文｜王昱正

學(xué)習(xí)貫徹省第七次黨代會精神扛起建設(shè)美好新海南保亭擔(dān)當(dāng)

文｜王昱正

省第七次黨代會報告提出，要“加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”。這個目標(biāo)貫徹落實了習(xí)近平總書記對海南發(fā)展的重要指示，彰顯了新一屆省委貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神的堅決態(tài)度和率領(lǐng)全省人民不忘初心、繼續(xù)前進的堅定決心，集中反映了新一屆省委對全省發(fā)展的基本要求，全面繪就了新時期海南發(fā)展的宏偉藍圖，為我們今后的工作指明了前進方向，提供了根本遵循，明確了行動指南，是引領(lǐng)全省今后發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。保亭將以省第七次黨代會精神為指導(dǎo)，切實將學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神轉(zhuǎn)化為推進保亭各項工作的強大動力，確保各項工作齊頭并進，全面推動省黨代會各項決策部署落到實處，扛起建設(shè)美好新海南保亭擔(dān)當(dāng)。

始終堅持綠色發(fā)展，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的美麗家園

青山綠水是發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。省委書記劉賜貴同志在省第七次黨代會上強調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持生態(tài)底線思維，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏?！北Ｍ⒁酝七M生態(tài)文明建設(shè)為抓手，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，加快建設(shè)山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的美麗家園。

山水美，離不開保護力度的持續(xù)加大。保亭將持續(xù)加大生態(tài)保護力度，嚴(yán)守全縣森林覆蓋率底線。嚴(yán)格采伐限額管理，堅持憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。加強采伐源頭管理，堅持伐前設(shè)計和造林更新制度，規(guī)范流通和加工管理。繼續(xù)推進“保林護綠”“固土治水”等專項行動，大力開展景區(qū)、河流水庫區(qū)域林地專項排查整治活動，專項嚴(yán)打非法侵占國有林地行為，嚴(yán)查重判毀林犯罪分子，切實保護好全縣森林資源，確保森林面積有增無減和河流以及水庫區(qū)林地的安全，保持天藍、地綠、水清、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

城鄉(xiāng)美，離不開城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平的不斷提升。保亭將以六項綜合整治專項行動為抓手，大力治理生態(tài)、大氣、水、土壤等方面存在的問題，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。繼續(xù)提升衛(wèi)生環(huán)境治理能力，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”成果。大力推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，打造文明生態(tài)村升級版。全面推進創(chuàng)建省級文明城市工作，提升城鄉(xiāng)文明水平。繼續(xù)開展文明大行動和整治違法建筑三年攻堅專項行動，重點整治交通主干道沿線違法建筑，以打違促報建、以報建促管控。健全巡查機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊直排偷排、非法采砂、非法養(yǎng)殖、傾倒垃圾和餐廚廢棄物等水環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌安排水污染防治項目，推進截流并網(wǎng)工程和雨污管網(wǎng)分流改造，有效處理城鎮(zhèn)生活污水。

人文美，離不開生態(tài)文明建設(shè)機制的不斷完善。保亭將堅持立法先行，采取出臺地方性條例等形式，建立生態(tài)文明法律制度，強化環(huán)境保護的法律責(zé)任；將生態(tài)文明建設(shè)納入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價體系；著力做好輿論引導(dǎo)，同時動員社會力量支持和參與文明生態(tài)村建設(shè)。繼續(xù)加強基本公共服務(wù)工作；鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，完善具備國家標(biāo)準(zhǔn)和地域民族特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，加快推進一批文體設(shè)施建設(shè)，加快建立“四位一體”的基本衛(wèi)生體系。繼續(xù)挖掘黎族、苗族特色文化；繼續(xù)辦好“三月三”、嬉水節(jié)等民族節(jié)慶文化品牌；鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)，努力打造黎苗文化展示體驗基地。積極落實“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工作，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年已啟動2個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和20個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進共享海南農(nóng)莊南梗村試點項目，努力營造宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。

緊抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全力推進脫貧攻堅，努力建設(shè)發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好的小康家園

讓人民過上好日子是一切工作的出發(fā)點和落腳點。劉賜貴同志在省第七次黨代會上強調(diào)，“要堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強百姓獲得感、幸福感?！北Ｍ猿职l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，加快建設(shè)發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好小康家園，努力踐行對人民的莊嚴(yán)承諾。

確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。2016年，保亭脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，完成減貧1754戶7023人，超額完成了省下達的5910人減貧任務(wù)。下一步，保亭將遵循習(xí)近平總書記在山西主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)的“四個堅持”和“八條要求”，落細落實落小，扎實推進扶貧工作，大力推進12個行政村整村推進工作，確保完成年度脫貧任務(wù)。一是堅持扶貧先“扶智”“扶志”，加大內(nèi)生動力培育力度；二是大力培育集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?；三是突出抓好黨建扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等措施；四是加大各方幫扶力度，形成強大扶貧合力；五是完善制度機制，層層壓實脫貧責(zé)任。

著力開展全域旅游建設(shè)。以建設(shè)國際熱帶山地旅游城為目標(biāo)，精心打造獨具資源特色的高端國際養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)業(yè)，主動融入“大三亞”旅游經(jīng)濟圈一體化發(fā)展格局，逐步提升在“大三亞”旅游經(jīng)濟圈中的職能地位。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造“東南西北”四大旅游文化度假區(qū)。依托三道鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)，打造三道旅游服務(wù)次中心；依托七仙嶺雨林環(huán)境和溫泉資源，打造北部綜合養(yǎng)生度假區(qū)；依托六弓、加茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造東部農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假區(qū)；依托西部區(qū)域的原態(tài)山鄉(xiāng)雨林環(huán)境，打造以原態(tài)山鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為賣點、主題養(yǎng)生度假為主導(dǎo)的西部山鄉(xiāng)康體度假區(qū)。二是因地制宜，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照一村一主題，選擇20-30個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村落傳統(tǒng)肌理結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌保存較好的村落進行旅游產(chǎn)品開發(fā)。三是優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)提升旅游服務(wù)保障水平。

打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造熱帶特色農(nóng)業(yè)示范基地。一是積極培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，加快培育本土產(chǎn)品品牌；二是推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，全力推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，重點加大益智種苗繁育基地建設(shè)；三是大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)品加工業(yè)，重點推進紅毛丹冷鏈配送項目和什玲雞、六弓鵝屠宰加工，并深入挖掘雨林、溫泉、民俗等資源，繼續(xù)開發(fā)本土文化的旅游食品、旅游紀(jì)念品和旅游工藝品。

加大民生社會事業(yè)投入，鞏固團結(jié)和諧的社會局面。一是全力抓好社會保障工作。抓好就業(yè)服務(wù)工作，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以住房保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，進一步完善社會保障體系。二是全力推進民生工程落實。爭取資金，扎實推進“寬帶鄉(xiāng)村”和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項目、道砂土路改造工程、農(nóng)村道路和橋梁建設(shè)以及支線氣網(wǎng)工程等涉及民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力提升社會治理水平。堅持鄉(xiāng)村治理同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)共同推進，落實禁毒工作責(zé)任制，加強民生突出問題治理。四是持續(xù)加強民主政治建設(shè)。切實發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

深入推進重點改革，努力開拓發(fā)展局面，大力建設(shè)觀念新、動能新、作為新的幸福家園

新常態(tài)，需要新作為；新時代，需要新觀念。劉賜貴同志在省第七次黨代會上指出，“改革開放是經(jīng)濟特區(qū)的靈魂。必須圍繞爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，堅決落實中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，向改革要動力，向開放要活力，努力打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面?！北Ｍ⒉粩嗤七M體制、科技、文化、衛(wèi)生等方面創(chuàng)新，大膽開展相關(guān)領(lǐng)域改革和試點工作，在重點改革領(lǐng)域取得突破性進展，大力建設(shè)觀念新、動能新、作為新的幸福家園。

堅持全面深化體制機制改革，加大簡政放權(quán)力度。落實政府權(quán)責(zé)清單體系，規(guī)范權(quán)力運行，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)能力，激發(fā)社會發(fā)展活力。深入推進“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。審批窗口單位按照“一書三清單”的內(nèi)容，在審批窗口試行“承諾審批制”。繼續(xù)深化商事制度改革，加快推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革。加快公共資源交易規(guī)范化建設(shè)，做到省縣電子化交易信息服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一，建立公共資源交易全縣“一張網(wǎng)”。推動“多規(guī)合一”改革，按照省統(tǒng)一部署加快“多規(guī)合一”各項任務(wù)落實。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一要加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”；推動一批獨具特色的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)；建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對現(xiàn)代物流業(yè)重點工程項目給予支持；積極推進綜合交通運輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)與周邊市縣交通運輸物流公共信息平臺對接和物流信息互聯(lián)互通。三是加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)等療養(yǎng)服務(wù)項目；積極引進知名醫(yī)療和保健機構(gòu)，建設(shè)一批較為知名的康體養(yǎng)生機構(gòu)；以七仙嶺國家森林公園為依托，大力開發(fā)養(yǎng)生旅游配套產(chǎn)品；繼續(xù)舉辦七仙嶺國際健康與養(yǎng)生文化論壇、“溫泉養(yǎng)生旅游季”等宣傳活動；加快推進縣人民醫(yī)院康復(fù)療養(yǎng)中心項目和縣中醫(yī)院籌建。

適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足縣情，按照“去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存促轉(zhuǎn)型、保生態(tài)強功能、抓創(chuàng)新提效率、降成本減負(fù)擔(dān)、補短板強基礎(chǔ)”的發(fā)展目標(biāo)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷做大做強熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和保護好綠水青山，切實提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“消化存量、優(yōu)化增量”的思路，結(jié)合保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和市場需求變化，將用地指標(biāo)向重點項目和品牌企業(yè)傾斜。

堅持全面從嚴(yán)治黨，強化組織保障，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

省第七次黨代會指出，“建設(shè)美好新海南，關(guān)鍵在黨。”保亭將牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和大研討大行動活動，堅決落實從嚴(yán)治黨各項任務(wù)，通過抓黨建促改革、促發(fā)展、促民生，為建設(shè)美好新家園提供組織保障。

切實加強思想政治建設(shè)，始終堅定理想信念和政治方向。政治上的堅定來源于理論上的清醒。持續(xù)全面加強思想政治建設(shè)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

扎實推進基層黨建，嚴(yán)格落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推進黨建工作重心下移，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力；切實把扶貧開發(fā)、推動發(fā)展作為“第一要務(wù)”，圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧；選優(yōu)配強基層黨組織班子，大力整頓軟弱渙散的基層黨組織；加強貧困村人才隊伍建設(shè)，選派機關(guān)優(yōu)秀干部到基層一線錘煉、一線成長；積極構(gòu)建“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，全面提升基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，推動扶貧開發(fā)工作和農(nóng)村黨建工作的良性互動；全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為基層干部搭建干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的平臺，不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，馳而不息推進作風(fēng)建設(shè)。加大作風(fēng)巡查和問責(zé)力度，及時查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的正確導(dǎo)向，探索建立容錯糾錯機制，堅決摒棄和糾正“不善為、不能為、不作為、假作為”問題。始終保持馬上就辦、立說立行的工作作風(fēng)，完善務(wù)實管用、保障落地的體制機制，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，確實營造好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（作者系保亭黎族苗族自治縣委書記）

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com