了解網(wǎng)絡(luò)媒體融入網(wǎng)絡(luò)社會

袁夢+吳智鵬

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)作為一種新型媒介以后來者居上的架勢迅速發(fā)展起來，其及時、互動、全民開放的特點使其迅速地在輿論平臺占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)展勢頭令人驚撼。而當代官員務(wù)必要深入了解網(wǎng)絡(luò)媒介的特點，善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體，才能把網(wǎng)絡(luò)媒體變成自己的“傳令兵”和“信號員”。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)媒體；網(wǎng)絡(luò)社會

一、網(wǎng)絡(luò)媒體具有獨特功能

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷地拓寬，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)在社會生活的各個層面，網(wǎng)絡(luò)空間形成了一個新的社會存在形態(tài)，即為網(wǎng)絡(luò)社會。以網(wǎng)絡(luò)空間為襯托的網(wǎng)絡(luò)社會，為人們提供了前所未有的生活方式，帶來一種完全新穎的生活體驗。網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)社會的主體成員，其匿名的功能為個人表達創(chuàng)造了更加開放的條件，隨著網(wǎng)絡(luò)社會不斷地發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)迅速滲透到我國社會經(jīng)濟、文化、政治等多個曾民，發(fā)揮著越來越顯著的作用，網(wǎng)絡(luò)改變了人們的生活狀態(tài)、組織結(jié)構(gòu)的運行模式，改變了政府機關(guān)的管理模式。當代官員有必要全面了解網(wǎng)絡(luò)社會的特點，深刻把握網(wǎng)絡(luò)媒體的獨特功能，成功開展自己在網(wǎng)絡(luò)社會的領(lǐng)導(dǎo)工作。

（一）傳播功能

互聯(lián)網(wǎng)的放性、信息公開、互動性強等特點為其打破了傳統(tǒng)媒介的時空界限，成為影響巨大、最有潛力的大眾媒介和快捷高效的宣傳渠道?，F(xiàn)在，越來越多的人首先通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，發(fā)表看法，網(wǎng)民把網(wǎng)絡(luò)變成各種信息的集散地，而網(wǎng)絡(luò)媒體已然成為了一個不可忽視的重要媒體。像2001年美國的“9·11”恐怖襲擊事件首先就是在網(wǎng)上進行傳播，只在短短的幾天時間內(nèi)就在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了前所未有的訪問數(shù)量，甚至有部分知名網(wǎng)站一度出現(xiàn)無法登陸的情況。

（二）協(xié)調(diào)功能

網(wǎng)絡(luò)媒體在社會關(guān)系中起著相對重要的作用。2002年底爆發(fā)的“非典”事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體扮演著重要的“協(xié)調(diào)者”。網(wǎng)絡(luò)及時把醫(yī)務(wù)人員、實驗室操作人員以及必要的信息鏈接起來，進而幫助病情的追蹤并且控制病情。

（三）監(jiān)督功能

網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督功能分為網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督的本質(zhì)是事實監(jiān)督，是傳播者以在互聯(lián)網(wǎng)上公開傳播新聞事實的方式對國家和社會事務(wù)進行著監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是借助網(wǎng)絡(luò)輿論造成的精神壓力或形成的社會氛圍，使當事人采取符合民意的行動促使有關(guān)部門介入，以權(quán)力手段解決問題。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有兩個特點：

1.網(wǎng)民真正擁有自己的話語權(quán)，可以暢所欲言。網(wǎng)絡(luò)具有匿名性，任何人都可以在網(wǎng)絡(luò)上表達自己真實的意愿和看法，網(wǎng)民對于某一焦點話題可以充分表達出自己的觀點和意見，這些觀點和意見在網(wǎng)絡(luò)這個公開平臺上聚焦、融合、吸收、匯總形成大體較為一致的公眾意見，最后以輿論主導(dǎo)的方式對黨政機關(guān)的公共事務(wù)進行監(jiān)督。

2.網(wǎng)民直抒胸臆，網(wǎng)絡(luò)輿論在很大程度上表達著民意。網(wǎng)絡(luò)媒體凝聚的是五湖四海的網(wǎng)民的智慧和力量，對某一焦點事件的評論在短時間內(nèi)能夠迅速地碰撞融合，形成具有代表民意的輿論。正因為網(wǎng)絡(luò)媒體具有一定的群眾基礎(chǔ)，故有“接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督即為接受民眾監(jiān)督”一說。

二、網(wǎng)絡(luò)是領(lǐng)導(dǎo)者的“千里眼”和“順風(fēng)耳”

網(wǎng)絡(luò)媒體早已成為領(lǐng)導(dǎo)者了解社情民意的主要途徑，其在政府與民眾關(guān)系中起著“上傳下達”、“溝通協(xié)調(diào)”的作用：一是，公眾可以快速及時地在網(wǎng)絡(luò)平臺上表達出自己的意見和需求，網(wǎng)絡(luò)媒體能夠?qū)⒐姷穆曇羲鸭黄饌魅氲秸臎Q策議程中。另一方面，網(wǎng)絡(luò)傳媒能夠在最早的時間范圍內(nèi)宣傳或者解釋政府的決策，及時引導(dǎo)公眾去理解政府的工作并且予以支持。在某一時間段，由于新聞媒體只放大了其“下達”的功能，忽略了其反應(yīng)社情民意的“上傳”功能，使得上下之間缺少有效的信息溝通。

領(lǐng)導(dǎo)官員應(yīng)善于通過網(wǎng)絡(luò)來表達民意，才能不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平。近年來，很多高層領(lǐng)導(dǎo)也已主動參與到網(wǎng)絡(luò)的互動當中，這也標志著網(wǎng)絡(luò)媒體在民意表達、輿論監(jiān)督等方面已經(jīng)開始發(fā)揮著實質(zhì)性的作用。

三、領(lǐng)導(dǎo)者要理性認識網(wǎng)絡(luò)政治

在網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)絡(luò)與政治智聯(lián)的聯(lián)系越來越緊密，通過網(wǎng)絡(luò)參與到政治當中的人數(shù)日益增多，范圍則不斷地擴大，在此背景下，網(wǎng)絡(luò)社會的政治現(xiàn)象已經(jīng)具有規(guī)模和效力，網(wǎng)絡(luò)政治隨之而生，成為一種新的表現(xiàn)形式。

網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)政治得以產(chǎn)生和延伸的基礎(chǔ)，沒有網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)政治無從談起，網(wǎng)絡(luò)的影響力日益增強，這種影響力滲透到政治生活中，成為人們獲取政治信息、了解政治、提出利益要求、進行政治參與的重要工具。

四、領(lǐng)導(dǎo)者要提高掌控網(wǎng)絡(luò)媒體的能力

在網(wǎng)絡(luò)社會中，黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)善于掌控網(wǎng)絡(luò)媒體，提高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力使其在工作中能夠更快地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)政治的特點，使網(wǎng)絡(luò)真正為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，成為領(lǐng)導(dǎo)的“虛擬助理”。

1.利用網(wǎng)絡(luò)獨有的強大傳播與宣傳功能，改進以往的宣傳方式。網(wǎng)絡(luò)能夠集文字、聲音、圖像為一體傳播或宣傳某一事件，領(lǐng)導(dǎo)官員若充分運用網(wǎng)絡(luò)這項平臺，則可避免單純憑空說教的空洞理論，而增強宣傳的吸引力、說服力以及感召力。

2.利用網(wǎng)絡(luò)的開放性，打造陽光透明政府。政府網(wǎng)站的建立，為政府和民眾的溝通提供了公開透明的平臺，在政府網(wǎng)站上，群眾能夠?qū)φぷ鞯幕厩闆r有所了解，能夠及時獲取最新的工作動態(tài)。

3.利用網(wǎng)絡(luò)的交互性，加強與民眾的互動聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)為政府與民眾之間建立了一座“信息橋梁”，不出門即可在網(wǎng)絡(luò)上實行在線聯(lián)絡(luò)，節(jié)約工作時間。

4.利用網(wǎng)絡(luò)的功能提高政府工作效力。政府的電子政務(wù)平臺逐漸開展，在很大程度上簡化了日常的政務(wù)工作，提高政府工作的時效性，降低社會管理的成本。

總之，善于掌控網(wǎng)絡(luò)媒體是各級領(lǐng)導(dǎo)官員執(zhí)政能力的重要組成部分。在網(wǎng)絡(luò)社會中，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論是領(lǐng)導(dǎo)官員提高掌控網(wǎng)絡(luò)媒體能力的主要能力，而網(wǎng)絡(luò)輿論的快速、及時、傳播范圍廣等特點為這項能力又增加了難度。為了能能有效地主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，首要任務(wù)就是要充分發(fā)揮著名媒體在互聯(lián)網(wǎng)的宣傳優(yōu)勢，對網(wǎng)絡(luò)輿論加以引導(dǎo)。其次，對網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)信息的管理實行立法手段，2003年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)委員會成立。2005年9月，國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提出了詳細的規(guī)范和要求。2017年6月，一批新的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)：《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則》、《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》已生效實施。

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