所在海域?yàn)橹攸c(diǎn), 建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng), 及時(shí)提供滿足生產(chǎn)需求的氣象水文環(huán)境信息。建設(shè)貝類養(yǎng)殖綜合試驗(yàn)場(chǎng), 提供各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制裝備試驗(yàn)測(cè)試的基本服務(wù)。申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)貝類養(yǎng)殖示范區(qū), 通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)貝類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建立貝類可追溯信息體系, 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+貝類養(yǎng)殖”風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù), 依托貝類養(yǎng)殖從育苗到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈, 建立全程可追溯的信息系統(tǒng)。

3.2 加快高水平人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

一要完善貝類人才培育機(jī)制, 加強(qiáng)與中國(guó)海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、國(guó)家海洋局、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所等水產(chǎn)類高校或研究所的合作與交流, 優(yōu)化校(所)企的合作模式, 注重學(xué)科交叉性、復(fù)合型人才培養(yǎng), 以貝類專業(yè)化人才培養(yǎng)為抓手, 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制, 完善人才激勵(lì)機(jī)制。二要制定貝類高層次人才引進(jìn)計(jì)劃, 通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘計(jì)劃, 有計(jì)劃、分批次地引進(jìn)貝類養(yǎng)殖或風(fēng)險(xiǎn)管理人才; 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)理念, 由單一人才引進(jìn)方式向人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式轉(zhuǎn)變。三要建立合理的人才流動(dòng)保障機(jī)制, 保障貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管理人才的合法權(quán)益, 通過(guò)優(yōu)化人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制, 形成一支穩(wěn)定性強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的貝類養(yǎng)殖管理人才團(tuán)隊(duì)。

3.3 集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)

圍繞貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)立國(guó)家重大科技專項(xiàng), 以生產(chǎn)育苗、設(shè)施養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn), 選取代表性品種, 開(kāi)展涵蓋苗種、飼料、病害、物流、養(yǎng)殖管理等全方位的技術(shù)攻關(guān), 形成相對(duì)完善的、具有較大實(shí)用價(jià)值和市場(chǎng)潛力的技術(shù)體系。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作, 借鑒美國(guó)、歐洲、日本、東南亞等國(guó)家在水產(chǎn)養(yǎng)殖最佳管理實(shí)踐(BMPs)等方面的有益經(jīng)驗(yàn), 重點(diǎn)在水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、貝類養(yǎng)殖操作規(guī)范和日常管理、病害防治、水產(chǎn)品質(zhì)量體系等方面進(jìn)行貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制的交流與合作, 逐步完善中國(guó)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系。依托中國(guó)海洋智庫(kù)建設(shè), 成立專業(yè)化貝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展智囊團(tuán), 集中專家、人才的優(yōu)勢(shì), 多層次、多角度地研究貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建設(shè)問(wèn)題, 為貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)踐與應(yīng)用提供科學(xué)的理論依據(jù)。

3.4 建立風(fēng)險(xiǎn)控制投融資機(jī)制

完善財(cái)政、金融、保險(xiǎn)“三位一體”的貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制。在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下, 優(yōu)化政府財(cái)政支持的方向與方式, 發(fā)揮好財(cái)政杠桿的引導(dǎo)帶動(dòng)作用, 根據(jù)貝類養(yǎng)殖特點(diǎn)培育多元化投融資體系。營(yíng)造良好的投融資環(huán)境, 拓展投融資渠道, 注重金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新主體的多元化, 充分發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)的主渠道作用, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入貝類養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展, 培育形成政府投入為主導(dǎo)、民間投資為輔的投資體系。探索創(chuàng)新投融資模式, 建設(shè)貝類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防控基金, 積極推動(dòng)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興融資機(jī)制發(fā)展, 探索貝類養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度, 建立政策性保險(xiǎn)與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的貝類養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系。

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The basic scheme of construction of risk control system of shellfish culture

WANG Bo1, ZHANG Hong-zhi2, HAN Li-min1

(1. Ocean University of China Management College, Qingdao 266100, China; 2. Shan Dong Foreign Trade Vocational College, Qingdao 266100, China)

Improvement in shellfish farming technology has resulted in a larger increase in the diversification of aquaculture species, the breeding methods, and the breeding scale of shellfish. Consequently, the output of shellfish has been increasing, and shellfish has become an important component of aquatic products in China. An analysis of the current situation of shellfish breeding industry in China has identified the following four categories of risk in shellfish culture: natural, ecological, economical and social, and technological. The sources of these four categories of risks were analyzed in depth. Based on the results, this article puts forward the scheme of constructing “One Body Two Wings” risk control system of shellfish culture. Finally, the authors suggest the safeguard measures and suggestions from the aspects of government support, talent team-building, scientific problem-tackling, and financing.

shellfish; breeding risk; control system; basic scheme

(本文編輯: 張培新)

F326.414

A

1000-3096(2017)07-0143-07

10.11759/hykx20161229001

2016-12-29;

2017-03-21

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào): 14ZDA040)

[National Social Science Fund Monumental Projects, No. 14ZDA040]

王波(1988-), 男, 山東臨朐人, 博士研究生, 主要從事海洋漁業(yè)與海陸產(chǎn)業(yè)一體化的研究, E-mail: oucwangbo@163.com; 韓立民(1960-), 通信作者, 教授、博士生導(dǎo)師, 主要從事海洋經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究, E-mail: cnqdhlm@163.con

Dec. 29, 2016