趙婧

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人把中國(guó)民本思想和馬克思主義基本原理和中國(guó)基本國(guó)情相結(jié)合的，具有中國(guó)特色的理論成果。這些經(jīng)驗(yàn)是我們要發(fā)揚(yáng)的。但我們也要看到，我們黨今天所處的客觀環(huán)境、面臨的任務(wù)發(fā)生了變化，必須對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行不斷的發(fā)展與創(chuàng)新。因而，從本土化治理的視角切入，梳理經(jīng)驗(yàn)，就成為黨的群眾路線創(chuàng)新的重要而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、黨的群眾路線的理論內(nèi)容

群眾路線作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和集體智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了黨對(duì)馬克思主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，通過(guò)黨對(duì)群眾路線的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，走出了一條具有中國(guó)特色的道路，從而形成了黨的群眾路線。

（一）相信、依靠、聯(lián)系群眾的觀點(diǎn)

相信群眾是群眾觀點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)，黨只有相信人民群眾，才能做到在實(shí)踐中更好的聯(lián)系人民群眾。依靠人民群眾是黨的群眾路線的根本立場(chǎng)，黨只有依靠人民群眾，才能更好的完成黨的各項(xiàng)事業(yè)。相信群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾三者緊密聯(lián)系。我們黨在聯(lián)系群眾觀點(diǎn)方面有著光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東把緊密聯(lián)系群眾作為黨與其他政黨顯著區(qū)別的標(biāo)志，并且把它并入黨的三大作風(fēng)之列。

（二）從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法

在關(guān)于群眾路線的方法問(wèn)題上，黨在革命建設(shè)與改革的群眾觀的基礎(chǔ)上，逐漸形成和發(fā)展出一套自己的群眾路線的方法。主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是從群眾中來(lái)，二是到群眾中去。我們黨作為人民群眾利益的代表者，應(yīng)該積極主動(dòng)深入群眾之中，虛心向群眾學(xué)習(xí)，把群眾之間的分散的無(wú)系統(tǒng)的觀點(diǎn)意見(jiàn)統(tǒng)一起來(lái)，然后把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，為人民群眾服務(wù)，為人民群眾謀利益。

二、三門(mén)縣創(chuàng)新群眾路線的主要做法

黨的十八大要求，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。三門(mén)縣委積極實(shí)施“民心黨建”，2017年，三門(mén)縣出臺(tái)了干部幫扶群眾的政策，即三門(mén)干部“進(jìn)三門(mén)”活動(dòng)，全縣廣大黨員干部走進(jìn)普通群眾家的門(mén)、困難群眾家的門(mén)和工作難做群眾家的門(mén)，全力以赴把工作抓常抓細(xì)抓實(shí)。

（一）進(jìn)村入戶(hù)訪民情。黨員干部通過(guò)上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解村情民意，通過(guò)問(wèn)家庭情況、收入情況、政策落實(shí)情況、村級(jí)管理及干部作風(fēng)情況等“十個(gè)問(wèn)”，全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基本情況。從三門(mén)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，到村一級(jí)干部，共發(fā)動(dòng)5000多名干部，共計(jì)走訪8.03萬(wàn)家次，使黨員干部了解了村情民意，用制度促行動(dòng)、以行動(dòng)養(yǎng)習(xí)慣，提高了黨員干部做群眾工作的有效性。

（二）圍繞發(fā)展出金點(diǎn)子。廣大黨員干部深入群眾宣傳黨的政策，加強(qiáng)與村里鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，積極參加“我為三門(mén)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)。春節(jié)期間，沙柳街道干部先后走訪了30多位鄉(xiāng)賢，收集到關(guān)于旅游、三農(nóng)、文化等各類(lèi)金點(diǎn)子20多個(gè)。三門(mén)縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)。家鄉(xiāng)黨委政府的重視激發(fā)了鄉(xiāng)賢們回饋家鄉(xiāng)的熱情，除獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，他們還建設(shè)村民公園、成立教育基金、開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目投資景區(qū)配套項(xiàng)目，他們?yōu)槿T(mén)裂變發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）緊盯民情破解一批難題。各部門(mén)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，針對(duì)村里存在的政策處理、權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、村級(jí)財(cái)務(wù)以及歷史遺留積案等問(wèn)題，主動(dòng)介入、攻堅(jiān)破難。對(duì)于各類(lèi)矛盾糾紛，通過(guò)實(shí)行“三包三到位”，把問(wèn)題解決在源頭和萌芽狀態(tài)。對(duì)一些暫時(shí)無(wú)法解決的群眾合理訴求，將群眾的意見(jiàn)和問(wèn)題向上級(jí)反映，增強(qiáng)破難的針對(duì)性和實(shí)效性。各部門(mén)深入一線破難攻堅(jiān)。

（四）聚焦換屆宣傳紀(jì)律。2017年村級(jí)組織換屆選舉期間，全體黨員干部大力宣傳相關(guān)要求。僅用39天完成492個(gè)村黨組織、510個(gè)村民委員會(huì)換屆。通過(guò)“一村一策一預(yù)案”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)賄選鬧選、無(wú)網(wǎng)絡(luò)輿情、無(wú)越級(jí)上訪”的目標(biāo)；由于黨員干部宣傳到戶(hù)，選舉過(guò)程實(shí)現(xiàn)了風(fēng)清氣正；通過(guò)預(yù)案措施到位，村黨支部一次性選舉成功率達(dá)到100%，村民委員會(huì)達(dá)到74.3%。整個(gè)選舉期間黨員干部對(duì)自身責(zé)任與擔(dān)當(dāng)有了更深刻認(rèn)識(shí)，使干部扎根于群眾，贏得了民心。

（五）關(guān)注民生送一點(diǎn)溫暖。每一名黨員干部均與困難群眾結(jié)對(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心和捐贈(zèng)物資幫扶活動(dòng)，切實(shí)體現(xiàn)黨委政府的關(guān)懷。共有1250多名跟困難群眾得到了縣委、政府的溫暖。在建黨96周年之際，機(jī)關(guān)黨員走進(jìn)困難黨員群眾家門(mén)，慰問(wèn)困難黨員群眾80余戶(hù)。一些年久未決的難題也逐一化解，困難群眾感受到了黨委、政府努力從根本上改善和提高他們生活質(zhì)量的誠(chéng)心。

三、三門(mén)縣創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的主要經(jīng)驗(yàn)

第一，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨是做好新形勢(shì)下群眾工作的基礎(chǔ)。習(xí)近平在六中全會(huì)中指出，人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三門(mén)縣委堅(jiān)持把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深人貫徹黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的關(guān)系，黨員干部把困難群眾的事當(dāng)成自家的事，真心實(shí)意地為他們解難題，因而贏得群眾的信任、理解和支持。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式方法是做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵。群眾工作的特點(diǎn)和形式要隨著形勢(shì)而發(fā)展變化。三門(mén)縣委根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)和人民群眾的新期待，制定實(shí)施了三門(mén)干部“進(jìn)三門(mén)”活動(dòng)，創(chuàng)新的做法不僅發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了群眾利益，而且有力地轉(zhuǎn)變了黨員干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨和人民群眾之間的聯(lián)系，加深了人民群眾對(duì)黨的信任、對(duì)干部的信任。

第三，地方黨委和政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的密切配合，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要保障。從三門(mén)縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，三門(mén)縣委為激勵(lì)及規(guī)范探索起到了關(guān)鍵引領(lǐng)作用，出臺(tái)相關(guān)文件及行動(dòng)方案，引領(lǐng)黨的群眾路線創(chuàng)新有序推進(jìn)?；鶎痈刹渴敲芮新?lián)系群眾的直接執(zhí)行者，在創(chuàng)新實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部密切配合縣委和政府，用“5+2、白加黑”的敬業(yè)精神，確保了創(chuàng)新實(shí)踐的執(zhí)行力度。

新的歷史條件下，黨要根據(jù)實(shí)際情況不斷地創(chuàng)新，密切同人民群眾的聯(lián)系?？梢哉f(shuō)三門(mén)縣群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新是一種經(jīng)驗(yàn)積累，總體上實(shí)現(xiàn)了“地方黨委政府贏信任、黨員干部創(chuàng)業(yè)績(jī)、群眾得實(shí)惠”的多贏格局，形成了黨委政府、黨員干部和群眾共同合作治理的良好局面，為新時(shí)期黨的群眾路線創(chuàng)新創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：中共三門(mén)縣委黨校）endprint