探討：標(biāo)準(zhǔn)化法修訂！質(zhì)檢中心影響幾何？

新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布了。

2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，國家主席習(xí)近平簽署第七十八號主席令，予以公布，修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》自2018年1月1日起實施。

經(jīng)歷了三年多的修訂，新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》終于發(fā)布了。原版《標(biāo)準(zhǔn)化法》中第 19 條的刪除也終于“落槌”。備受檢驗檢測行業(yè)關(guān)注的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（簡稱：國家質(zhì)檢中心，俗稱：國家中心、國檢中心）的設(shè)立/授權(quán)活動失去了上位法的支持！

據(jù)了解，原國家標(biāo)準(zhǔn)總局（質(zhì)量監(jiān)督局）自1983年開始授權(quán)國家質(zhì)檢中心，截止目前，全國已經(jīng)獲得授權(quán)的國家質(zhì)檢中心已經(jīng)達(dá)到了700余家，涵蓋了食品、建工建材、機(jī)械汽車、紡織服裝、電子電器、軟件信息化等國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。1988 版《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布之后，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立和授權(quán)省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心。如果再加上省級質(zhì)檢中心，受新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》影響的質(zhì)檢中心達(dá)數(shù)千家！

原《標(biāo)準(zhǔn)化法》第19條提出“縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的檢驗機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗”，是縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法設(shè)置和授權(quán)檢驗機(jī)構(gòu)的法律基礎(chǔ)，更是國家質(zhì)檢中心設(shè)立的法律依據(jù)。

此外，原《標(biāo)準(zhǔn)化法》的第19條也是主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行使資質(zhì)認(rèn)定（審查認(rèn)可CAL）的上位法依據(jù)。由于審查認(rèn)可（CAL）是只針對國有檢驗檢測機(jī)構(gòu)的許可和授權(quán)，多年來，外資和民營檢驗檢測機(jī)構(gòu)一直無法獲得該許可和授權(quán)。而質(zhì)檢中心除了享有“國家”或“省級”稱號之外，在一些政府招投標(biāo)項目中，還可以憑借CAL“光環(huán)”獲得更高的評分，因此外資和民營機(jī)構(gòu)一直詬病CAL可能導(dǎo)致市場不公平競爭。

近年來，在國務(wù)院行政許可審批制度改革的推動下，國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)向國務(wù)院提出取消“審查認(rèn)可CAL”行政許可。2015年8月1日起施行的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號）中指出“資質(zhì)認(rèn)定，是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證?！眲h除了“審查認(rèn)可CAL”的表述。因此，在新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布之前，檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定活動中審查認(rèn)可CAL雖然仍在慣性實施，但取消CAL制度已有端倪。

而今，隨著新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》實施日期的來臨，已經(jīng)實施了近30年的審查認(rèn)可CAL制度將在明年面臨全面取消，而該制度的取消將意味著1000余家國家質(zhì)檢中心和省級質(zhì)檢中心的CAL“光環(huán)”不再！?

隨著國有檢驗檢測機(jī)構(gòu)脫去“光環(huán)”，在未來五年里，我國檢驗檢測機(jī)構(gòu)將迎來新一輪的“鏖戰(zhàn)”，超過2500億的檢驗檢測市場將面臨各方勢力的重新劃分和更加血雨腥風(fēng)的市場競爭。

已經(jīng)獲得授權(quán)、正在籌建和排隊等待授權(quán)的國家質(zhì)檢中心該何去何從？即將失去“光環(huán)”的1000余家質(zhì)檢中心該如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？

讓我們拭目以待。

（木青）