黃夢玲

論網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法的構(gòu)建

黃夢玲

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展下，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為大量存在且屢出不窮，與現(xiàn)實經(jīng)濟相同，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭行為來源于多種方面，有可能是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所造成的，亦或是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者所造成的，不可忽視的是，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為已經(jīng)嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者及其消費者的合法權(quán)益得不到保護。面對這些問題，有關(guān)專家指出，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為廣泛存在的原因為競爭法的立法現(xiàn)狀與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)。因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟反不正當(dāng)競爭法構(gòu)建與完善成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。文章就網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法的構(gòu)建做研究。

網(wǎng)絡(luò) 反不正當(dāng)競爭法 構(gòu)建

反不正當(dāng)競爭法是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其在調(diào)整市場經(jīng)濟中主要強調(diào)公平競爭，反對不誠信的競爭行為。從反不正當(dāng)競爭法的發(fā)展歷史來看，反不正當(dāng)競爭法最初的立法宗旨是保護經(jīng)營者的利益，但是在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展下，人們的維權(quán)意識增強，消費者利益保護逐漸成為反不正當(dāng)競爭法的立法宗旨。“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為也逐漸出現(xiàn)，如何構(gòu)建反不正當(dāng)競爭法規(guī)避網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。筆者就網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法立法的必要性以及如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法發(fā)表自己的觀點，期對解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展中存在的不良現(xiàn)狀有現(xiàn)實作用。

一、網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭立法的必要性探究

(一)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為屢出不窮

網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭行為屢出不窮主要表現(xiàn)為以下兩類：傳統(tǒng)的不正當(dāng)競爭行為與網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為存在關(guān)聯(lián)以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境下不正當(dāng)競爭行為大量出現(xiàn)。在傳統(tǒng)的不正當(dāng)競爭行為中，我國《反不正當(dāng)競爭法》第五條至第十五條明確規(guī)定了不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式，并將不正當(dāng)競爭行為延伸至網(wǎng)絡(luò)行為中。例如，網(wǎng)絡(luò)交易中，一些經(jīng)營者為牟取不正當(dāng)利益，在經(jīng)營時假冒知名網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計，更甚至一些經(jīng)營者使用虛假交易廣告貶低其他經(jīng)營者產(chǎn)品或者是服務(wù)，使用病毒或者是不正當(dāng)手段獲取其他經(jīng)營者商業(yè)秘密、散布虛假事實、損害競爭對手商業(yè)信譽等等，使得其他經(jīng)營者經(jīng)營成本上升，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟造成不良影響。另一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展速度日新月異，在新鮮事物不斷出現(xiàn)的同時，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為也層出不窮。例如魅族手機上市炒作事件以及蒙牛被陷害事件等，從調(diào)查結(jié)果看這些事件的真相無疑是網(wǎng)絡(luò)水軍利用網(wǎng)絡(luò)進行炒作，混淆視聽。這一行為在網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為中表現(xiàn)在域名搶注方面。這主要是因為，域名是網(wǎng)絡(luò)時代經(jīng)濟利益的重要保證，其不僅是企業(yè)的商業(yè)標識，更是企業(yè)的商業(yè)信譽。企業(yè)往往會將自己的名稱或者是商標作為域名進行注冊，但是由于域名注冊網(wǎng)絡(luò)采取制度為先注冊先審查的形式，因此一些不法分子將企業(yè)商標或者是馳名商標搶先注冊，又以高價出售。造成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不良現(xiàn)象。

(二)反不正當(dāng)競爭法立法現(xiàn)狀與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)

反不正當(dāng)競爭法在調(diào)整范圍方面具有廣泛性，深化法律責(zé)任，但是近十年以來，我國并沒有針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不正當(dāng)競爭行為制定相關(guān)的法律制度，因此在層出不窮的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為面前傳統(tǒng)的反不正當(dāng)競爭法更顯得余力不足。例如，在傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，買賣關(guān)系只涉及到兩方主體，即賣方與買方，但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境迅速發(fā)展的現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟涉及的主體是多樣化的，其中包括買方、賣方以及第三方支付平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等等，這些主體之間的關(guān)系以及各自的權(quán)利義務(wù)都需要網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法的規(guī)制與保護。在這一現(xiàn)實情況下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟立法現(xiàn)狀與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾越來越突出，制定網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法，保護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有序發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟重點內(nèi)容。

二、網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭立法構(gòu)建途徑探析

(一)建立健全網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》

網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為主要包括采用欺騙性標志從事交易行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、壓價排擠競爭對手行為以及不正當(dāng)有獎銷售行為、詆毀商譽行為等七種行為?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》第一條規(guī)定，改法立法宗旨是“會保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本法。”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要部分，因此適用本法。本法自施行起對維護網(wǎng)絡(luò)競爭關(guān)系發(fā)揮重要作用，保證網(wǎng)絡(luò)交易安全進行，為社會主義市場經(jīng)濟完善與發(fā)展提供重要動力。但對于現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)交易安全以及不正當(dāng)競爭行為而言，修改網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》顯得尤為必要。例如，網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法可以在原有的基礎(chǔ)上增設(shè)一些原則性條款，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不正當(dāng)競爭行為調(diào)整方向及調(diào)整原則。另一方面，建立健全網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》還可以出臺相關(guān)更高層次的行政法規(guī)，以保證網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》的順利施行，例如，相關(guān)部門已經(jīng)出臺的《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)行政法規(guī)雖然對網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭有一定作用，但是效果卻不盡如人意，主要原因是這些法規(guī)在效力層次以及管轄范圍方面都還處于初級階段，因此，為保證網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》構(gòu)建，我國應(yīng)以本國經(jīng)濟實際發(fā)展情況為準則，制定更高層次的法規(guī)，建立健全網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法。

(二)政府應(yīng)加強監(jiān)督管理職責(zé)

不正當(dāng)競爭行為侵犯的客體往往并非單一，它在侵害合法經(jīng)營者利益的同時，從實質(zhì)上侵害或最終可能侵害消費者利益，且破壞了正常的經(jīng)濟秩序。不正當(dāng)競爭行為具有違法性以及危害性，因此成為影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要因素。由于現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不正當(dāng)競爭行為并沒有特殊規(guī)定，因此政府監(jiān)督顯得極其重要。但是現(xiàn)實發(fā)展情況下政府并沒有盡到監(jiān)管作用，以至于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展受阻。著名科學(xué)家比爾蓋茨曾經(jīng)說過：“網(wǎng)絡(luò)上的強制性法治行為主要是通過自封的監(jiān)察官來執(zhí)行,或者說是通過技術(shù)性的加密手段來實現(xiàn)的。但是,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度已經(jīng)超出了其自身能夠監(jiān)管的范圍,政府介入成為必然?！崩纾碾娚檀髴?zhàn)事件，其最后之所以能夠得到解決，更多歸功于發(fā)改委的介入，此次事件才得以妥善處理。這一例子有力證明，在相關(guān)法律法規(guī)不完善的情況下，政府監(jiān)督管理的重要性。因此，網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》的構(gòu)建也與政府監(jiān)督管理息息相關(guān)。例如，由于網(wǎng)絡(luò)涉及到民眾生活的方方面面，因此政府各個行政部門應(yīng)該在各自的職權(quán)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理職責(zé)，正視自己公職人員地位，將職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管作為一種義務(wù)，保證網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法構(gòu)建順利實施。

(三)實行網(wǎng)絡(luò)實名制

反不正當(dāng)競爭法在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中之所以難以實施，主要原因在于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，因此在網(wǎng)絡(luò)主體確定方面存在較大難度。例如，在一個法律關(guān)系中，只有明確法律主體，問題才能得以解決。因此，網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》的構(gòu)建重要途徑還在于網(wǎng)絡(luò)實名制的施行。這一制度施行主要形式為網(wǎng)絡(luò)用戶想要享受網(wǎng)絡(luò)資源，成為網(wǎng)絡(luò)資源管理的受體，必須以真實姓名注冊。這一制度最早在韓國實施，主要應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，但在我國主要應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，國家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中主要參與主體即網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者以及網(wǎng)絡(luò)商品服務(wù)者想要從事相關(guān)經(jīng)營活動，必須提供真實身份信息，網(wǎng)絡(luò)實名制被納入法律保護范圍。但就網(wǎng)絡(luò)實名制現(xiàn)實發(fā)展情況而言，有效管理制度還有待完善，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)實名制實施保障力度。例如，相關(guān)部門可以通過加強對違反實名制度處罰來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制施行，防止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭行為。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)實名制不等于一切網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)嵜疲欢I(lǐng)域內(nèi)仍然允許非實名制制度存在，以保護用戶合法權(quán)益不受侵害。

(四)完善不正當(dāng)競爭行為處罰條例

行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展的保障，網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法構(gòu)建與行業(yè)自律相互聯(lián)系，這要求網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法在立法時，必須將不正當(dāng)競爭行為處罰條例作為一項重要立法內(nèi)容。例如，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)可以從政府層面或者是立法層面鼓勵網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟行業(yè)建立不正當(dāng)競爭保證金，將保證金的收取情況進行公示，使得消費者或者是其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者能夠?qū)υ摻?jīng)營者的經(jīng)營信譽進行查看，在該經(jīng)營者發(fā)生不正當(dāng)經(jīng)營行為時，對消費者或者是其他經(jīng)營者造成的損害由該經(jīng)營者交納的保證金優(yōu)先償還，在沒有造成其他損失時保證金由行業(yè)協(xié)會沒收，在這一懲罰制度下，經(jīng)營者為減小自己的經(jīng)營損失，提高自己的經(jīng)營信譽，必然會遵循行業(yè)不正當(dāng)競爭法相關(guān)管理條例，從而保證網(wǎng)絡(luò)市場可持續(xù)發(fā)展。另一方面?，F(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不正當(dāng)競爭行為處罰條例過輕，一些經(jīng)營者為牟取更多利益鋌而走險，這種現(xiàn)狀的存在使得網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為層出不窮，針對這一現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)《不正當(dāng)競爭法》在構(gòu)建時應(yīng)該加大對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為的懲罰力度。例如，可以將不正當(dāng)競爭經(jīng)營者列入網(wǎng)絡(luò)市場“黑名單”或者是違規(guī)者不得進入相關(guān)市場以及違規(guī)者必須支付高額賠償金等處罰方式，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，保證網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟安全運行。

三、結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟模式成為我國經(jīng)濟發(fā)展重要動力，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為也不斷出現(xiàn)且形式新穎，網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》是網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟發(fā)展的直接保證，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力。針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》構(gòu)建中存在的阻礙。筆者認為，解決網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法存在問題應(yīng)該建立健全網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭法的相關(guān)制度，在沒有相關(guān)法律法規(guī)領(lǐng)域政府應(yīng)該加強監(jiān)督管理作用，在網(wǎng)絡(luò)市場運行中還應(yīng)該落實網(wǎng)絡(luò)實名制，加強對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為的處罰力度，全面構(gòu)建安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)市場，推動網(wǎng)絡(luò)《反不正當(dāng)競爭法》全面發(fā)展。

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西南科技大學(xué)法學(xué)院)