從《福惠全書》蠡測清初馬政之得失

◎張 彤

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◎張 彤

清廷詳備的軍馬系統(tǒng)與州縣馬政經(jīng)營管理體制有極大關(guān)聯(lián)，二者形成彼此互依之勢。一方面，州縣有效的馬政治理是清初馬政強(qiáng)盛的重大依賴；另一方面，州縣馬政治理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的腐敗，也是清初馬政得中有失的部分造因。概言之，清初馬政，有得亦有失，但馬政之得依然大于失。清末，清廷難以回應(yīng)時(shí)代變幻風(fēng)潮，馬政漸趨廢弛以致退出歷史舞臺(tái)。

清人向來以“騎射”著稱于世，魏源曾說滿族以“城郭土著射獵之國”著稱。清朝統(tǒng)治者也曾強(qiáng)調(diào)“我國家以武功定天下”，這昭示出軍事上的成功肇始于完善的馬政治理。有論者指出：“騎兵馬隊(duì)是清朝經(jīng)制軍隊(duì)八旗、綠營的主要組成部分，在清政權(quán)問鼎中原和統(tǒng)一全國的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用?！比腙P(guān)后，清人依然將此傳統(tǒng)承繼了下來。本文就《?；萑珪匪娭菘h馬政治理，從不同的視角考察清初馬政的一些面相，以期在微觀層面系統(tǒng)地了解清初馬政之得失。

一、《福惠全書》所見馬政之組織管理

清人講“萬事胚胎，皆由州縣”，意指州縣是帝國運(yùn)作的重大依賴和基礎(chǔ)?？梢哉f州縣運(yùn)作得當(dāng)與否實(shí)關(guān)乎國家的生死存亡。作為州縣主體的“正印官”在州縣治理和運(yùn)作過程中扮演著重要角色，“毫不夸張地說，地方行政全在州縣官們手中，沒有他們，地方行政就會(huì)停滯?！睙o獨(dú)有偶，州縣的養(yǎng)馬事宜亦均系于州縣官。

《?；萑珪窞辄S六鴻于順治、康熙年間為官期間對(duì)宦海生涯功過得失進(jìn)行品評(píng)的一部官箴集成。書中詳盡記載了州縣的運(yùn)作境況，此書“不同于一般的官箴政書，因?yàn)樵摃扔泄诿崽没实膭裾]名言，又有親身的聞見和所為，在很大程度上反映出當(dāng)時(shí)州縣政治情況?！贝藶楹笕搜芯壳宄踔菘h的治理提供了極大便利?！陡；萑珪む]政部》（以下簡稱《郵政部》）縱論了清初驛傳的性質(zhì)、驛站的相關(guān)驛員配置以及馬匹的飼養(yǎng)組織管理，從中可以窺見清代地方政府與上層機(jī)構(gòu)之間互通處理政務(wù)時(shí)，地方政府如何與上級(jí)官員接洽工作。

《郵政部》首先指出了養(yǎng)馬場所的選址和設(shè)置，“凡立局在縣者，自有定所。在鎮(zhèn)集者，宜于鎮(zhèn)集左右擇高亢寬廠之地墊筑局基，中高而隅卑繚以周垣多留水道，夫立局必于鎮(zhèn)集?！笨梢?，養(yǎng)馬場地的選擇是與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境密切關(guān)聯(lián)的。上級(jí)的緊急文書下達(dá)地方，必須日夜兼程地將文書接洽到下級(jí)政府手中，這在客觀上要求有覆蓋全國的郵驛網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及州縣寬敞便捷的驛站換馬場所。此外，也可從史料記載中體察到州縣人員養(yǎng)馬工作的細(xì)致專業(yè)：“其馬棚冬宜暖，夏宜涼”。其選址的用意有二：一則可為馬匹提供一個(gè)比較舒服的生長生活環(huán)境，使馬匹不宜發(fā)生病變，悉心培育優(yōu)良馬種；二則在冷兵器時(shí)代，馬匹是國家的戰(zhàn)略資源，馬匹康健可以保障驛務(wù)和國防安全。隨著歷史的興廢，馬政制度在清朝已臻完善，康熙皇帝也曾以自負(fù)的口吻說“自古馬政之善，無如本朝者?！?/p>

驛務(wù)和馬政的興廢與郵政部“總理”（驛站管號(hào)）休戚相關(guān)，其重要性不言而喻：“驛務(wù)之興廢，系乎總理之人?？偫淼闷淙?，則驛務(wù)興，不得其人，則驛務(wù)廢?！笨偫淼穆氊?zé)是統(tǒng)領(lǐng)各方。馬政的興旺是建立在養(yǎng)馬業(yè)繁榮的基礎(chǔ)上的，《?；萑珪分杏袑Ｎ挠涊d養(yǎng)馬的技術(shù)技巧，如相良馬寶金篇、口齒論以及齒歲論，意即從口齒觀察馬匹是否優(yōu)良，“一歲駒齒二，二歲駒齒四，三歲駒齒六，四歲成齒二，五歲成齒四，六歲肉牙生”，此種奇技，亦可為今人擇良駒抑或醫(yī)治馬匹時(shí)提供有益龜鑒。

縱觀《福惠全書》所載之關(guān)于馬匹的組織管理方法，主要集中于養(yǎng)馬場地的選擇、養(yǎng)馬夫等專業(yè)人員的配置以及在護(hù)理馬匹生命健康等相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生方面。而今，時(shí)代氛圍已發(fā)生巨變，馬匹之功能也發(fā)生了根本的逆轉(zhuǎn)。昔日戰(zhàn)馬叱咤沙場的雄風(fēng)已不再！它將漸漸淡出人們的視野，成為歷史記憶。

二、《?；萑珪む]傳部》所見馬政之腐敗

尊卑有序、等級(jí)森嚴(yán)是古代社會(huì)倫理的特點(diǎn)之一，這在《郵政部》中官員的“坐騎”上反映得尤為明顯。古代社會(huì)所倡導(dǎo)的尊卑有序、等級(jí)有別是特定時(shí)代的制度衍生物，從學(xué)理上講，這一套制度對(duì)鞏固與延續(xù)其統(tǒng)治起到過巨大的歷史作用；但是，從實(shí)踐層面講，這一制度在具體運(yùn)行時(shí)易滋生官吏之間相互賄賂、斂財(cái)?shù)雀瘮栴}，“州縣官在管理驛站事務(wù)過程中難免作弊，有些有驛州縣每年向鄉(xiāng)民派收號(hào)草(喂馬干草)，書吏、家丁不僅將草價(jià)貪入私囊，還向鄉(xiāng)民勒索‘使費(fèi)’?！必澪鄹瘮栴}，古今中外，實(shí)則概莫能外,而政府治理腐敗的目標(biāo)只能是將其降至最低限度以守住底線，完全杜絕腐敗是不現(xiàn)實(shí)的。

史料所見，清代各級(jí)官員騎坐的馬匹因官階的大小而有所分別，“凡驛遞之馬，不同其用，所謂官坐，乃官長騎坐之馬，其馬宜性馴良而步穩(wěn)疾，須擇其尤者為頭等官坐，稍亞者為次等官坐”可見愚昧思想對(duì)人性的戕害之深?！胺蚬僮赜粤级椒€(wěn)者，葢官長體尊位重，且乘慣好馬，若長途跋涉之勞而又益以駑劣之顛頓，不幾厭敝乎。”也即上等馬匹配上等官，下等馬對(duì)應(yīng)下等官。凡此諸端，不一而足。

三、從馬政之失考量清代君主專制之制

道咸以降，馬政日漸衰敗，與開國之初的隆盛境況相較，相差不可以道里計(jì)。乾隆皇帝有“十全武功”之稱，他能取得如此豐功偉績，實(shí)與清廷注重馬政的策略密不可分，“高效能的行政機(jī)構(gòu)對(duì)康乾盛世的出現(xiàn)功不可沒，而清初康乾盛世所造就的政通人和的極為有利的條件為馬政的良性發(fā)展提供了絕佳的外部環(huán)境，使清代馬政能在康乾之際步入巔峰?！敝袊饨ň鲗Ｖ圃谇宕l(fā)展至頂峰，皇朝在經(jīng)過“康乾盛世”后，已是百弊叢生，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的風(fēng)潮。馬政即是一例，晚清西力東漸以來，邊釁與外患接踵而至，世事蜩螗，物換星移，新舊嬗遞，終致淘汰出局的尷尬局面。清人是崛起于馬背上的民族，以“騎射”起家，以殺伐征戰(zhàn)著稱于世，然而在面臨西潮的巨大激蕩時(shí)卻無力回應(yīng)，這無疑是歷史的吊詭與悖謬。晚清窳敗的制度，諸種頹唐的面相，皆揭橥了清人不能挽狂瀾于既倒的事實(shí)，這確有發(fā)人深省之處。

四、余論

清人于建立政權(quán)之初，就十分注重馬政建設(shè)。清朝的政治中心位于北方，幅員遼闊的疆土，對(duì)政府治理構(gòu)成了持久挑戰(zhàn)。然而，從清初的經(jīng)國方略和實(shí)踐觀察，盛世的出現(xiàn)正奠基于以馬政為支柱的驛傳系統(tǒng)的有效合理布局。晚清以降，西潮東漸是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其對(duì)中國的影響可謂至深且巨，日漸沖擊著中國自身的歷史發(fā)展脈絡(luò)，中國社會(huì)已無法自外于世界體系而獨(dú)存，清王朝難以回應(yīng)時(shí)代風(fēng)潮，由此步入窮途末路以致壽終正寢。晚清馬政之廢弛不啻為清代君主專制體制衰頹的一個(gè)縮影，可以說，馬政之得失關(guān)乎清廷之成敗。馬政與政經(jīng)、文化扮演的角色一樣，一道構(gòu)成清王朝的全部事業(yè)，晚清馬政的廢弛也從另一個(gè)側(cè)面彰顯出清代全部事業(yè)的潰敗。

作者單位：西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 637002