趙麗茹

摘要：主要從行政、經(jīng)濟(jì)手段上闡述了玉米秸稈粉碎直接還田存在的問(wèn)題，提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：玉米秸稈；機(jī)械粉碎；直接還田

中圖分類(lèi)號(hào)：S224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.11.068

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，一直沒(méi)有解決大機(jī)器與小地塊的矛盾，用小型拖拉機(jī)整地作業(yè)，使土壤耕層越來(lái)越淺，造成土壤板結(jié)、硬化，蓄水能力和透氣性變差，影響作物生長(zhǎng)，造成單產(chǎn)不高，總產(chǎn)不穩(wěn)。近年來(lái)，隨著科學(xué)種田水平的提高，有些地塊的產(chǎn)量雖有所提高，但由于化肥的大量使用，使地塊又加劇了板結(jié)的速度，投入也隨之步步升高，產(chǎn)量已經(jīng)到了再無(wú)上升的空間，去掉生產(chǎn)投入費(fèi)用，實(shí)際增收的效果并不明顯。另外，長(zhǎng)期靠高投入來(lái)刺激增產(chǎn)，在空間不是很大的情況下，農(nóng)業(yè)效益下滑的主要原因，是長(zhǎng)期標(biāo)本式經(jīng)營(yíng)土地的做法，使得土地已經(jīng)越來(lái)越薄，肥力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去后勁。為了讓土地恢復(fù)到理想狀態(tài)，必須以可持續(xù)的觀念來(lái)治理土地的越來(lái)越貧瘠之病根，應(yīng)大力推行玉米秸稈機(jī)械粉碎直接還田技術(shù)。

1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

玉米秸稈機(jī)械粉碎直接還田的推行，既要有領(lǐng)導(dǎo)的積極性，也要有農(nóng)戶(hù)和有機(jī)戶(hù)的積極性。目前在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部中普遍存在著土地散，連片難，倒地難，作業(yè)難，收費(fèi)難，推行玉米秸稈機(jī)械粉碎直接還田落實(shí)難等為難情緒；在農(nóng)戶(hù)中也有人認(rèn)為閑著家里的小四輪拖拉機(jī)，再用大型聯(lián)合收割機(jī)收獲玉米，不僅損失嚴(yán)重，造成兩套成本，怕增產(chǎn)不增收；還有的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為連片作業(yè)，統(tǒng)一調(diào)茬，為實(shí)現(xiàn)大機(jī)器連續(xù)連片農(nóng)機(jī)作業(yè)，怕最終改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，澆了別人的地，肥了他人的田；有機(jī)戶(hù)怕收不上機(jī)耕費(fèi)，這些都影響了玉米秸稈機(jī)械粉碎直接還田的推行。針對(duì)這些情況，上級(jí)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)部門(mén)一是應(yīng)該積極征得當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)同意，并由政府領(lǐng)導(dǎo)出面牽頭，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括村屯干部及農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)有關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田的知識(shí)，從理論上提高對(duì)玉米秸稈進(jìn)行機(jī)械粉碎還田的認(rèn)識(shí)，弄清種地與養(yǎng)地的關(guān)系，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系。二是利用數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行實(shí)際教育。應(yīng)該根據(jù)實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)得出的數(shù)據(jù)與原地塊對(duì)比，得出每畝產(chǎn)量能增加多少，有機(jī)質(zhì)含量能增加多少等，一系列可以對(duì)比的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)服更多農(nóng)民，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效益，然后共同分析原因，共同提高認(rèn)識(shí)。三是通過(guò)實(shí)例大力宣傳讓更多人認(rèn)識(shí)到實(shí)行玉米秸稈機(jī)械直接粉碎還田不是一個(gè)家庭、一個(gè)農(nóng)戶(hù)或一個(gè)單位自家的事情，必須把土地集中起來(lái)，也就是要做到在統(tǒng)一種植、統(tǒng)一作業(yè)的情況下，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要意義。從而讓百姓、村干部、養(yǎng)機(jī)戶(hù)都能從理論上弄清秸稈還田的意義，而且從實(shí)踐中悟出秸稈還田的好處。

2認(rèn)真調(diào)查，做好規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)玉米秸稈機(jī)械粉碎還田，有關(guān)部門(mén)必須首先做好調(diào)查研究工作。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須以實(shí)際行動(dòng)親力親為地走訪各家各戶(hù)，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳，做細(xì)致的思想工作，使農(nóng)民一致認(rèn)同和認(rèn)可這件事情。二是當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)干部，必須對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)的土地畝數(shù)、塊數(shù)、現(xiàn)茬種植什么、種植多長(zhǎng)時(shí)間、幾年來(lái)的施肥情況及耕作情況、農(nóng)戶(hù)的打算等做細(xì)致的調(diào)查摸底，然后做好農(nóng)民群眾滿(mǎn)意的三年規(guī)劃或五年規(guī)劃，并繪制成圖表，張貼公布。讓農(nóng)民都知道自己哪年進(jìn)行秸稈還田，哪年種植什么作物，就可以提前做好滅茬、倒地、施農(nóng)肥等準(zhǔn)備工作；村屯領(lǐng)導(dǎo)也便于按時(shí)組織有機(jī)戶(hù)作業(yè)，及時(shí)督促農(nóng)戶(hù)為整地做好一切準(zhǔn)備工作。其次，要由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同各村屯領(lǐng)導(dǎo)并征得他們同意制定符合各地實(shí)際的還田規(guī)劃，并遵循以下原則：一是各村屯所有耕地三年內(nèi)必須進(jìn)行一次秸稈粉碎還田，同時(shí)對(duì)土地進(jìn)行深翻或深松，將粉碎后的秸稈直接深埋入土地；二是在保證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的情況下，實(shí)行統(tǒng)一還田，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一種植（品種），對(duì)偏遠(yuǎn)地塊可靈活掌握；三是每年每畝土地收取秸稈還田費(fèi)20元，一年一收，單立帳，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，三年結(jié)賬，多退少補(bǔ)。只有采取以上這些措施，才能為集約化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)種田創(chuàng)造條件，保證土地的生息利用，為農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

3建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，努力做好服務(wù)工作

玉米秸稈機(jī)械粉碎直接還田的推行，主要體現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)與有機(jī)戶(hù)雙方如何將兩者的責(zé)、權(quán)、利與還田機(jī)制的實(shí)施結(jié)合起來(lái)。目前的做法應(yīng)該是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，組織農(nóng)戶(hù)與有機(jī)戶(hù)簽訂保證還田計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)合同，由村民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。合同規(guī)定，農(nóng)戶(hù)必須保證遵守約定，不隨意亂用機(jī)械作業(yè)或改變收獲方式等，如突然改用人工收或外找其他機(jī)械收獲而影響與之簽訂合同的機(jī)組效益時(shí)，村民委員會(huì)有權(quán)組織聯(lián)戶(hù)協(xié)助，所損失的費(fèi)用由該違約農(nóng)戶(hù)承擔(dān)。有機(jī)戶(hù)必須保證及時(shí)（除天氣因素外）為農(nóng)戶(hù)收獲，必須保證作業(yè)質(zhì)量，否則，村民委員會(huì)有權(quán)代表農(nóng)戶(hù)或協(xié)助農(nóng)戶(hù)拒絕交付機(jī)耕費(fèi)用，或因質(zhì)量違約，其費(fèi)用由機(jī)組承擔(dān)。

推行玉米秸稈還田還要協(xié)調(diào)各方，做好服務(wù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)認(rèn)真督促機(jī)組或養(yǎng)機(jī)戶(hù)認(rèn)真履行合同，保證不耽誤作業(yè)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給農(nóng)戶(hù)，使機(jī)車(chē)、機(jī)器技術(shù)狀態(tài)良好，保證還田計(jì)劃順利實(shí)施。

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