朱鋒

中、美、韓、日、俄等國(guó)必須停止?fàn)幷撜l(shuí)應(yīng)該“做得更多”，通過(guò)溝通、協(xié)商與合作，真正承擔(dān)起解決朝核危機(jī)的“共同責(zé)任”

2017年11月5日美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)始的首度亞洲之行，再度把朝核問(wèn)題放大為全球安全與外交議題的大熱點(diǎn)。11月5日特朗普踏足日本，就前往日本橫田基地的美國(guó)軍營(yíng)發(fā)表演講。除了向在場(chǎng)的美國(guó)官兵承諾增加軍費(fèi)和福利之外，特朗普特意強(qiáng)調(diào)美國(guó)將和日本一起隨時(shí)準(zhǔn)備“捍衛(wèi)自由”。與此同時(shí)，美國(guó)“羅斯福號(hào)”、“里根號(hào)”和“尼米茲號(hào)”三支航母戰(zhàn)斗群正在向日本海海域集結(jié)。三艘航母一同出現(xiàn)在同一海域進(jìn)行軍事演習(xí)，已是今年第二次出現(xiàn)。特朗普在美國(guó)強(qiáng)大?？樟α康呐阃麻_(kāi)始了首次亞洲之行。

集中應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)：2017年美國(guó)亞洲政策最大變化

朝核問(wèn)題列入特朗普此次亞洲之行的重點(diǎn)議題，本身是1月20日上任以來(lái)美國(guó)新政府開(kāi)始大幅度調(diào)整對(duì)朝政策的延續(xù)。從2017年3月中旬國(guó)務(wù)卿蒂勒森首次訪問(wèn)日、韓、中三國(guó)開(kāi)始，美國(guó)就高調(diào)地表示奧巴馬政府奉行的對(duì)朝“戰(zhàn)略耐心”政策已經(jīng)終結(jié)、美國(guó)將轉(zhuǎn)向“最大限度施壓”平壤，以及不排除對(duì)朝軍事打擊的對(duì)朝新政策。特朗普政府的這一對(duì)朝“戰(zhàn)略不耐心”政策其實(shí)仍然保持和延續(xù)了奧巴馬政府對(duì)朝政策的基本要素，最為突出的調(diào)整則是要將應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題列為美國(guó)亞太政策的“優(yōu)先選擇”。

朝鮮對(duì)特朗普政府的反應(yīng)是“以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”。

自2017年4月-6月朝鮮進(jìn)行兩次洲際導(dǎo)彈試射之后，9月3日朝鮮在其東北部的豐溪里核試驗(yàn)基地進(jìn)行了第五次核試驗(yàn)。這次核試驗(yàn)的爆炸當(dāng)量達(dá)到了16萬(wàn)噸TNT，爆炸威力超過(guò)了朝鮮前四次進(jìn)行的核試驗(yàn)的總和。朝鮮還在7月-8月兩次發(fā)射中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，飛越日本上空。平壤還揚(yáng)言要將彈著點(diǎn)落到美國(guó)關(guān)島基地附近海域的導(dǎo)彈試驗(yàn)，并威脅必要時(shí)要對(duì)關(guān)島、夏威夷和美國(guó)本土進(jìn)行核攻擊。

特朗普的回應(yīng)當(dāng)然是非?！疤乩势帐健钡模横槍?duì)朝鮮威脅用導(dǎo)彈攻擊關(guān)島，特朗普在8月初表示美國(guó)將用“火與怒”來(lái)回?fù)?，并表示美軍“槍已上膛、目?biāo)已經(jīng)鎖定”，美國(guó)對(duì)朝鮮的核導(dǎo)開(kāi)發(fā)是“零容忍”。朝鮮進(jìn)行第五次核試驗(yàn)之后，特朗普9月19日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表演說(shuō)，將朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩稱之為“火箭人”，表示如果有必要，美國(guó)將“徹底摧毀朝鮮”。這番言論，引發(fā)了金正恩9月21日首度針對(duì)美國(guó)發(fā)表電視講話，揚(yáng)言要讓特朗普這個(gè)“糟老頭”付出代價(jià)。朝鮮外交部長(zhǎng)李勇浩在聯(lián)大發(fā)言中，更是聲稱朝鮮準(zhǔn)備在太平洋上空引爆氫彈。

2017年美朝之間的緊張和對(duì)立，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于美國(guó)是否將用軍事手段解決朝核問(wèn)題的廣泛爭(zhēng)議。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森和國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯多次表示，外交解決朝核問(wèn)題仍然是美國(guó)的首要選擇，但特朗普政府是否有耐心外交解決朝核問(wèn)題，以及是否有誠(chéng)意愿意與朝鮮坐下來(lái)談，形勢(shì)并不明朗。至少，特朗普本人曾在推文中公開(kāi)表示，和朝鮮談判是“浪費(fèi)時(shí)間”。

2017年朝鮮半島的軍事緊張程度，是1994年第一次朝核危機(jī)爆發(fā)以來(lái)最嚴(yán)重的。美韓、美日持續(xù)在朝鮮半島和周圍水域的大規(guī)模演習(xí)，軍事演習(xí)的科目除了保持模擬“斬首行動(dòng)”之外，還包括了強(qiáng)制登陸演習(xí)和聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。尤為值得注意的是，鼓勵(lì)韓國(guó)在未來(lái)針對(duì)朝鮮的地面軍事行動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的韓美戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)提前交接的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，美韓戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)有望在18個(gè)月內(nèi)完成向韓方的轉(zhuǎn)移。

2017年9月24日，美國(guó)的B-1B遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)攜帶實(shí)彈擦著朝鮮東海岸進(jìn)行軍事威脅性飛行。2017年6月-11月的半年時(shí)間內(nèi)，B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛越朝鮮半島上空已經(jīng)達(dá)到9次。特朗普政府與日、韓等盟國(guó)針對(duì)朝鮮的軍事打擊準(zhǔn)備創(chuàng)下了歷史新高。一貫在朝核問(wèn)題上“唱紅臉”的蒂勒森在10月末的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，“外交行動(dòng)將持續(xù)到第一枚轟炸朝鮮的炸彈落下為止?！?/p>

特朗普政府之所以對(duì)朝鮮擺出明確軍事高壓態(tài)勢(shì)，一是因?yàn)槌r在2017年頻繁進(jìn)行的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)和第六次核試驗(yàn)，迫使美國(guó)意識(shí)到朝鮮距離裝備可以襲擊美國(guó)的洲際核導(dǎo)彈的能力恐怕只有“數(shù)月之遙”——這是現(xiàn)任美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)蓬佩奧公開(kāi)做出的預(yù)測(cè)。一旦朝鮮擁有可實(shí)戰(zhàn)的打擊美國(guó)的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略核能力，美國(guó)原來(lái)以中、俄為假想敵的全球戰(zhàn)略核態(tài)勢(shì)以及在朝鮮半島的原有軍事行動(dòng)計(jì)劃可能不得不面臨重大調(diào)整。一個(gè)有核攻擊能力的朝鮮，不僅將測(cè)試美國(guó)是否愿意接受面對(duì)朝鮮的“戰(zhàn)略性脆弱”，更將使得原有的同盟軍事責(zé)任不得不重新評(píng)估和改寫。例如，一旦朝鮮擁有核報(bào)復(fù)能力，韓朝間的軍事沖突、或者朝鮮對(duì)韓國(guó)的軍事挑釁，美國(guó)是否立即履行同盟義務(wù)給與韓國(guó)軍事幫助的前景，就將被改寫。否則，美國(guó)將遭受朝鮮的報(bào)復(fù)性核打擊。無(wú)論是從維持在亞太地區(qū)的同盟體系、保證美國(guó)的前沿軍事部署和軍事干預(yù)義務(wù)，以及不給朝鮮留下美國(guó)“戰(zhàn)略脆弱的窗口”等幾乎各個(gè)角度來(lái)看，朝鮮實(shí)質(zhì)性地?fù)砗恕粌H擁有原子彈，還擁有可以攻擊美國(guó)亞太軍事基地和本土的戰(zhàn)略核力量的現(xiàn)實(shí)，都是白宮和五角大樓所不能接受的。

朝鮮擁有洲際核打擊能力，確實(shí)離美國(guó)的“紅線”不遠(yuǎn)了。

面對(duì)美國(guó)與國(guó)際社會(huì)的壓力朝鮮會(huì)妥協(xié)嗎？

2017年，既是美朝空前較勁和對(duì)立的一年，又是國(guó)際社會(huì)維護(hù)核不擴(kuò)散原則、堅(jiān)定地堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)、采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)制裁朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的一年。國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的制裁、施壓和限制的程度達(dá)到了前所未有的程度。

2017年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了制裁朝鮮的2270號(hào)、2331號(hào)和2375號(hào)決議，禁止朝鮮出口從礦產(chǎn)品、煤炭、海鮮到服裝和紡織品在內(nèi)的幾乎所有朝鮮可以合法出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目。與此同時(shí)，對(duì)朝鮮的禁運(yùn)，已經(jīng)從禁止朝鮮39艘商船在他國(guó)的進(jìn)港停靠、禁止與朝鮮的任何金融往來(lái)、大規(guī)模限制朝鮮的人員和機(jī)構(gòu)出境，提升到了禁止對(duì)朝鮮出口凝析油、禁止朝鮮的勞務(wù)輸出以及禁止朝鮮在境外的合資與獨(dú)資企業(yè)。2017年，朝鮮的對(duì)外貿(mào)易將萎縮近90%。與此同時(shí)，2017年至今，已經(jīng)有23個(gè)國(guó)家宣布驅(qū)逐朝鮮大使、或者宣布嚴(yán)格限制朝外交人員的數(shù)量與活動(dòng)范圍、或者大規(guī)模收緊對(duì)朝鮮人的簽證發(fā)放。印度、菲律賓、馬來(lái)西亞、越南、新加坡等國(guó)宣布終止、或者大規(guī)模限制與朝鮮的貿(mào)易往來(lái)。瑞士等國(guó)加緊了要求朝鮮償債的進(jìn)程。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)所造成的威脅，清晰地定位為是對(duì)全球和平的威脅。

從2011年12月30日金正恩正式就任朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，朝鮮的核導(dǎo)開(kāi)發(fā)政策發(fā)生了重大變化。這個(gè)變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“擁核入憲”，2012年6月30日朝鮮修改憲法，明確將擁有核打擊能力列為朝鮮黨和國(guó)家“不可動(dòng)搖的目標(biāo)”；二是全力加速核導(dǎo)開(kāi)發(fā)，從2012年3月金正恩政權(quán)進(jìn)行首次長(zhǎng)程導(dǎo)彈試驗(yàn)以來(lái)，短短的五年半時(shí)間內(nèi)，朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了86次導(dǎo)彈試驗(yàn)、6次核試驗(yàn)。這樣的頻率和力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了金正日時(shí)代；三是明確表示“棄核不再是談判事項(xiàng)”，轉(zhuǎn)而要求和美國(guó)及周邊的其他大國(guó)進(jìn)行“核裁軍”談判。金正恩政權(quán)在朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)態(tài)度上的瘋狂舉動(dòng)，客觀上已經(jīng)將朝核問(wèn)題的主要責(zé)任方由美、朝雙方，或者曾經(jīng)的“美主朝次”，轉(zhuǎn)換成了“朝鮮在前、美國(guó)在后”。

朝鮮之所以孤注一擲地想要盡快擁有實(shí)用性、遠(yuǎn)程性的核打擊能力，說(shuō)到底是為了迫使美國(guó)和國(guó)際社會(huì)接受朝鮮擁核的事實(shí)，用近乎瘋狂的對(duì)抗性方式來(lái)獲得事實(shí)上的核武器國(guó)家地位，并以此作為籌碼和杠桿，來(lái)逼迫國(guó)際社會(huì)接受金正恩政權(quán)的合法存在，接受朝鮮擁核條件下的關(guān)系正?；?。朝鮮這種將東北亞安全與穩(wěn)定作為代價(jià)所進(jìn)行的“豪賭式”核導(dǎo)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，不僅急劇惡化了朝鮮民眾的生活與人權(quán)狀況，而且使得東亞區(qū)域的地緣政治環(huán)境空前復(fù)雜。

韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)引發(fā)的中韓之間的爭(zhēng)議，日本安倍政府急于利用朝核威脅所執(zhí)行的強(qiáng)硬對(duì)朝路線，是安倍在2017年10月22日國(guó)會(huì)眾議院突然解散和重新選舉中再度大勝的關(guān)鍵。安倍政府公開(kāi)主張對(duì)朝軍事打擊行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)所謂與朝鮮對(duì)話的時(shí)間已經(jīng)“用盡”。朝核僵局拖延的時(shí)間越長(zhǎng)，日、韓對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的軍事同盟體系的依賴就越深，日、韓兩國(guó)本身增加軍費(fèi)、大力擴(kuò)展攻擊性武器系統(tǒng)的可能性就越大。尤其是第四屆安倍內(nèi)閣啟動(dòng)之后，到2021年之前日本修憲已成定局。

在美、朝難以單方面做出實(shí)質(zhì)性讓步的背景下，朝鮮越是繼續(xù)采取核導(dǎo)試驗(yàn)的對(duì)抗政策，國(guó)際社會(huì)的壓朝、制朝的反朝行動(dòng)就會(huì)越堅(jiān)決，朝核問(wèn)題“軟著陸”的可能性就越小。打破朝核僵局確實(shí)到了中國(guó)需要做出最壞準(zhǔn)備的時(shí)候。

平壤瘋狂的核導(dǎo)開(kāi)發(fā)背后的一大幻想，就是中國(guó)和俄羅斯說(shuō)到底不會(huì)“放棄”朝鮮，美國(guó)也不會(huì)對(duì)一個(gè)擁有核武器的朝鮮真正在軍事上“動(dòng)手”。美國(guó)的軍事高壓是否會(huì)最終讓朝鮮“收手”，目前還很難判斷。至少，金正恩政權(quán)目前并沒(méi)有顯示出要在美國(guó)軍事高壓下屈服的跡象。特朗普2017年11月的亞洲之行，不僅要和日韓等軍事盟國(guó)討論包括軍事行動(dòng)在內(nèi)的各種朝核解決方案，最重要的，也是想要繼續(xù)擰緊多管施壓朝鮮的“螺絲”，迫使平壤出現(xiàn)包括內(nèi)在局勢(shì)不穩(wěn)等在內(nèi)的美國(guó)所希望看到的變化。

朝核問(wèn)題的“臨界點(diǎn)”正在來(lái)臨

2017年，朝核問(wèn)題已經(jīng)在走向“臨界點(diǎn)”。這是朝鮮核導(dǎo)彈能力是否具有實(shí)質(zhì)性威脅能力的臨界點(diǎn)，是朝鮮核武器與導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)引發(fā)的朝核危機(jī)是戰(zhàn)、是和、是亂的臨界點(diǎn)，也是未來(lái)半島局勢(shì)是繼續(xù)保持現(xiàn)狀還是改變現(xiàn)狀的臨界點(diǎn)。

面對(duì)這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，國(guó)際社會(huì)需要在朝核問(wèn)題上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，徹底拋棄解決朝核問(wèn)題是某個(gè)國(guó)家的“責(zé)任”的想法，能否讓國(guó)際社會(huì)、特別是東亞地區(qū)的主要成員國(guó)“共擔(dān)責(zé)任”，已成為朝核問(wèn)題能否以和平的方式跨越這一“臨界點(diǎn)”、防止半島局勢(shì)出現(xiàn)災(zāi)難性后果的關(guān)鍵。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，美國(guó)一直主張解決朝核問(wèn)題是“中國(guó)責(zé)任”，原因一是因?yàn)橹袊?guó)自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)一直是朝鮮最主要的貿(mào)易伙伴，也是朝鮮所需原油最大的供應(yīng)國(guó)；二是中國(guó)雖然主張朝核問(wèn)題的解決“不核、不戰(zhàn)、不亂”，但似乎對(duì)朝態(tài)度不如美國(guó)和韓國(guó)那么強(qiáng)硬和堅(jiān)決。然而，朝核問(wèn)題上的“中國(guó)責(zé)任論”既不是事實(shí)、更是美國(guó)等國(guó)長(zhǎng)期存在的政治偏見(jiàn)的產(chǎn)物。中朝關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)是歷史、意識(shí)形態(tài)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、中國(guó)國(guó)家“安全門戶”以及中美關(guān)系這“五重”因素的產(chǎn)物。中國(guó)決定在1992年8月與韓國(guó)建交、冷戰(zhàn)后不再向朝鮮提供武器裝備，以及堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的歷次涉及朝核問(wèn)題的決議，都表明了中國(guó)以自己的方式堅(jiān)定地承擔(dān)了推動(dòng)朝鮮無(wú)核化的“中國(guó)責(zé)任”。

朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)地區(qū)安全與穩(wěn)定產(chǎn)生了重大威脅。中美兩國(guó)在朝鮮問(wèn)題上保持和堅(jiān)持合作，不僅是中美共同管控亞太地區(qū)安全爭(zhēng)議與熱點(diǎn)問(wèn)題亟待承擔(dān)的大國(guó)責(zé)任，也是檢驗(yàn)兩國(guó)能否以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)“新型大國(guó)關(guān)系”的關(guān)鍵。

朝核危機(jī)的惡化，說(shuō)到底是朝鮮半島存在著的冷戰(zhàn)狀態(tài)沒(méi)有結(jié)束，美國(guó)對(duì)朝鮮政權(quán)的長(zhǎng)期敵意以及美韓同盟對(duì)朝鮮的絕對(duì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，讓朝鮮深感孤立和不安。然而，朝鮮追求核武器和發(fā)展攻擊性洲際導(dǎo)彈的舉動(dòng)既不合法，也違背朝鮮簽署2005年六方會(huì)談共同聲明所承諾的義務(wù)。中國(guó)一直期待美朝直接會(huì)談、直接和解，堅(jiān)持半島局勢(shì)“不核、不戰(zhàn)、不亂”的原則，最大限度符合各方的利益。

未來(lái)朝鮮究竟將做什么樣的選擇？朝鮮將繼續(xù)挑釁性地進(jìn)行核試驗(yàn)和洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)，還是放棄蠻橫的對(duì)抗政策、回歸促使朝鮮棄核的六方會(huì)談？在國(guó)際社會(huì)的壓力和孤立政策面前，金正恩政權(quán)是否會(huì)真正改弦更張、迷途知返？還是朝鮮“不到黃河心不死”、孤注一擲地繼續(xù)保持對(duì)抗政策，以至于朝鮮半島生戰(zhàn)生亂的結(jié)局終將難以避免？如果朝鮮半島重燃戰(zhàn)火，如何保證不出現(xiàn)核武器攻擊以及大規(guī)模的人員和財(cái)產(chǎn)傷亡？新的半島戰(zhàn)亂將在多大程度上拖累、甚至挫折東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮？解決朝核問(wèn)題，究竟是能夠繼續(xù)維持外交方案，還是難以避免地需要追求“領(lǐng)導(dǎo)層更替”？這些問(wèn)題已經(jīng)前所未有地?cái)[到了東亞與國(guó)際社會(huì)的面前。

金正恩政權(quán)事實(shí)上并非只會(huì)一味地對(duì)抗。剛剛過(guò)去的2017年10月，朝鮮有一系列需要慶祝的重大節(jié)日，例如朝鮮勞動(dòng)黨成立70周年，前領(lǐng)導(dǎo)人金正日成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人20周年。此外，美韓的例行軍演不顧平壤的反對(duì)照常進(jìn)行。按照平壤慣例來(lái)說(shuō)，無(wú)論是逢重大節(jié)日必要慶祝，還是強(qiáng)硬抗議美韓的聯(lián)合軍演，導(dǎo)彈試驗(yàn)是經(jīng)常要采取的行動(dòng)。然而，平壤選擇了一個(gè)沉默的10月。除了朝鮮媒體的“文攻”之外，并沒(méi)有像國(guó)際預(yù)測(cè)的那樣出現(xiàn)導(dǎo)彈試驗(yàn)這樣的“武嚇”。朝鮮究竟是在醞釀新的驚人的核導(dǎo)試驗(yàn)，還是真的因?yàn)槟壳暗闹撇煤蛪毫Χ吧罡衅渫础?？我們還需繼續(xù)觀察，但朝核問(wèn)題何去何從的“球”顯然更多地在平壤這一邊。

做出明確的棄核宣示、或者至少選擇“停核”、或者“凍核”作為“階段性方案”，是朝鮮面對(duì)當(dāng)前國(guó)際壓力的唯一出路。即便平壤主張美朝雙邊對(duì)話，平壤只有改弦更張，才有減少受壓和重啟政治與外交解決進(jìn)程的可能性。倘若朝鮮仍然選擇繼續(xù)核試驗(yàn)、洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)來(lái)竭力謀求可實(shí)戰(zhàn)的攻擊性核武器成功的既成事實(shí)，未來(lái)的朝核危機(jī)將最終難以擺脫生戰(zhàn)、生亂的風(fēng)險(xiǎn)。

解決朝核危機(jī)：

國(guó)際社會(huì)需要“共擔(dān)責(zé)任”

特朗普在踏足亞洲之前，美國(guó)政府人士已經(jīng)表示，美國(guó)會(huì)繼續(xù)保持與朝鮮的外交接觸，對(duì)話的大門不會(huì)關(guān)閉。然而，美國(guó)究竟愿意以什么條件來(lái)恢復(fù)與朝鮮的對(duì)話、朝鮮是否愿意真正考慮經(jīng)由停核、凍核以及棄核在內(nèi)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可核查、不可逆以及全面的無(wú)核化進(jìn)程？目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的制裁已經(jīng)徹底癱瘓了朝鮮的貿(mào)易進(jìn)出口，切斷了視線之內(nèi)朝鮮與外部的資金往來(lái)。在這樣空前的制裁壓力面前，朝鮮能撐多久？國(guó)際社會(huì)是坐等嚴(yán)厲的制裁靠時(shí)間“拖垮”、或“耗盡”朝鮮，還是要給與平壤最后的機(jī)會(huì)重開(kāi)雙邊、或者多邊對(duì)話？朝鮮局勢(shì)的不確定性正在愈發(fā)深化。

然而，不管朝核局勢(shì)如何變化，東亞的穩(wěn)定與繁榮不應(yīng)該繼續(xù)成為朝核問(wèn)題的人質(zhì)，朝鮮境內(nèi)諸多核試驗(yàn)?zāi)芊癖Ｕ虾税踩?、避免任何軍事沖突引發(fā)核災(zāi)難，這是擺在美國(guó)政府與東亞各主要國(guó)家面前的共同問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)際合作、避免誤判和誤會(huì)、協(xié)調(diào)各國(guó)政策和應(yīng)對(duì)方案，最大限度地讓金正恩政權(quán)丟棄幻想、早日接受棄核談判，以及簽署和平條約是符合各方利益的理想解決方式。特朗普政府降低對(duì)朝鮮的軍事恫嚇、防止美朝與韓朝之間出現(xiàn)事故性的軍事沖突、爭(zhēng)取東亞各國(guó)以協(xié)商一致的方式來(lái)打破朝核僵局、重啟朝鮮半島無(wú)核化的六方會(huì)談機(jī)制，仍然是今后解決朝核問(wèn)題的理想方案。

中、美、韓、日、俄等國(guó)必須停止?fàn)幷撜l(shuí)應(yīng)該“做得更多”，通過(guò)溝通、協(xié)商與合作，真正承擔(dān)起解決朝核危機(jī)的“共同責(zé)任”。這一“共擔(dān)責(zé)任”需要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

首先，各方需要重建解決朝核問(wèn)題的“國(guó)際共識(shí)”。這一共識(shí)需要堅(jiān)持外交與政治解決的優(yōu)先順序，除非朝鮮主動(dòng)挑起軍事沖突，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以首先采取對(duì)朝軍事打擊行動(dòng)；當(dāng)然，與朝鮮對(duì)話和接觸，不應(yīng)簡(jiǎn)單地減低對(duì)話的門檻、或者弱化實(shí)現(xiàn)無(wú)核化目標(biāo)這一先決條件，但對(duì)話和接觸應(yīng)該隨時(shí)進(jìn)行。在諸多國(guó)際案例中，尤其是伊朗核問(wèn)題的案例中，我們可以清晰地看到對(duì)話和接觸可以增強(qiáng)制裁的效力，并能盡可能大地影響國(guó)際制裁的對(duì)象國(guó)。在當(dāng)前的朝核問(wèn)題上，對(duì)話和接觸同樣能夠發(fā)揮這樣的積極效應(yīng)。

其次，“共擔(dān)責(zé)任”需要各國(guó)在堅(jiān)定“去核”決心的同時(shí)，討論和規(guī)劃解決朝核問(wèn)題共同的“路線圖”。中國(guó)主張的“停和機(jī)制轉(zhuǎn)換”是值得考慮的方案；各方不應(yīng)該簡(jiǎn)單地降低對(duì)話的“門檻”、或者“條件”，部分解除對(duì)朝鮮的制裁必須同實(shí)質(zhì)性的平壤棄核進(jìn)程聯(lián)系在一起。這一“路線圖”更需要規(guī)劃一旦朝鮮半島出現(xiàn)危機(jī)，東亞各主要國(guó)家究竟應(yīng)該如何合作，保證朝核問(wèn)題不應(yīng)該再度演變成為東亞地緣政治分裂的陷阱。朝核危機(jī)在各種狀態(tài)下保證各國(guó)“合作應(yīng)對(duì)”，是降低朝核危機(jī)不確定性未來(lái)的關(guān)鍵。

第三，“共擔(dān)責(zé)任”需要各國(guó)共同重建朝鮮半島的地緣戰(zhàn)略格局。和朝鮮接觸與對(duì)話需要恢復(fù)，但不應(yīng)該成為朝核問(wèn)題久拖不決、甚至久拖生變的借口。隨著朝核問(wèn)題外交與政治解決進(jìn)程的啟動(dòng)和深入，韓國(guó)應(yīng)該取消“薩德”部署決定，駐韓美軍的軍事規(guī)模和演習(xí)節(jié)奏都應(yīng)該相應(yīng)減少和降低。保證對(duì)棄核后朝鮮的安全與朝美關(guān)系正常化，更應(yīng)該實(shí)質(zhì)性地予以實(shí)現(xiàn)。

第四，“共擔(dān)責(zé)任”必須避免美日韓在同盟框架內(nèi)實(shí)施朝核應(yīng)對(duì)方案的局限?？陀^上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有中國(guó)與俄羅斯的積極參與和幫助，美國(guó)主導(dǎo)的美日韓同盟框架，并不能真正有效和低成本地解決朝核挑戰(zhàn)，更無(wú)法通過(guò)解決朝核危機(jī)來(lái)促成東亞區(qū)域安全秩序的建設(shè)性重建。朝核問(wèn)題的解決進(jìn)程，不僅需要徹底終結(jié)朝鮮半島的冷戰(zhàn)殘余，更需要通過(guò)中美兩國(guó)的建設(shè)性合作，為東北亞地緣政治環(huán)境的改善、建立東亞多邊安全合作機(jī)制鋪平道路。

朝核問(wèn)題究竟有沒(méi)有出路，首先取決于東亞區(qū)域內(nèi)的大國(guó)共識(shí)與大國(guó)合作是否能真正找到出路。

（作者為南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)，編輯 袁雪）