發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟助推農村面貌改善

李芹

【摘 要】改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，基本解決了全民的溫飽問題，正在向全面小康邁進。農業(yè)是國民經濟的基礎，也是工業(yè)和第三產業(yè)快速健康發(fā)展的前期條件。然而，我國農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展中也存在著諸多問題，農業(yè)產業(yè)組織化水平低、農業(yè)科技水平不高、產品的附加值和深加工程度不高，農業(yè)經營比較分散，機械化產業(yè)化大生產的局面尚未形成。這些問題都迫切需要解決。加快我國農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展，需要從加大資金和科技投入、發(fā)展農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和副業(yè)、為土地承包經營權的流轉創(chuàng)造條件，并為農業(yè)發(fā)展提供金融支持等方面去努力。

【關鍵詞】農業(yè)產業(yè)；經濟發(fā)展；改善

引言：

作為一個基礎性產業(yè)，任何時候都不能忽視農業(yè)。人們的衣食之源與生存之本是農業(yè)。我國自改革開放以來，在農業(yè)方面取得了巨大的成就，用有限的耕地養(yǎng)活了全國十幾億人口，農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化也在逐步推進。然而，在農業(yè)產業(yè)經濟的發(fā)展上我國也存在著諸多問題，如體制機制及農戶自身的問題等，急需轉變思路，以至于快速實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)經濟的迅速發(fā)展。

一、我國農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經營分散導致農業(yè)產業(yè)組織水平偏低

農業(yè)經濟要實現(xiàn)高度的產業(yè)化是黨的十九大會議提出的重要戰(zhàn)略發(fā)展目標。在專業(yè)化和相互協(xié)作的基礎上通過入股分紅、建立合作社、合同等方式，使得可以實現(xiàn)有機整合農業(yè)在產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)，并且可以使商業(yè)化、社會化、規(guī)?；漠a業(yè)鏈相對完整的形成與實現(xiàn)，這是農業(yè)產業(yè)化的實質。以家庭聯(lián)產承包、分散經營為主體，產出效益偏低是我國農村地區(qū)農業(yè)產業(yè)化的程度，相對較低，農業(yè)抗風險能力也較差[1]。農產品加工、生產、流通的產業(yè)鏈短，附加值不高的初級產品占絕大部分，產品的研發(fā)能力低，新開發(fā)的產品少，農產品科技含量低的原因是，生產品種單一，手段傳統(tǒng)落后、簡單粗放，且經營模式小型。

（二）農業(yè)發(fā)展的科技水平不高

基于我國田塊較為分散，規(guī)模不大，且農村大部分地區(qū)仍是各個家庭獨立經營這個特點，使得大部田塊需要靠人工進行播種和收割。而農業(yè)機械發(fā)揮作用的空間有限，在山區(qū)或丘陵地區(qū)，土地不夠平坦，所以機械化程度并不高。由于農民文化程度較淺，活學活用科學知識的意識還比較淡薄，所以在莊稼的病蟲害防治、新作物的引進方面大多依靠傳統(tǒng)經驗，也因此使得科技水平在農業(yè)發(fā)展的運用上偏低。

（三）農業(yè)用地被占用的現(xiàn)象較普遍且缺乏青壯年勞動力

近十年來我國的城市化進程我國的城市化進程，商品房或作為開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學城的建設經常占用城鄉(xiāng)結合部以及城市郊區(qū)的農業(yè)用地。致使農業(yè)用地被不斷改為商業(yè)用地，從而使其不斷縮小，而在很多省份都普遍存在有這種現(xiàn)象，使得我國糧食安全受到威脅。有很多新一代的青年農民對農作物的種植方法已經不知道了。而農村留守的主要是老人、婦女、小孩，這使得農村土地普遍出現(xiàn)拋荒閑置的現(xiàn)象，國家的土地資源也隨之被浪費。這些現(xiàn)象也使得我國農村產業(yè)經濟的發(fā)展受到了制約。

二、發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟促進農村地區(qū)面貌改善應注意的問題

（一）確保農民享有土地承包經營權及相關附屬權益

農村發(fā)展、農民致富的最重要資源是土地資源，農村工作的首要問題也是土地問題。我國應以保障農村享有土地承包經營權，保障農村享有土地承包經營權為基礎，針對土地承包經營權的自由流轉和農戶之間的互助合作進行發(fā)展與研究[2]。同時農民對社會保障的享用程度較低，也欠缺文化知識與賴以謀生的專業(yè)性技能，使得很多農民只有用土地承包才可以使吃穿問題得以解決。而隨著我國城市的規(guī)模飛速發(fā)展，導致很多土地都用來進行大學城、工業(yè)園、高新技術開發(fā)區(qū)等等設施的建造，而開發(fā)商在征地時通過一次性的對農戶進行補償款的支付，甚至強行租用或購買，廉價的從農民手中進行土地的獲取使得農民因為失去了土地而變成了無業(yè)游民，并且，如果農民不能再就業(yè)，便只能坐吃山空。而這種對農民土地承包權的嚴重侵占行為也導致我國農業(yè)產業(yè)的經濟發(fā)展受到了嚴重的制約，也使農村的致富道路受到了阻礙。

（二）沒有因地制宜來發(fā)展本地區(qū)的品牌農業(yè)和特色農業(yè)

每個地區(qū)對于地質土壤、氣候、水分等條件皆有不同，所以不應該追求雷同的經濟結構，而是應該在不同省地栽種不同的適合當?shù)氐淖魑铮源税l(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢。而很多地區(qū)并不重視這點，盲目的追求雷同的經濟結構，生搬硬套的引進其他地區(qū)的農作物，使得發(fā)生本地區(qū)的種植優(yōu)勢無法發(fā)揮出來，而種植的作物其生長也并不景氣的現(xiàn)象，絲毫沒有當?shù)貐^(qū)域應有的品牌及特色。

（三）六大體系構建不全面影響農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

構建農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)基礎設施和生態(tài)保護、投融資擔保、開放的招商引資、市場信息流通以及農業(yè)技術服務體系是為六大體系的構建。但是，在實際中，六大體系的構建并不健全，在質量安全監(jiān)管上存在不足，同時在生態(tài)保護上也有所欠缺，致使連帶著招商引資也受到阻礙，并且多少影響其他體系的構建。

三、發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟促進農村面貌改善的政策措施

若想實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展則需要政府及農戶與社會服務機構的共同努力，而實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展的具體路徑是政策措施。

（一）以土地確權和農村“兩權”抵押貸款推動農村改革發(fā)展

土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定是為土地確權。其內容是依照法律及相關政策的規(guī)定對某一范圍內的土地所有權及使用權的隸屬關系及他項權利進行確定。實施農村“兩權”抵押貸款與農村“兩權”抵押貸款政策可以自由流轉農村土地承包經營權，通過住房抵押將可以使農民取得貸款，進行其他產業(yè)的投資。農村土地的規(guī)模化、產業(yè)化經營的實現(xiàn)將會因這兩項政策的實施而被開創(chuàng)出條件，同時使得不同農戶之間的農田界限隨之打破進而實現(xiàn)農業(yè)機械化大生產的可能性提升。

（二）增加農業(yè)科技投入鼓勵科技人才和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

第一生產力是科學技術，而農村產業(yè)經濟發(fā)展若想實現(xiàn)，則需要農業(yè)科學技術這一重要生產力。因此，在農業(yè)科技投入方面，我國還需要進一步加強，應通過對農民進行鼓勵的方式引導其運用先進的耕作機械來進行高產優(yōu)質的農產品培育種植，同時也應對農民們普及農業(yè)科學文化知識，可以通過廣播、電視、報刊書籍等傳播途徑將播種、殺蟲、灌溉、除草、收割等知識進行普及。一般大城市為高學歷高素質的人才集中地，很少有科技人才和大學生在農村從事農業(yè)工作。而作為直接影響全國人民吃穿的基礎性行業(yè)，任何時候都不應將農業(yè)忽視。因此，國家在政策層面應對農業(yè)進行扶持，通過各個方面的適當優(yōu)惠政策鼓勵科技人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農業(yè)事業(yè)多做貢獻[3]。

（三）發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢注重發(fā)展農村副業(yè)

在我國，各個地區(qū)的地形、土壤、降水等條件均存在差異性。其中林業(yè)適合在山地發(fā)展、牧業(yè)適合在草原發(fā)展、漁業(yè)適合在河網密布的地區(qū)發(fā)展，而種植業(yè)則適合在平原地區(qū)發(fā)展。因此，應根據(jù)各地區(qū)獨特的優(yōu)勢，因地制宜，合理的開展農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)中林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)皆是其重要組成部分，因此不應該只局限于種植業(yè)，而應該通過規(guī)?；洜I，使副業(yè)也形成一種產業(yè)，從而對農村產業(yè)的經濟發(fā)展起到一個良好的促進作用。

四、結論

作為基礎性的產業(yè)，我國農業(yè)目前相對來說還很脆弱，而作為最廣袤的地區(qū)，我國農村仍舊存在著諸多落后的現(xiàn)象。而作為我國各個階層中人數(shù)最多的群體，農民們如今依舊不夠富裕，而解決這個問題則需要我國飛速發(fā)展農業(yè)產業(yè)的經濟，這不光需要農戶自身的努力，同時需要社會各階層與政府的扶持與幫助。

【參考文獻】

[1]龍貴榮. 發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟的意義與措施分析[J/OL]. 南方農業(yè)，2016，（32）：（2017-08-26）.2016.32.039.

[2]付鵬超. 發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟，改善農村面貌[J]. 現(xiàn)代經濟信息，2017，（13）：3-4.

[3]蔡家勇. 發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟助推農村面貌改善[J]. 中國集體經濟，2017，（01）：1-4.endprint