段月霞 曹 瑩

免費(fèi)師范生政策所遇到的問(wèn)題及對(duì)策

段月霞1曹 瑩2

時(shí)至今日,免費(fèi)師范生政策已經(jīng)實(shí)施了十年, 有所成果的同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。合理分析當(dāng)下免費(fèi)師范生政策,并就其存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的改善對(duì)策對(duì)于完善免費(fèi)師范生的政策、造就優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)人才,為社會(huì)提供優(yōu)秀教師資源有借鑒作用。

免費(fèi)師范生 政策 就業(yè)

一、免費(fèi)師范生政策

2007年5月教育部規(guī)定了北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)六所部屬師范院校實(shí)行免費(fèi)師范生教育。這項(xiàng)政策大體可以概括為“兩免一補(bǔ)助”，即師范生的學(xué)費(fèi)免收學(xué)費(fèi)、住宿津貼和生活費(fèi)的月津貼。其他具體政策在所遇問(wèn)題章節(jié)中詳細(xì)闡述。

二、免費(fèi)師范生政策所遇到的問(wèn)題

(一)“有編有崗”致使不求上進(jìn)

免費(fèi)師范生的政策中“有編有崗”規(guī)定初衷是為國(guó)家中小學(xué)階段培養(yǎng)更優(yōu)秀的教師資源,通過(guò)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)質(zhì)人才選擇教師崗位。然而,在如此安逸的環(huán)境下,免費(fèi)師范生的整體素質(zhì)呈下降的趨勢(shì)。

與之對(duì)應(yīng)的,自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,改革開(kāi)放不斷深化,我國(guó)的國(guó)民素質(zhì)有了很大的提升,教育事業(yè)也蓬勃發(fā)展,接受高等教育的人不斷增多,碩士研究生、博士研究生與日增多。但是免費(fèi)師范生卻由于政策的扶持成了大部分學(xué)校的“寵兒”,那些學(xué)歷更高、能力更高的人卻被拒之門(mén)外。

(二)服務(wù)年限過(guò)長(zhǎng)

免費(fèi)師范生協(xié)議書(shū)中規(guī)定:師范生在畢業(yè)后回生源地所在省份從事中小學(xué)教育生涯不少于十年。通常來(lái)說(shuō),一個(gè)人完成從小學(xué)到大學(xué)的所有教育后年齡應(yīng)該在22歲左右。免費(fèi)師范生在基層學(xué)校工作十年,其戀愛(ài)、結(jié)婚、生育等個(gè)人問(wèn)題,均在這段時(shí)間里解決。如果待在發(fā)達(dá)地區(qū)的話(huà)還愿意,如果待在欠發(fā)達(dá)的甚至是偏遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)有很多人難以接受。

(三)免費(fèi)師范生繼續(xù)深造困難

首先，成本問(wèn)題。剛剛畢業(yè)的收入難以擔(dān)負(fù)兩年的研究生教育。其次，時(shí)間和經(jīng)歷不足。專(zhuān)心組織教育教學(xué)工作和潛心研究學(xué)習(xí)難以兼顧;最后,在職碩士學(xué)位的認(rèn)可度。如果花費(fèi)大量金錢(qián)、時(shí)間和精力,最后得到一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力不大的學(xué)位的意義何在。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

(一)減少免費(fèi)師范生的招生名額并建立淘汰機(jī)制

今年是師范生免費(fèi)教育實(shí)行的第十年,部分省份的教師人員已經(jīng)趨于飽和的程度,減少免費(fèi)師范生的招聘名額不僅可以進(jìn)一步優(yōu)化免費(fèi)師范生的素質(zhì)又可以減少教師人員飽和的省份的分配壓力。建立淘汰機(jī)制是為了給免費(fèi)師范生營(yíng)造一種“憂(yōu)患”的環(huán)境,使他們不至于在安逸的環(huán)境中迷失了自己。怎樣建立淘汰機(jī)制?首先,根據(jù)在校學(xué)習(xí)情況,對(duì)不求上進(jìn)者給予取消其免費(fèi)師范生的學(xué)籍并退還學(xué)費(fèi)；其次,就業(yè)入編前考核,在考核期內(nèi)測(cè)試學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、師德,不合格者給予辭退,不能使免費(fèi)師范生放松對(duì)自己的要求；最后,國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策,使優(yōu)秀的研究生與免費(fèi)師范生處于公平的競(jìng)爭(zhēng)位置。

(二)對(duì)免費(fèi)師范生進(jìn)行分類(lèi),縮短服務(wù)年限,優(yōu)化跨省條例

免費(fèi)師范生入學(xué)簽訂協(xié)議書(shū)，變相拒絕了有心投身教育事業(yè)又不想被免費(fèi)師范協(xié)議所束縛的優(yōu)秀人才,為了解決這個(gè)問(wèn)題可以將免費(fèi)師范生分為公費(fèi)生、半公費(fèi)生、私費(fèi)生。公費(fèi)生享受當(dāng)下免費(fèi)師范生的待遇,半公費(fèi)生繳納一半費(fèi)用,私費(fèi)生個(gè)人負(fù)責(zé)費(fèi)用,服務(wù)年限上公費(fèi)生長(zhǎng)一點(diǎn)、半公費(fèi)生次之,私費(fèi)生再次之。對(duì)于那些立志于投身教育事業(yè)的人無(wú)論家庭貧困或者家庭富裕都有一個(gè)選擇的余地。

優(yōu)化跨省條例對(duì)于免費(fèi)師范生很重要,不能絕對(duì)限制免費(fèi)師范生的跨省就業(yè),有些人立志去支教,以改變落后地區(qū)的教育現(xiàn)狀,有些人立志去大城市工作,以實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想,但是跨省違約成為了他們?nèi)松缆飞系恼系K。

(三)加強(qiáng)社會(huì)對(duì)免費(fèi)師范生教育碩士的認(rèn)可程度,開(kāi)辟更多的深造途徑

由于當(dāng)下的免費(fèi)師范生在職讀研的學(xué)習(xí)形式為“業(yè)余”,這樣的在職證書(shū)給在中小學(xué)工作的畢業(yè)生的未來(lái)發(fā)展、職稱(chēng)評(píng)定等問(wèn)題帶來(lái)了不少的困難,相關(guān)學(xué)校也應(yīng)支持免費(fèi)師范生在職讀研,讀研期間較少地安排教學(xué)任務(wù),以便深造后更好地教學(xué)。究其最終目的,我國(guó)師范生免費(fèi)教育是為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才,促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展、為教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量,但某些方面不僅違背了師范生免費(fèi)教育的初衷,也降低了學(xué)子投身教育事業(yè)的激情。

四、結(jié)語(yǔ)

自從我國(guó)于2007年開(kāi)展師范生免費(fèi)教育以來(lái),我國(guó)教育事業(yè)有了蓬勃發(fā)展,但相關(guān)政策在實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了很多不可避免或可避免的問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)師范生免費(fèi)教育的發(fā)展形成了嚴(yán)重阻礙,我們不能忘記出臺(tái)這個(gè)政策的初衷,那就是為我國(guó)的教育事業(yè)培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的師資力量。教育背負(fù)著國(guó)家未來(lái)繁榮興盛的重任,當(dāng)下免費(fèi)師范生的一些相關(guān)政策限制了他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,免費(fèi)師范生政策還不夠完善,政府相關(guān)部門(mén)及相關(guān)高校應(yīng)該攜手努力就出現(xiàn)的問(wèn)題提出對(duì)策,應(yīng)該不斷地完善這項(xiàng)政策,以充實(shí)我國(guó)基礎(chǔ)教育的教師隊(duì)伍,提高我國(guó)的教師質(zhì)量,從而促進(jìn)下一代的成長(zhǎng)與發(fā)展,為國(guó)家的繁榮與富強(qiáng)注入活力。

[1]劉霄,謝長(zhǎng)坤,李健.免費(fèi)師范生政策實(shí)施中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究——基于西部九省市的調(diào)查[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2009(11):1～3.

[2]朱永坤.《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》解讀[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008,28(3):137～139.

1.陜西師范大學(xué)；2.西安文理學(xué)院)

段月霞(1993-)，女，陜西榆林人，在讀研究生，研究方向：小學(xué)教育；曹瑩(1972-)，女，副教授，碩士導(dǎo)師，研究方向：語(yǔ)文教育。