試論新中國(guó)初期的民族工作成就
——以《人民日?qǐng)?bào)》為視角

巴永超

（安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 安徽 蕪湖 241000）

中華人民共和國(guó)的成立翻開(kāi)了我國(guó)少數(shù)民族發(fā)展史新的一頁(yè)，黨中央、各級(jí)人民政府高度重視少數(shù)民族工作，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)建國(guó)后多年的努力，少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等各領(lǐng)域斗發(fā)生了翻天覆地的變化，民族工作取得了巨大成就?！度嗣袢?qǐng)?bào)》是中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)報(bào)，是新中國(guó)最具影響力的媒體，中華人民共和國(guó)之后，《人民日?qǐng)?bào)》給予了全國(guó)各地的民族工作很大的關(guān)注，有關(guān)民族工作的新聞報(bào)道數(shù)量巨大，這些報(bào)道涵蓋的范圍包括少數(shù)民族政策的實(shí)施，各地積極開(kāi)展民族工作的舉措以及全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生各個(gè)領(lǐng)域所取得的成就，內(nèi)容非常詳實(shí)具體，通過(guò)這些報(bào)道可以充分展示新中國(guó)初期民族工作所取得的偉大成績(jī)，具體主要體現(xiàn)在如下方面。

一、踐行民族平等、民族團(tuán)結(jié)，少數(shù)民族同胞翻身做主人

中華人民共和國(guó)后積極開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)的政權(quán)建設(shè)工作，建立民族聯(lián)合政府和民族區(qū)域自治政權(quán)，讓少數(shù)民族同胞當(dāng)家作主，管理本民族的事務(wù)。同時(shí)吸收少數(shù)民族同胞參加各級(jí)人民政府，讓少數(shù)民族同胞和漢族一樣平等的參與國(guó)家管理和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了民族平等的主張。青海省是少數(shù)民族聚居區(qū)域，共有七個(gè)民族，歷史上各民族關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜。1950年中華人民共和國(guó)成立不久，青海便在全省23個(gè)行政單位中建立了14個(gè)縣級(jí)的民族聯(lián)合政權(quán)，改造了 60個(gè)區(qū)、260個(gè)鄉(xiāng)政權(quán)，并按聚居和雜居情況，分別按民族比例，使各兄弟民族都參加了區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)(1)。1952年，中央人民政府又批準(zhǔn)了“中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要”?！毒V要》從自治區(qū)組建、自治機(jī)關(guān)設(shè)置、自治權(quán)利、自治區(qū)內(nèi)民族關(guān)系等各方面詳細(xì)地為民族區(qū)域自治制度勾勒了藍(lán)圖，此舉為民族工作的開(kāi)展奠定了制度和法律基礎(chǔ)(2)。在《綱領(lǐng)》的指導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)（1955年 10月1日）、廣西壯族自治區(qū)（1958年3月15日）、寧夏回族自治區(qū)（1958年10月25日）、西藏自治區(qū)（1965年9月9日）相繼成立。在各大行政區(qū)及各地方，推廣民族區(qū)域自治制度的工作也逐步開(kāi)展起來(lái)。中南區(qū)從1951年6月開(kāi)始，在全區(qū)大力展開(kāi)民族區(qū)域自治的工作，截止1954年1月，全區(qū)共設(shè)立了區(qū)級(jí)以上的民族自治單位16個(gè)，其中包括桂西僮族自治區(qū)（行署級(jí)），湘西苗族自治區(qū)（專區(qū)級(jí)）、海南黎族苗族自治區(qū)（專區(qū)級(jí)），大瑤山瑤族自治區(qū)（縣級(jí)）、大苗山苗族自治區(qū)（縣級(jí)）、三江侗族自治區(qū)（縣級(jí)）、連南瑤族自治區(qū)（縣級(jí)）、隆林各族聯(lián)合自治區(qū)（縣級(jí)）、龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)（縣級(jí)），此外還有區(qū)級(jí)自治區(qū)7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)自治區(qū)30余個(gè)。這些自治區(qū)覆蓋了全區(qū)73%的少數(shù)民族人口，包括僮、瑤、苗、黎、侗、回等民族在內(nèi)的共6464800余人(3)。在西北、西南等少數(shù)民族聚居地，如綏遠(yuǎn)省的伊克昭盟，甘肅省藏民聚居的卓尼地區(qū)、天祝地區(qū)和臨夏分區(qū)的東鄉(xiāng)族聚居區(qū)以及肅北蒙民聚居區(qū)，川北平武縣藏族聚居區(qū)，西康省藏族聚居區(qū)及西康省西昌縣紅毛媽姑區(qū)彝族聚居區(qū)等地，也都初步建立了自治區(qū)人民政府(4)。少數(shù)民族自治區(qū)的建立，密切了黨和政府同少數(shù)民族同胞的聯(lián)系，提高了少數(shù)民族人民的生產(chǎn)熱情，加深了他們對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)，各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

除了大力加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)，新中國(guó)從中央到地方均積極吸收少數(shù)民族同胞加入各級(jí)政府。在中央人民政府委員中，不僅有漢族還有蒙、回、維吾爾族等民族人士。在西北軍政委員會(huì)的49名委員中有10名少數(shù)民族委員，包括回族 4人、維吾爾族、蒙族、藏族各2人。西南軍政委員會(huì)中有藏族5人、彝族3人、苗族2人，此外還為其他少數(shù)民族同胞保留了相應(yīng)的名額。在少數(shù)民族聚居地新疆，省人民政府的委員主要是少數(shù)民族，31名委員中就有20名少數(shù)民族委員，包括維吾爾族 9人，哈薩克族 3人，回族 2人，柯?tīng)柨俗巫?、蒙族、烏茲別克族、塔塔爾族、錫伯族、俄羅斯族各1人。新疆省人民府政主席，甘肅、青海、綏遠(yuǎn)、新疆、云南等省副主席都由少數(shù)民族人士擔(dān)任。在地方政府方面，各民族雜居地區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)、區(qū)政府均有各民族的干部和各少數(shù)民族人士參加。以云南為例，云南省所屬12個(gè)專區(qū)、116個(gè)市、縣中，擔(dān)任正副縣、市長(zhǎng)和專員的少數(shù)民族干部達(dá)32人。在各地各界代表會(huì)及人民代表會(huì)中，也都注意吸收少數(shù)民族的代表參加。如云南省南嶠、瀾滄等縣的各界代表會(huì)議中，少數(shù)民族的代表均占全體代表的三分之二以上(5)。

加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)和團(tuán)結(jié)少數(shù)民族同胞參與國(guó)家及地方事務(wù)有著重要的意義，他實(shí)現(xiàn)了民族平等，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，保障了民族雜居區(qū)各民族在政權(quán)機(jī)關(guān)中享有平等權(quán)利，表明少數(shù)民族同胞徹底從政治上翻了身，成為了國(guó)家的主人，這是中華人民共和國(guó)民族工作的最大成就。

二、少數(shù)民族干部隊(duì)伍迅速擴(kuò)大

解放初期，全國(guó)的少數(shù)民族干部數(shù)量非常稀少，少數(shù)民族干部的缺失是制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。為了國(guó)家建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，1950年11月，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)了中央民族事務(wù)委員會(huì)主任委員李維漢提出的《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》。方案明確指出中央及各地政府應(yīng)根據(jù)新民主主義教育方針，大力培育少數(shù)民族干部。為此1951年6月，政務(wù)院在北京建立了中央民族學(xué)院，并同時(shí)在西北、西南、中南設(shè)立了八個(gè)分院。該院的主要工作是為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的高、中級(jí)干部以及研究少數(shù)民族語(yǔ)言文字、歷史文化并加以繼承發(fā)揚(yáng)。這些民族學(xué)院培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，為黨的民族工作作出了巨大的貢獻(xiàn)。

在各地方培訓(xùn)少數(shù)民族干部的工作也在全力開(kāi)展并取得了很大的成績(jī)。青海、綏遠(yuǎn)、西康等省紛紛創(chuàng)立了民族干部學(xué)校，內(nèi)蒙古自治區(qū)的黨校、東北延邊朝鮮族自治區(qū)的延邊大學(xué)、北京回民學(xué)院相繼開(kāi)辦民族干部培訓(xùn)班。西北區(qū)經(jīng)過(guò)一年多的努力，截止1951年3月，全區(qū)在各個(gè)工作崗位上的少數(shù)民族干部已有22000多名，比半年前增加了4倍。其中“新疆有17000余名（占該省干部總數(shù)的74%），青海有2000余名，甘肅有1976名，寧夏有1050名，西北區(qū)一級(jí)機(jī)關(guān)及西安市共有40余名，現(xiàn)全區(qū)16個(gè)少數(shù)民族中，均已有了自己民族的干部參加工作(6)”。北大醫(yī)學(xué)院、中央團(tuán)校等北京高校，還專門(mén)為少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)設(shè)了班級(jí)。此外教育部還特別規(guī)定少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地及靠近民族地區(qū)的大、中、小學(xué)及?？茖W(xué)校就讀，應(yīng)當(dāng)在錄取和學(xué)費(fèi)上給予特別的照顧(7)。

同時(shí)針對(duì)少數(shù)民族工作迅速發(fā)展的需要，各少數(shù)民族自治區(qū)、自治縣、自治鄉(xiāng)普遍地開(kāi)辦了各類少數(shù)民族干部短期訓(xùn)練班（時(shí)間1個(gè)月到3個(gè)月不等）。同時(shí)妥善處理和協(xié)調(diào)地方訓(xùn)練班、民族學(xué)院、各類中等、高等學(xué)校、技術(shù)訓(xùn)練班之間的分工。針對(duì)不同的培養(yǎng)需求和培養(yǎng)層次，選擇不同層次和類型的學(xué)校。這些短期訓(xùn)練班不僅培養(yǎng)了大批的政治工作的干部，而且還培養(yǎng)了一批貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、文藝、農(nóng)牧、水利和銀行等專業(yè)干部。

截止1956年，全國(guó)共培訓(xùn)少數(shù)民族干部20多萬(wàn)，少數(shù)民族干部的隊(duì)伍不斷壯大，各少數(shù)民族地區(qū)均已經(jīng)有了本民族的干部。吉林省延邊朝鮮族自治州，當(dāng)?shù)爻r族干部已占全州干部總?cè)藬?shù)的76.8%，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也絕大部分是朝鮮族。總?cè)丝谥挥?000人的鄂倫春族，也有了100多名本民族干部。此外，在各地的專業(yè)部門(mén)中，有1萬(wàn)多名少數(shù)民族干部擔(dān)任著各種職務(wù)，其中有1000多人是近3年內(nèi)在各大學(xué)或?qū)I(yè)學(xué)校中畢業(yè)的學(xué)生(8)。這些干部從前絕大多數(shù)是農(nóng)民、牧民、手工業(yè)工人和各少數(shù)民族中的知識(shí)青年，除少數(shù)是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中鍛煉出來(lái)的老干部外，絕大多數(shù)都是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)歷次群眾運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的積極分子，經(jīng)過(guò)數(shù)年的工作鍛煉，加之幫助指導(dǎo)，他們已經(jīng)成為各自工作崗位上的骨干力量。他們工作積極負(fù)責(zé)，并熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，受到本民族人民的愛(ài)戴。他們密切了黨和政府同各民族人民的聯(lián)系，在各少數(shù)民族地區(qū)推行民族區(qū)域自治，進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造，發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。

三、少數(shù)民族地區(qū)貿(mào)易、生產(chǎn)快速恢復(fù)和發(fā)展

中華人民共和國(guó)成立后為改變少數(shù)民族地區(qū)歷史上遺留下的貧困落后面貌，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行了有重點(diǎn)的扶持，取得了很大的成績(jī)，改變了少數(shù)民族地區(qū)物質(zhì)匱乏，民生凋敝的局面。解放后，為了恢復(fù)少數(shù)民族地區(qū)同外界的貿(mào)易往來(lái)，各少數(shù)民族地區(qū)人民政府成立了物流貿(mào)易公司、推銷(xiāo)站和收購(gòu)站等機(jī)構(gòu)，收購(gòu)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品，供給工業(yè)生活品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅解放后兩年時(shí)間內(nèi)，國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)關(guān)在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司、門(mén)市部、采購(gòu)站、代銷(xiāo)店、加工廠等企業(yè)機(jī)構(gòu)和流動(dòng)貿(mào)易小組的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到750個(gè)，為其工作的少數(shù)民族貿(mào)易工作干部人數(shù)約1700多人(9)。在國(guó)營(yíng)貿(mào)易公平合理的價(jià)格政策指導(dǎo)下，少數(shù)民族地區(qū)商品的交換比價(jià)，發(fā)生了重大的變化。土產(chǎn)特產(chǎn)的價(jià)格提高了，外來(lái)的日用必需品的價(jià)格降低了，因此少數(shù)民族群眾的生活水平大大提高。西康省西昌專區(qū)1951年各類貿(mào)易公司共收購(gòu)牛皮139900余斤，羊皮 78000余斤，豬鬃 8700斤，加之豬油、花椒、黃絲、藥材、糧食等物資，總計(jì)金額值10億多元。同時(shí)供給各少數(shù)民族人民鹽巴 163200余斤，土布 26300件，洋布 1810匹，加之糧食、農(nóng)具、百貨等，總計(jì)金額約值20余億元(10)。由于少數(shù)民族地區(qū)和外界貿(mào)易量的增大，土特產(chǎn)品和工業(yè)品價(jià)格對(duì)比有了顯著變化。例如1949年牛皮一擔(dān)只換鹽巴75斤，1951年可換到190斤。湘西各級(jí)人民政府1951年和1952年兩年中，在少數(shù)民族地區(qū)預(yù)購(gòu)了50%的土產(chǎn)，1951年湘西地區(qū)國(guó)營(yíng)貿(mào)易、合作部門(mén)購(gòu)銷(xiāo)總額即達(dá)700億元以上。據(jù)永綏、鳳凰、干城、保靖、古丈、通道、晃縣七個(gè)少數(shù)民族聚居或雜居縣統(tǒng)計(jì)，1951年生產(chǎn)土產(chǎn)總值在1000億元以上，經(jīng)貿(mào)易、合作部門(mén)運(yùn)銷(xiāo)出去的即達(dá)500億元，1952年上半年又達(dá)400億元。同時(shí)大量供應(yīng)了當(dāng)?shù)厝嗣褚允雏}、土布、糧食等物資(11)。通過(guò)這些設(shè)立在各地的國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司和收購(gòu)站、推銷(xiāo)站，少數(shù)民族地區(qū)的土產(chǎn)物資得以銷(xiāo)售，生活物資得到滿足，大大提高了少數(shù)民族的生活質(zhì)量，過(guò)去缺鹽、缺布的地區(qū)有了足夠的食鹽，布料，很多地區(qū)開(kāi)始使用香皂、毛巾、手電筒，從前那種極端貧困的生活面貌發(fā)生了巨大地變化。

在發(fā)展少數(shù)民族貿(mào)易的同時(shí)，各地政府還大力向少數(shù)民族捐贈(zèng)生活生產(chǎn)物資，發(fā)放救濟(jì)款，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中南區(qū)1951年共撥救濟(jì)糧600萬(wàn)斤，1952年撥救濟(jì)糧289萬(wàn)6000多斤，救濟(jì)款152億8000多萬(wàn)元，1953年又撥發(fā)救濟(jì)款543億2500萬(wàn)元，此外另下?lián)?9億元用作移民費(fèi)。1950年，僅海南一地的少數(shù)民族就獲得救濟(jì)衣服約5萬(wàn)件，救濟(jì)糧524萬(wàn)多斤，救濟(jì)款15億元以上(12)。西南區(qū)無(wú)償?shù)叵蛏贁?shù)民族地區(qū)群眾發(fā)放了價(jià)值400多億元的鐵制農(nóng)具。云南省從省、縣直到重點(diǎn)區(qū)，都成立了“改進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)農(nóng)具的發(fā)放工作，另對(duì)2500多個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行一般的補(bǔ)助。西康省給彝族、藏族自治區(qū)的農(nóng)民發(fā)放了47000多件農(nóng)具，并有重點(diǎn)地發(fā)放了新式步犁、播種機(jī)、圓盤(pán)耙等新式農(nóng)具233部。自治區(qū)政府還派出100多個(gè)受過(guò)專門(mén)農(nóng)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的藏族干部，深入到12個(gè)縣建立農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，指導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)會(huì)使用新農(nóng)具(13)。貴州省人民政府為了幫助少數(shù)民族農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，1953年僅在爐山、黎平等28個(gè)少數(shù)民族較多的縣份，即發(fā)放了各種農(nóng)業(yè)貸款192億2450萬(wàn)元。春耕前后，全省有重點(diǎn)地在72個(gè)少數(shù)民族聚居和散居的縣份，發(fā)放了255000件無(wú)償農(nóng)具，使15萬(wàn)余戶過(guò)去歷來(lái)“刀耕火種”或缺乏鐵制農(nóng)具的少數(shù)民族的貧苦農(nóng)民，得到了鐵制農(nóng)具。各地人民銀行又配合發(fā)放了近10萬(wàn)頭耕牛貸款，解決了改變“刀耕火種”中缺乏畜力的困難(14)。

四、少數(shù)民族地區(qū)落后的衛(wèi)生狀況得到扭轉(zhuǎn)

解放前，少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生狀況極其惡劣，少數(shù)民族群眾的生命時(shí)刻遭受著威脅。中華人民共和國(guó)成立后，中央人民政府衛(wèi)生部召開(kāi)了全國(guó)民族衛(wèi)生會(huì)議，分析了當(dāng)前少數(shù)民族衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)，明確了少數(shù)民族衛(wèi)生工作的主要任務(wù)。之后全國(guó)各少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生工作蓬勃發(fā)展起來(lái)。

西北區(qū)1949年后，人民解放軍各部隊(duì)便派出大批醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員免費(fèi)給少數(shù)民族人民診治疾病。1950年8月中央訪問(wèn)團(tuán)到達(dá)西北時(shí)，又贈(zèng)送給當(dāng)?shù)馗魃贁?shù)民族價(jià)值15億元的藥品及醫(yī)療器材。在中央和西北各級(jí)人民政府的關(guān)懷下，三年以來(lái)，西北各少數(shù)民族地區(qū)建立和恢復(fù)了各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)230多處。人民政府先后撥發(fā)人民幣300多億元，作為少數(shù)民族人民免費(fèi)治療的費(fèi)用。各省各地人民政府除了派遣了大批漢族衛(wèi)生工作干部到少數(shù)民族地區(qū)工作外，還積極培育了一批少數(shù)民族衛(wèi)生工作干部，改善了西北地區(qū)600多萬(wàn)少數(shù)民族人民的衛(wèi)生醫(yī)療條件。同時(shí)西北軍政委員會(huì)和各省人民政府衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從1950年起，分批派出20多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生工作隊(duì)，深入牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行巡回防治工作。這些醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)常冒著惡劣的天氣，帶著各類醫(yī)藥器材到各個(gè)帳篷和家庭中去訪問(wèn)、治病。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，3年共診治病人91萬(wàn)多人，平均治愈率在50%以上。各醫(yī)療隊(duì)在為問(wèn)診治病同時(shí)，還以各民族的文字、語(yǔ)言和采用畫(huà)片、歌舞、幻燈、模型等形式，廣泛宣傳通俗的科學(xué)衛(wèi)生常識(shí)(15)。

中央西南訪問(wèn)團(tuán)在訪問(wèn)西南時(shí)會(huì)同西南區(qū)的衛(wèi)生工作人員，為西康、云南、貴州等省的各少數(shù)民族人民治療疾病26572次，并協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦了一些短期的初級(jí)衛(wèi)生人員訓(xùn)練班并贈(zèng)送了大批藥品給各族人民。截止1952年西南各級(jí)人民政府共組織了巡回醫(yī)療防疫隊(duì)26個(gè)、醫(yī)療組2個(gè)，深入各少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行問(wèn)診治病工作。西藏和平解放后，衛(wèi)生部先后派出三個(gè)醫(yī)療工作組赴西藏調(diào)查衛(wèi)生醫(yī)藥情況，進(jìn)行醫(yī)療工作，并撥款40億元作藏族人民的醫(yī)療費(fèi)用(16)。

在全國(guó)各地，各級(jí)人民政府根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)分散、交通不便的特點(diǎn)，先后組織了48個(gè)民族衛(wèi)生工作隊(duì)，奔赴西北、西南、中南和內(nèi)蒙古的各民族地區(qū)工作。醫(yī)務(wù)人員巡回在遼闊的草原和重疊的高山上，克服各種困難，為各少數(shù)民族治病，受到各族人民的愛(ài)戴。中央民族衛(wèi)生工作大隊(duì)在西康省藏族自治區(qū)的兩年中，不避風(fēng)雪，走遍自治區(qū)所屬19個(gè)縣及色達(dá)草原，共醫(yī)療了222000多人次，并向廣大藏族人民進(jìn)行衛(wèi)生教育，被藏族人民親切地稱為“毛主席派來(lái)的門(mén)巴（醫(yī)生）”(17)。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的建設(shè)和發(fā)展，全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生狀況已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，少數(shù)民族地區(qū)缺醫(yī)少藥，疾病叢生的狀況得到扭轉(zhuǎn)，衛(wèi)生工作迎來(lái)新局面。首先，衛(wèi)生組織逐步建立并完善。截止1956年底的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各少數(shù)民族地區(qū)共有醫(yī)院508所，病床13700多張，療養(yǎng)院 6所，病床 300多張，醫(yī)療保健所（站）1500多個(gè)，專科防治所（站）93個(gè)，衛(wèi)生防疫站150多個(gè)，醫(yī)療防疫隊(duì)61個(gè)。其次，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族醫(yī)務(wù)工作者，據(jù)1956年的統(tǒng)計(jì)，總計(jì)達(dá)到27000多名，其中包括高級(jí)醫(yī)務(wù)人員1800多名，中級(jí)醫(yī)務(wù)人員12500多名，初級(jí)醫(yī)務(wù)人員10900多名，中醫(yī)中藥人員1600多名(18)。再次，改變了少數(shù)民族地區(qū)疾病叢生的狀況。在內(nèi)蒙古、新疆兩自治區(qū)及甘肅、青海等地區(qū)共治療了25萬(wàn)名性病患者，控制了性病的蔓延的趨勢(shì)，在性病最為泛濫的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾、察哈爾、錫林郭勒三盟牧區(qū)，性病的發(fā)病率從47.2%降到了 18.4%(19)，此外中央及各地衛(wèi)生部門(mén)在少數(shù)民族地區(qū)普遍開(kāi)展了接種牛痘的工作，除少數(shù)地區(qū)偶爾發(fā)現(xiàn)少數(shù)天花以外，天花的傳染和流行已經(jīng)被控制。在云南等瘧疾重點(diǎn)防治區(qū)域，瘧疾肆掠的局面基本得到控制，云南省芒市郊區(qū)的瘧疾發(fā)病率從1952年的70.2%降低到1955同期的6%。同時(shí)，中央衛(wèi)生部還在少數(shù)民族地區(qū)大力開(kāi)展了婦幼衛(wèi)生保健工作，推廣新的接生法和嬰幼兒保健常識(shí)，使得婦女生育率和嬰兒存活率大為提高，很多歷年來(lái)人口下降的少數(shù)民族人口逐步上升。

五、少數(shù)民族文化教育全面發(fā)展

中華人民共和國(guó)成立后人民政府高度重視少數(shù)民族文化教育工作，取得了很大成績(jī)，主要有如下方面。

首先少數(shù)民族教育事業(yè)迅速發(fā)展。以西北為例，中華人民共和國(guó)成立后四年里，中央人民政府共先后撥款數(shù)百億元作為西北少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育的補(bǔ)助費(fèi)，許多貧苦的少數(shù)民族小學(xué)生，得到了助學(xué)金。此外有些自治區(qū)和游牧地區(qū)，小學(xué)生均由政府免費(fèi)供給課本、文具、服裝及生活用費(fèi)。同時(shí)學(xué)校的硬件設(shè)施逐漸完善，不少小學(xué)逐步修建了教室和文娛體育活動(dòng)等場(chǎng)所和設(shè)備，有的小學(xué)甚至購(gòu)買(mǎi)了教學(xué)用的風(fēng)琴、留聲機(jī)和幻燈機(jī)等。截止1954年，西北區(qū)各少數(shù)民族小學(xué)生人數(shù)已達(dá)43萬(wàn)名以上，接近西北地區(qū)維吾爾、回、藏、蒙古、哈薩克等19個(gè)民族學(xué)齡兒童總數(shù)的一半。許多邊遠(yuǎn)的草原和山谷，都新設(shè)立了小學(xué)，僅青海的牧業(yè)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)就建立了95所小學(xué)校，共有3300多小學(xué)生。新疆牧業(yè)區(qū)的小學(xué)生人數(shù)在1953年發(fā)展到46000多人(20)。在其他少數(shù)民族地區(qū)，教育事業(yè)也逐步普及，在云南省德宏傣族景頗族自治州邊疆地區(qū)，截至1956年底，潞西、瑞麗、蓮山、盈江、梁河和隴川等六縣已有小學(xué)257所，入學(xué)兒童已達(dá)25000多人，比解放前增加8倍。此外為了適應(yīng)民族教育發(fā)展的需要，解放后自治州培養(yǎng)了眾多的本民族教師，改變了過(guò)去沒(méi)有民族教師的面貌，瑞麗縣72個(gè)教師中，就有33個(gè)民族教師。除了在民族師范學(xué)校中培養(yǎng)師資外，自治州還保送了六十名傣族和景頗族的優(yōu)秀青年到北京和昆明的民族學(xué)院、衛(wèi)生學(xué)院和民族師范學(xué)校深造(21)。

其次，少數(shù)民族語(yǔ)言文字得到保護(hù)。中央人民政府高度重視少數(shù)民族的言文字的保護(hù)工作，成立了“民族語(yǔ)言文字研究指導(dǎo)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織有關(guān)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的研究工作，幫助沒(méi)有文字的少數(shù)民族創(chuàng)立文字，文字不完善的幫助其完善，西康彝族新彝文的創(chuàng)立，就是一個(gè)典型的代表。此外各級(jí)人民政府還充分運(yùn)用現(xiàn)有條件，組織人力、物力幫助少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展少數(shù)民族文字的出版事業(yè)。截止1952年，僅中央民族事務(wù)委員會(huì)用蒙文、藏文、維吾爾文翻譯出版的書(shū)刊就有70多萬(wàn)冊(cè)，各種馬克思列寧主義和毛澤東思想的著作，中央人民政府的政策文件以及科學(xué)技術(shù)知識(shí)讀物和文藝作品也都有少數(shù)民族的文字版本。同時(shí)從中央到各少數(shù)民族地區(qū)政府還高度重視少數(shù)民族教師的培養(yǎng)和課本的編譯工作，新疆省解放四年來(lái)共培養(yǎng)了4100多名各民族的教師，并印行了大批各民族文字的課本，使維吾爾、蒙古、藏、哈薩克、錫伯等民族的小學(xué)，基本上都有了本民族文字的課本。青海省為了貫徹以本民族語(yǔ)言文字為主的教學(xué)方針，教育廳組織人力經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力將小學(xué)課本全部用藏文譯成，截止1956年共發(fā)行33萬(wàn)多冊(cè)，不僅供應(yīng)本省的需要，而且被其他省份當(dāng)作教材和參考(22)。

最后，少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)得到尊重和傳承。中央人民政府為了保證少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣能夠得到尊重，采取了諸多措施，首先出臺(tái)了許多關(guān)照少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)政策。如為照顧瑤胞特殊的生活習(xí)慣，決定湖南省瑤民區(qū)內(nèi)自釀自飲的酒，免征貨物稅。1951年12月6日，中央人民政府政務(wù)院通令，遇伊斯蘭教的爾代（新疆稱肉孜節(jié)）、古爾邦（即宰牲節(jié)）、圣祭（新疆稱冒路德節(jié)）三大節(jié)日，凡信仰伊斯蘭教的各民族人民在屠宰牛羊食用時(shí)免征屠宰稅，并規(guī)定：凡有限制宰牛的地方，各該省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)商承當(dāng)?shù)厝嗣裾艑挋z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部1951年1月26日發(fā)出通知，規(guī)定伊斯蘭教的清真寺、禮拜寺、拱北（其教主墓地），和喇嘛教的喇嘛廟（召）等本身所占之房地，免征房地產(chǎn)稅(23)。其次，繼承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族文化藝術(shù)。我國(guó)少數(shù)民族大多能歌善舞，對(duì)文藝十分熱愛(ài)，但是大多數(shù)并沒(méi)有職業(yè)的藝人也沒(méi)有專門(mén)的文藝干部。解放后，對(duì)于少數(shù)民族藝術(shù)的搜集、整理、研究與學(xué)習(xí)等工作，被各地文藝工作者所重視。西北曾派專門(mén)小組遠(yuǎn)赴新疆青海學(xué)習(xí)各民族舞蹈及歌曲，將瀕于失傳的新疆維族的古典樂(lè)曲十二大套，錄音保存。同時(shí)各地紛紛采取各種方式培養(yǎng)各民族自己的藝術(shù)干部，使少數(shù)民族的文藝運(yùn)動(dòng)得到進(jìn)一步的發(fā)展。西北藝術(shù)學(xué)院設(shè)立了少數(shù)民族藝術(shù)系，培養(yǎng)西北少數(shù)民族的藝術(shù)人才。西南區(qū)從少數(shù)民族中吸收大批具有藝術(shù)才能的勞動(dòng)人民組織了文工團(tuán)，一面進(jìn)行工作，一面培養(yǎng)干部。內(nèi)蒙則采取民間藝人代表會(huì)議及訓(xùn)練班的方式，幫助內(nèi)蒙的民間藝人提高政治認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)藝術(shù)學(xué)習(xí)，推動(dòng)與幫助他們參加新文藝活動(dòng)(24)。通過(guò)這些措施，加深了民族之間的理解和友愛(ài)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)的大局面的形成。

[1]《執(zhí)行人民政府民族政策 青海少數(shù)民族工作獲成績(jī)》人民日?qǐng)?bào) 1950年9月13日 第3版

[2]《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》人民日?qǐng)?bào)1952年8月13日第1版

[3]《中南區(qū)四年來(lái)的民族工作》人民日?qǐng)?bào) 1954年1月6日第3版

[4]楊靜仁《一年來(lái)的民族工作》人民日?qǐng)?bào) 1951年3月4日第3版

[5]《西北培養(yǎng)大批少數(shù)民族干部參加工作 密切政府和群眾的聯(lián)系加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)》人民日?qǐng)?bào)1951年5月29日第3版

[6]葉尚志《四年來(lái)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作》人民日?qǐng)?bào)1953年10月14日第3版

[7]《各個(gè)少數(shù)民族都有了自己的干部 全國(guó)少數(shù)民族干部已有二十多萬(wàn)》人民日?qǐng)?bào) 1956年11月30日第4版

[8]社論《開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易工作》人民日?qǐng)?bào)1951年9月14日第1版

[9]《西昌專區(qū)民族工作的成就、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題》人民日?qǐng)?bào)1952年8月15日第3版

[10]《兩年來(lái)湘西地區(qū)少數(shù)民族工作有成績(jī)》人民日?qǐng)?bào)1952年8月13日第3版

[11]《西南區(qū)發(fā)放大量農(nóng)具 幫助少數(shù)民族生產(chǎn)》人民日?qǐng)?bào) 1953年6月17日 第2版

[12]《貴州省大力幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)》人民日?qǐng)?bào)1953年10月21日第2版

[13]《西北各少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生工作三年來(lái)有很大成績(jī)》人民日?qǐng)?bào) 1952年9月13日 第3版

[14]《全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)兩年的衛(wèi)生工作》人民日?qǐng)?bào)1951年9月14日第3版

[15]《全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展》人民日?qǐng)?bào)1954年1月19日第3版

[16]《少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生落后狀況逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，基本上控制了傳染病的流行》人民日?qǐng)?bào) 1957年9月1日 第4版

[17]《西北地區(qū)少數(shù)民族初等教育有很大發(fā)展》人民日?qǐng)?bào) 1954年1月16日 第3版

[18]《云南省德宏傣族景頗族自治州 大力發(fā)展少數(shù)民族教育工作》人民日?qǐng)?bào) 1956年12月9日第7版

[19]《青海少數(shù)民族教育已有很大發(fā)展 桑熱嘉措的發(fā)言》人民日?qǐng)?bào) 1957年3月16日 第4版

[20]《人民政府在稅收政策上 照顧和幫助少數(shù)民族》人民日?qǐng)?bào) 1951年7月16日 第2版

[21]嚴(yán)立《開(kāi)展少數(shù)民族的藝術(shù)工作》人民日?qǐng)?bào)1951年5月6日第5版

注釋：

(1)《執(zhí)行人民政府民族政策 青海少數(shù)民族工作獲成績(jī)》人民日?qǐng)?bào) 1950年9月13日 第3版(2)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》人民日?qǐng)?bào)1952年8月13日第1版

(3)《中南區(qū)四年來(lái)的民族工作》人民日?qǐng)?bào) 1954年1月6日第3版

(4)楊靜仁《一年來(lái)的民族工作》人民日?qǐng)?bào) 1951年3月4日第3版

(5)楊靜仁《一年來(lái)的民族工作》人民日?qǐng)?bào) 1951年3月4日第3版

(6)《西北培養(yǎng)大批少數(shù)民族干部參加工作 密切政府和群眾的聯(lián)系加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)》人民日?qǐng)?bào)1951年5月29日第3版

(7)葉尚志《四年來(lái)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作》人民日?qǐng)?bào)1953年10月14日第3版

(8)《各個(gè)少數(shù)民族都有了自己的干部 全國(guó)少數(shù)民族干部已有二十多萬(wàn)》人民日?qǐng)?bào) 1956年11月30日第4版

(9)社論《開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易工作》人民日?qǐng)?bào)1951年9月14日第1版

(10)《西昌專區(qū)民族工作的成就、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題》人民日?qǐng)?bào)1952年8月15日第3版

(11)《兩年來(lái)湘西地區(qū)少數(shù)民族工作有成績(jī)》人民日?qǐng)?bào)1952年8月13日第3版

(12)《中南區(qū)四年來(lái)的民族工作》人民日?qǐng)?bào)1954年1月6日第3版

(13)《西南區(qū)發(fā)放大量農(nóng)具 幫助少數(shù)民族生產(chǎn)》人民日?qǐng)?bào) 1953年6月17日 第2版

(14)《貴州省大力幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)》人民日?qǐng)?bào)1953年10月21日第2版

(15)《西北各少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生工作三年來(lái)有很大成績(jī)》人民日?qǐng)?bào) 1952年9月13日 第3版

(16)《全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)兩年的衛(wèi)生工作》人民日?qǐng)?bào)1951年9月14日第3版

(17)《全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展》人民日?qǐng)?bào)1954年1月19日第3版

(18)《少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生落后狀況逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，基本上控制了傳染病的流行》人民日?qǐng)?bào) 1957年9月1日 第4版

(19)《少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生落后狀況逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，基本上控制了傳染病的流行》人民日?qǐng)?bào) 1957年9月1日 第4版

(20)《西北地區(qū)少數(shù)民族初等教育有很大發(fā)展》人民日?qǐng)?bào) 1954年1月16日 第3版

(21)《云南省德宏傣族景頗族自治州 大力發(fā)展少數(shù)民族教育工作》人民日?qǐng)?bào) 1956年12月9日第7版

(22)《青海少數(shù)民族教育已有很大發(fā)展 桑熱嘉措的發(fā)言》人民日?qǐng)?bào) 1957年3月16日 第4版

(23)《人民政府在稅收政策上 照顧和幫助少數(shù)民族》人民日?qǐng)?bào) 1951年7月16日 第2版

(24)嚴(yán)立《開(kāi)展少數(shù)民族的藝術(shù)工作》人民日?qǐng)?bào)1951年5月6日第5版