記者｜黃 祺

家門口上好學(xué)校，上海教育改革不懼深水區(qū)

記者｜黃 祺

上海的高考綜合改革，著眼破解“一考定終身”“唯分數(shù)論”“學(xué)生和高校相互選擇缺失”等問題，率先落實依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息的“兩依據(jù)一參考”招錄新模式，系統(tǒng)優(yōu)化高考“指揮棒”。

最近五年，上海的教育故事，常常登上國外媒體。英國數(shù)學(xué)教師到上海探尋課堂高效的奧秘、上海小學(xué)數(shù)學(xué)教材進入英國學(xué)校；上海中學(xué)生參加PISA(國際學(xué)生評估項目）測試，在數(shù)學(xué)素養(yǎng)、閱讀素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)3項評價中連續(xù)奪冠……

身在上海，家長和學(xué)生們，對上海教育改革的成效，也有著切身的體會：家門口的學(xué)校師資強了，課程更加豐富了；高中教育更加多元化，為學(xué)生提供不同的選擇；職業(yè)教育越來越“高大上”；高校各具特色，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)；社區(qū)里，終身教育讓“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”逐漸變成了現(xiàn)實……

教育，是最關(guān)乎人們生活幸福感和獲得感的大事，特別是在一個有著兩千多萬常住人口，經(jīng)濟高速發(fā)展的都市里，每一個家庭，都對孩子的教育充滿了期待。

期待越高，壓力越大。幾年過去了，上海教育改革還在不斷深入，但看得見的成效，也得到了市民和專業(yè)人士的高度認可。

教育，不僅關(guān)乎個人的成長，也關(guān)系到國家的未來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視教育事業(yè)，對教育工作作出一系列重大部署。2014年，上海主動承擔(dān)“一市兩校”教育綜合改革和“一市一省”高考綜合改革兩項國家試點任務(wù)，目標(biāo)是2020年率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，擔(dān)當(dāng)全國教育綜合改革探路者。

上海市新優(yōu)質(zhì)項目學(xué)校、上海奉賢區(qū)明德外國語小學(xué)的健美操特色課程很有吸引力。

高考綜合改革推動上海各高中深入開展研究性學(xué)習(xí)。圖為曹楊中學(xué)學(xué)生在“極智創(chuàng)客”課程中學(xué)習(xí)制作“筆記本電腦智能散熱器”。攝影/李立基

在日前舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市教委主任蘇明介紹，上海市義務(wù)教育階段教育資源量和質(zhì)都有了明顯的提升。上?，F(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中職學(xué)校和大學(xué)3350余所，從在園兒童到博士生的各級在校學(xué)生267.5萬人，專任教師近20萬人；非學(xué)歷高等教育機構(gòu)、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和校外教育機構(gòu)935所，每年結(jié)業(yè)生近200萬人；老年教育機構(gòu)5883個，每年接受教育服務(wù)老年人770余萬人次。

為適應(yīng)“二孩”政策和人口變化趨勢，上海新增獨立法人幼兒園301所，基本實現(xiàn)常住3-6歲幼兒學(xué)前教育和看護服務(wù)全覆蓋。二級一類水平以上幼兒園占75%，一級以上水平占比超過30%，保教人員100%持證上崗、100%接受在職培訓(xùn)。

蘇明介紹，目前，教育綜合改革國家試點確定的214項重大改革任務(wù)穩(wěn)步實施，時間過半、任務(wù)過半；高考綜合改革經(jīng)過“三年一個周期”穩(wěn)慎有序的推進，既定制度安排成功落地，探索形成了實踐經(jīng)驗。總體上看，過去5年來，上海教育在原有基礎(chǔ)上取得了新的更大進展，整體水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置，在一些領(lǐng)域已經(jīng)具有顯著的國際影響力和話語權(quán)。

今天的上海教育，如一幅色彩豐富的圖畫，呈現(xiàn)出巨大的活力和時代特征。

從“擠破頭”到留在“家門口”

上海西南，閔行區(qū)平陽路周邊，分布著很多住宅小區(qū)，人口密度高，街道很是熱鬧。但是，十多年前，平陽路上的平陽小學(xué)，卻顯得有點“冷清”。

2005年底調(diào)到平陽小學(xué)當(dāng)校長的朱紅接手工作時，面臨著嚴峻的“招生難”窘境。平陽小學(xué)屬于古美街道，對口生源有180個，但最終只來60多個孩子報名，生源流失嚴重。

如今12年過去了，情況與當(dāng)年完全不一樣?，F(xiàn)在，平陽小學(xué)從當(dāng)年11個班300余名學(xué)生擴容到26個班近千名學(xué)生，家長們對平陽小學(xué)充滿信任。

校長朱紅說，是學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課程，把生源吸引回來，學(xué)校探索的多樣化的學(xué)習(xí)方式，得到了家長和學(xué)生的認可。

平陽小學(xué)有一個名為“Walking上海”的體驗課程，每年的畢業(yè)季，平陽小學(xué)學(xué)生會走出校園，用腳步丈量上海。老師們精心設(shè)計任務(wù)，融入語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科要求，學(xué)生們則拿著攻略、帶著老師，搭公交、坐地鐵。

朱紅坦言，她剛上任時，沒有去擇校而留在平陽讀書的地段生，外來務(wù)工人員子女占了相當(dāng)?shù)谋壤榱俗尯⒆觽儽M快融入上海，從2006年起，平陽小學(xué)開啟“海派文化系列課程”的研發(fā)，《海上七彩風(fēng)》《小門票看大上?！贰缎“伺D子玩手球》《Walking 上?！废嗬^應(yīng)運而生，并配套開發(fā)了學(xué)習(xí)手冊《玩轉(zhuǎn)上?！?。如今，這些特色課程衍生了滬劇、弄堂游戲、上海童謠等50多個科目供學(xué)生自主選擇，并形成了10多個學(xué)生社團。

平陽小學(xué)還特別重視開展豐富多彩的體育課程。學(xué)校的手球隊是一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信?，手球男、女隊在市級比賽中屢?chuàng)佳績，學(xué)校連續(xù)舉辦了5屆形式各異的“手球節(jié)”。以手球項目為基礎(chǔ)，學(xué)校形成了以“手球+”為核心的體育特色。學(xué)校與英格蘭超級聯(lián)賽里的托特納姆熱刺隊進行合作，由熱刺隊提供外方教練，為學(xué)校一到三年級的孩子提供每周一次的國際先進的足球課程；姚明籃球俱樂部則為四五年級的孩子每周提供一節(jié)專業(yè)籃球課。這些課程都是免費的，不會增加家庭經(jīng)濟負擔(dān)。

進入中學(xué)后，很多中學(xué)老師反映，從平陽小學(xué)畢業(yè)的孩子陽光、大氣。家長們親眼見證學(xué)校的變化、孩子的變化，對平陽小學(xué)越來越有信心，學(xué)生回流也自然增加。

這些年，“教育焦慮”可以說是各個城市里最熱門的話題。為了上好學(xué)校，家長和孩子“擠破頭”，焦慮感自然會蔓延。

事實上，“教育焦慮”并不是某一個時代或者某一個城市獨有的現(xiàn)象，當(dāng)城市經(jīng)濟發(fā)展，大家對教育的需求更加多樣化、對孩子教育的要求進一步提高時，焦慮感就是不可避免的?！敖逃箲]”的出現(xiàn)有著復(fù)雜的社會原因。在此背景下，公眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源就有著更大的期待。

為了解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的問題，上海市夯實教育公平的“厚度”，把為市民提供優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育，作為維護社會公平、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容，市級財政優(yōu)先保障教育，工作重心和關(guān)注重點，聚焦到提升相對薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平上。

補齊薄弱地區(qū)薄弱學(xué)校發(fā)展短板，是讓市民獲得感最強的一個改革措施。上海市持之以恒推進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管郊區(qū)薄弱學(xué)校的委托管理機制，通過政策和資源杠桿，“撬動”優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校輸入核心管理團隊、優(yōu)質(zhì)教師資源和先進辦學(xué)理念，一批薄弱學(xué)?？焖偬嵘剑霸瓉碚胁粷M，現(xiàn)在坐不下”的生源回流趨勢開始顯現(xiàn)。同時，一批中心城區(qū)品牌學(xué)校到郊區(qū)辦分校，豐富了郊區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。

這些年，學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，已經(jīng)成為上海家長耳熟能詳?shù)脑~語，推行學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，也是為了促進區(qū)域教育資源的均衡。2014年以來，上海市持續(xù)深化學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)模式，促進骨干教師和教育資源在學(xué)區(qū)和集團內(nèi)柔性流動、實現(xiàn)均衡，已經(jīng)覆蓋全市義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)55%、學(xué)生總數(shù)50%。倡導(dǎo)和促進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展，辦好每一所“家門口的好學(xué)?！?，努力從源頭上緩解無序擇校問題。

在靜安區(qū)，從2015年靜安區(qū)與閘北區(qū)“撤二建一”后，靜安區(qū)教育南北兩片強強聯(lián)手，通過打造8大教育集團，構(gòu)建1個教育學(xué)區(qū)，開拓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新模式，覆蓋義務(wù)教育全體學(xué)生的1/3。

作為上海市教委推進學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)的先行試點區(qū)之一，靜安區(qū)自2014年起便開始了集團化辦學(xué)的實踐探索。根據(jù)區(qū)域發(fā)展布局和定位，構(gòu)建了“一體多?！薄岸嘈Ｒ惑w”“名校+新?！薄按笊鐓^(qū)+小片區(qū)”“城鄉(xiāng)一體”“委托管理”等多種不同的實踐模式。

上海高考綜合改革有力提升學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。圖為上海市西中學(xué)學(xué)生開展科創(chuàng)實訓(xùn)。攝影/顧超

以閘北實驗小學(xué)老校區(qū)為母本構(gòu)成的靜安區(qū)閘北實驗小學(xué)教育集團；彭浦新村第一小學(xué)、科技學(xué)校、陽曲路小學(xué)三所學(xué)校四個校區(qū)構(gòu)成的彭浦一小教育集團，經(jīng)過幾年的探索，都已經(jīng)顯示出集團化辦學(xué)的優(yōu)勢。學(xué)生可以在集團內(nèi)各個學(xué)校間跨校修讀自己感興趣的課程，課程與教師資源實現(xiàn)了互惠共享。閘北八中托管的成功教育實驗中學(xué)、成功教育實驗小學(xué)、中興路小學(xué)經(jīng)過數(shù)年的“成功教育”理念浸潤，均大幅度提升了辦學(xué)效益，成了老百姓家門口的好學(xué)校。

靜安區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源還輻射到了郊區(qū)。靜安區(qū)區(qū)政府和崇明縣縣政府以“城鄉(xiāng)一體化、集團化”辦學(xué)的模式，成立一師附小教育集團，委派靜安區(qū)一師附小在崇明縣籌建“上海市第一師范附屬小學(xué)崇明縣江帆小學(xué)”。2016年9月，江帆小學(xué)正式開學(xué)。

集團化辦學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在集團內(nèi)形成流動，帶動薄弱學(xué)校的發(fā)展，讓“家門口的學(xué)?！痹絹碓接形?。

現(xiàn)在，不僅市區(qū)的薄弱學(xué)校發(fā)生了改變，上海遠郊的學(xué)校，也已經(jīng)面貌一新。上海全面推行基本統(tǒng)一的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，出臺《促進本市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實施意見》，實現(xiàn)了全市義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)、學(xué)校配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費等標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。同時，公共資源和財政投入向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升了全市基本公共教育服務(wù)的整體水平，為城鄉(xiāng)教育一體化奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。

義務(wù)教育階段，上海市嚴格實施公辦學(xué)校免試入學(xué)、對口入學(xué)、就近入學(xué)政策，依托“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”，實現(xiàn)招生信息公開透明、招生過程規(guī)范高效。

2014年，上海一次性通過國務(wù)院義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認定，成為全國率先整體實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的省市。上海參加經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）開展的國際學(xué)生評估項目PISA測試)和TALIS教師教學(xué)國際調(diào)查，上海初中生學(xué)業(yè)水平和初中教師教學(xué)水平位居國際領(lǐng)先地位。上?；A(chǔ)教育成為世界各國了解中國教育的一扇“窗口”，成為中國教育走出去的一張“名片”。

高考綜合改革不懼“深水區(qū)”

談到教育，高考指揮棒效應(yīng)總是最受關(guān)注，高考改革牽一發(fā)而動全身。上海作為全國教育綜合改革探路者，沒有回避高考改革這個最敏感的領(lǐng)域，拿出了自己的改革方案。

上海的高考綜合改革，著眼破解“一考定終身”“唯分數(shù)論”“學(xué)生和高校相互選擇缺失”等問題，率先落實依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息的“兩依據(jù)一參考”招錄新模式，系統(tǒng)優(yōu)化高考“指揮棒”。

高考綜合改革為高中深化課程教學(xué)改革、實施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件，并對高校優(yōu)化人才培養(yǎng)模式形成“倒逼”。另一方面，高考綜合改革建立起新型基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，樹立正確導(dǎo)向。

現(xiàn)在，基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教育與評價（俗稱“零起點”教學(xué)和等第制評價）已經(jīng)在上海各個小學(xué)得到落實，遏制過早過細的“分分計較”。為了避免“唯升學(xué)指標(biāo)”評價誤區(qū)，上海市建立并公開發(fā)布各區(qū)和學(xué)校義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色指標(biāo)”測評結(jié)果，作為教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵依據(jù)，在全社會營造“好學(xué)?！钡恼_價值導(dǎo)向。

教育，并不僅僅只有高等教育、只有名校，事實上，在西方發(fā)達國家，職業(yè)教育也是學(xué)生們樂于選擇的一條教育路徑。過去，職業(yè)教育由于學(xué)歷較低，限制了畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，上海市形成學(xué)制縱向貫通、產(chǎn)教橫向融通的職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育變得“高大上”起來。

今年6月，2017年中國國際技能大賽在上海舉行，邀請了35個國家和地區(qū)的青年選手競技。這是中國首次組織的大規(guī)模國際性技能賽事，目的是讓更多青年人了解技能運動、認同技能成才、投身技能報國，營造崇尚技能的社會氛圍。

今年還有一項技能大賽即將舉行——第44屆世界技能大賽將于今年10月在阿聯(lián)酋阿布扎比開幕，代表中國參賽的52人名單已經(jīng)確定，其中6人來自上海。

上海高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。圖為上海市園南中學(xué)“黃道婆棉紡文化”展示。 攝影/顧超

世界技能大賽始于1947年，由世界技能組織主辦，被譽為“世界技能奧林匹克”，其規(guī)定除制造團隊挑戰(zhàn)賽、機電一體化等四個項目外，參賽選手年齡需低于22歲。

參賽的6名95后上海青年，分別是參加車身修理項目的上海市楊浦職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師楊山巍、參加印刷媒體技術(shù)項目的上海出版印刷高等專科學(xué)校學(xué)生楊慧芳、參加花藝項目的上海市城市建設(shè)工程學(xué)校（上海市園林學(xué)校）學(xué)生潘沈涵、參加網(wǎng)站設(shè)計與開發(fā)項目的上海電機學(xué)院學(xué)生孔元元、參加餐廳服務(wù)項目的中國東方航空股份有限公司職工陳亦凡以及參加貨運代理項目的上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生周思語。

上海市中高職貫通培養(yǎng)大幅拓寬，招生數(shù)由2012年的360人擴大到今年的7400人，擴增20多倍；2014年啟動中本貫通培養(yǎng)模式改革，招生數(shù)由最初的124人增加到今年的1319人，擴增11倍，今年的報名與錄取之比更是達到了8∶1，平均錄取分數(shù)比普通高中錄取線高出25.5分，受到普遍歡迎。來自上海市人社局的消息顯示，到“十三五”末，上海高技能人才占技能勞動者比重將達到35%左右。

今年，上海正式啟動高本貫通培養(yǎng)模式改革，從明年起將逐步擴大試點范圍。至此，職業(yè)教育綜合改革確定的三大人才貫通培養(yǎng)模式試點全面落實。

現(xiàn)在，很多接受職業(yè)教育的學(xué)生，已經(jīng)感受到了職業(yè)教育的獨特魅力。比如，很多學(xué)校開展校企合作，成績優(yōu)異的學(xué)生很快就被大企業(yè)相中。

在高校教育上，上海特別重視教育質(zhì)量的提升。2014年啟動本科教學(xué)教師激勵計劃，成功引導(dǎo)所有教授走上講臺擔(dān)當(dāng)“主力軍”，既教書更育人，為本科生?？粕谡n特別是擔(dān)任核心基礎(chǔ)課程的任課教師，為本科教學(xué)質(zhì)量提升夯實了關(guān)鍵基礎(chǔ)，止住了本科教學(xué)質(zhì)量滑坡趨勢。

上海率先對接落實國家“雙一流”戰(zhàn)略，市政府2016年底與教育部簽署新一輪共建協(xié)議，部市繼續(xù)重點共建在滬8所部屬高校，支持加快世界一流大學(xué)發(fā)展步伐；遴選有條件的市屬高校啟動高水平大學(xué)建設(shè)，給予強有力的政策和資源支持；全面實施“高峰”“高原”學(xué)科建設(shè)計劃，分類支持102個學(xué)科點加快發(fā)展，取得了顯著進展。

上海高校學(xué)科建設(shè)水平大幅提高，上海高校進入ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)，由2012年初的40個增至目前的89個；五年來，上海高校每年獲得國家“科技三大獎”的數(shù)量，都占全市獲獎總數(shù)50%左右，其中牽頭完成的獲獎項目占全市獲獎總數(shù)超過60%。

學(xué)習(xí)的城市，讓教育有溫度

教育，不僅僅是學(xué)校的事，一座蓬勃向上的城市，一定是人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的城市。在擴大教育覆蓋面方面，上海初步構(gòu)建了“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會架構(gòu)。上海市建成了終身教育學(xué)分銀行，搭建了市民學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認的平臺渠道，建成由20個分部和68個高校網(wǎng)點組成的上海終身教育學(xué)分銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立232萬個個人學(xué)習(xí)檔案，為400多種職業(yè)證書進行學(xué)歷教育學(xué)分轉(zhuǎn)換，為近6000門社區(qū)教育休閑課程提供認證。

在楊浦區(qū)五角場社區(qū)，設(shè)置在五角場社區(qū)文化中心里的社區(qū)學(xué)校，教室里總是坐滿學(xué)生。社區(qū)學(xué)校共開設(shè)40多門課程，既有唱歌跳舞這樣深受阿姨媽媽們喜愛的項目，也有書法、茶道、編織等陶冶情操的選擇，肚皮舞、瑜伽等課程，則吸引了不少年輕社區(qū)居民的參與。上海城市社區(qū)中，類似的社區(qū)學(xué)校每個區(qū)都有。

除了社區(qū)學(xué)校，目前，全市形成4所市級老年大學(xué)及其60所分校和系統(tǒng)校、21所區(qū)級老年大學(xué)、222所街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校以及5139個居村委學(xué)習(xí)點，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村委四級老年教育網(wǎng)絡(luò)。

市民的終身學(xué)習(xí)，蔚然成風(fēng)，每年參與體驗學(xué)習(xí)的市民達到150多萬人次。五年來，上海用于市民終身學(xué)習(xí)的財政專項經(jīng)費投入增長了15倍。

一座有溫度的城市，教育也應(yīng)該惠及到特殊人群。上海有特殊教育學(xué)校29所、在校學(xué)生4300多人，另有3100多人在普通學(xué)校隨班就讀。上海始終不渝、努力做好特殊教育，打通了從學(xué)前教育到高等教育相互銜接、普通教育與特殊教育有效融合的特殊教育體系，為每一位參加孩子提供“一人一案”的個性化教育與康復(fù)服務(wù)，使上海特殊教育學(xué)校成為配置條件最好的學(xué)校，使上海成為全國特殊教育最發(fā)達的城市。

針對來滬務(wù)工人員多數(shù)沒有技術(shù)等級證書或職業(yè)資格證書、與本市行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求不符等問題，上海把來滬務(wù)工人員培訓(xùn)納入本市終身教育體系范圍，全面開放成人教育機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，從招生、收費等方面實施優(yōu)惠政策，幫助來滬務(wù)工人員學(xué)習(xí)文化知識、技術(shù)技能、法律法規(guī)，提升職業(yè)技能和就業(yè)能力，滿足城市發(fā)展需求。

2014年，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國教科文組織總部演講時，曾專門論述過對于教育的看法：“我們要積極發(fā)展教育事業(yè)，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續(xù)的格物致知中更好認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)?！彼谡撌雎殬I(yè)教育的重要性時，提出教育應(yīng)該“努力讓每個人都有人生出彩的機會”。

教育，擔(dān)負著傳承文明、實現(xiàn)創(chuàng)造的重任，上海的教育改革，關(guān)系著市民的獲得感，也決定這城市的發(fā)展、國家的未來。

(本文部分內(nèi)容參考《平陽小學(xué)：好課程有魔法 把生源吸回來》上海教育報刊總社記者張欣馳)