蔡仁學(xué) 雷 麗

非課堂教育的大學(xué)生法治意識培養(yǎng)探究

蔡仁學(xué)1雷 麗2

中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會提出全面依法治國重大目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，為全面依法治國做了重大部署，依法治國成為國家戰(zhàn)略，要全面落實依法治國戰(zhàn)略，大學(xué)生作為日后社會主義建設(shè)的棟梁之才，其法治意識水平直接關(guān)系到全面依法戰(zhàn)略實施的整體效果。因此大學(xué)生的法治意識培養(yǎng)是當(dāng)今高校教育的重要課題。本文從非課堂教育的角度探討大學(xué)生法治意識培養(yǎng)問題。通過培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則認(rèn)同意識，學(xué)生遵守規(guī)則的意識，學(xué)生自覺運用規(guī)則意識三個方面來提高大學(xué)生法治意識。

法治意識 培養(yǎng) 大學(xué)生 非課堂教育

學(xué)生的教育有學(xué)校教育，家庭教育，社會教育組成。學(xué)校教育對學(xué)生的成長產(chǎn)生巨大的影響。是培養(yǎng)學(xué)生的重要一環(huán)，學(xué)校教育分為課堂教育和非課堂教育。課堂教育和非課堂教育都是法治意識培養(yǎng)的重要手段，筆者從事學(xué)生工作九年，大量的工作經(jīng)驗表明非課堂教育對學(xué)生法治意識培養(yǎng)絲毫不亞于課堂教育，甚至比課堂教育更加重要。

課堂教育的法治意識培養(yǎng)是老師通過課堂教學(xué)對學(xué)生進(jìn)行法律知識的傳授培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識。但要強(qiáng)化學(xué)生的法治意識，深入理解法治精神的核心內(nèi)涵，就要讓學(xué)生感受到法律就在自己身邊，認(rèn)同法律，遵守法律，自覺運用法律解決問題，除了課堂教育外更應(yīng)該發(fā)揮非課堂教育的作用。

非課堂教育法治意識培養(yǎng)指學(xué)校通過除課堂教育活動以外的學(xué)校管理、教育活動來培養(yǎng)學(xué)生的法治意識。法治意識就是人們對國家的法律制度發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和遵守，自覺運用法律來解決問題。簡而言之就是認(rèn)同規(guī)則，遵守規(guī)則，自覺運用規(guī)則的意識。因此非課堂教育的法治意識培養(yǎng)就是通過課堂教育之外的學(xué)校管理、教育活動來培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)同規(guī)則，遵守規(guī)則，自覺運用規(guī)則的意識。那么如何培養(yǎng)學(xué)生這種意識呢。

一、培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則認(rèn)同意識

(1)要培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則認(rèn)同意識，學(xué)校的管理規(guī)則也就是學(xué)校的管理制度一定要科學(xué)合理。切忌制定不合理的或者根本就無法實施的制度。筆者所在的工作單位就曾經(jīng)制定過要求學(xué)生晚上7點到9點到教室上晚自習(xí)的制度，最后這項制度在學(xué)生和一線管理工作人員強(qiáng)烈反對中廢除。該制度擾亂了學(xué)生自主安排學(xué)習(xí)的時間，沒有學(xué)習(xí)意愿的學(xué)生在教室里干擾其他同學(xué)學(xué)習(xí)，晚上教師已經(jīng)下班離開學(xué)校，沒辦法對自習(xí)教室進(jìn)行有效管理，該制度根本無法正常實施。該制度是領(lǐng)導(dǎo)人憑個人的主觀臆斷和個人權(quán)威去制定的，制度脫離了實際。脫離實際的制度跟混亂無序的危害是一樣的，這種制度執(zhí)行者和被執(zhí)行者都會產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒，使制度喪失公信力，學(xué)生和老師都對學(xué)校管理喪失信心，惡化師生關(guān)心。要保證學(xué)校的管理制度的科學(xué)合理，學(xué)校管理制度的制定一定要遵循管理規(guī)律，發(fā)揚民主，制度的制定一定要廣泛征求包括學(xué)生在內(nèi)的多方的意見。

(2)有條件的情況下，一定要讓學(xué)生代表參與學(xué)校管理制度特別是學(xué)生管理制度的制定。盧梭說過“法律是公意的行為”。如果學(xué)生能參與管理制度的制定，將極大增加學(xué)生對管理制度的認(rèn)同感。如請假制度的制定、獎學(xué)金評定制度的制定、違紀(jì)處分制度的制定，都可以讓學(xué)生代表全程參與。 學(xué)生自己制定的制度學(xué)生一定會認(rèn)同并遵守。

(3)讓學(xué)生熟知和理解管理制度。通過教師講解，組織學(xué)生學(xué)習(xí)、討論和考試的方式讓學(xué)生熟知、理解管理制度。學(xué)生入學(xué)進(jìn)行學(xué)生手冊學(xué)習(xí)是非常有必要的，首先要老師對學(xué)生手冊進(jìn)行統(tǒng)一講解，然后要求學(xué)生自主學(xué)習(xí)，展開討論，最后進(jìn)行統(tǒng)一考試。要求學(xué)生熟知和理解學(xué)校的管理制度，進(jìn)而認(rèn)同制度。學(xué)生熟知了制度也不會因為無知違反制度被懲罰，導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)校的管理有逆反心理，從而保證學(xué)生對制度的認(rèn)同感。

(4)在制度推行前最好進(jìn)行小范圍試點，根據(jù)試點效果好壞，再決定是否全面推廣。避免不合理的制度傷害制度在學(xué)生心中的權(quán)威。先前的晚自習(xí)的制度如果先在幾個班級小規(guī)模的試點，實施效果不好就立即停止，就不會造成后來大規(guī)模的負(fù)面影響，也不會影響學(xué)校管理制度在學(xué)生心中的權(quán)威，危害會小很多。

二、培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則的意識

(1)讓學(xué)生相信制度是剛性的，是有約束力的，誰違法規(guī)則都要受到懲罰，這樣學(xué)生才能遵守規(guī)則。例如有的學(xué)校教師上課遲到，卻要讓學(xué)生遵守課堂紀(jì)律。有的學(xué)校禁煙，但有些教師卻在公共場合吸煙。如果讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)了這些行為，學(xué)生會認(rèn)為制度是紙糊的，只對弱者有效，而強(qiáng)者可以肆意踐踏制度，學(xué)生怎么會遵守規(guī)章制度呢？

(2)規(guī)則面前人人平等，規(guī)則面前沒有特權(quán)，讓學(xué)生相信規(guī)則，運用規(guī)則。針對違紀(jì)學(xué)生的處罰，和針對優(yōu)秀學(xué)生的獎勵，一定要同一個標(biāo)準(zhǔn)，而且要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。如果在制度執(zhí)行的過程中因人而異，有人脈的學(xué)生就可以享受特權(quán)，學(xué)生會認(rèn)為真正發(fā)揮作用的不是制度而是權(quán)力和個人的背景。遵守制度只是表面文章，真正發(fā)揮作用的是制度背后的東西。學(xué)生的法治意識培養(yǎng)只是癡人說夢。

(3)創(chuàng)造一種氛圍，遵守規(guī)則獲得獎勵，違反規(guī)則受到懲罰。以海南政法職業(yè)學(xué)院操行分制度為例。操行分是針對學(xué)生的平時表現(xiàn)給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，平時表現(xiàn)好不違紀(jì)，分?jǐn)?shù)高，平時表現(xiàn)不好，違紀(jì)分?jǐn)?shù)低，操行分跟學(xué)生所有的評獎評優(yōu)掛鉤，操行分過低將被學(xué)校記過處分。該項制度的實施塑造了一個很好的氛圍，學(xué)生都爭取平時表現(xiàn)良好，不違反紀(jì)律，學(xué)生的法治意識不知不覺中就得到了提高。

三、培養(yǎng)學(xué)生自覺運用規(guī)則意識

(1)要讓學(xué)生自覺運用規(guī)則首先學(xué)校的教師和職工就要自覺運用規(guī)則，要讓學(xué)生感覺到規(guī)則無處不在，而且規(guī)則確確實實的發(fā)揮著作用。比如獎學(xué)金的評比，違紀(jì)的處分，操行分的評定，老師都是按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并跟學(xué)生說明清楚這一切都是照章辦事，不夾雜任何個人感情。而其他教職工也要按照規(guī)則對學(xué)生進(jìn)行管理，比如學(xué)生到圖書館借書要按期歸還，如果超期不還要按照借閱管理規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行處罰，并跟學(xué)生說明清楚。學(xué)生晚歸樓管要按照宿舍管理規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行登記并報系部進(jìn)行處理，而且跟學(xué)生說明清楚。讓學(xué)生感覺到規(guī)則無處不在，一切都是按規(guī)定辦事。

(2)讓學(xué)生學(xué)會運用規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)益。教師向?qū)W生說明，所有的管理行為都是按照管理規(guī)定進(jìn)行。如果學(xué)生對教師的管理行為有異議或者有處理不當(dāng)?shù)牡胤?，可以根?jù)管理規(guī)定申訴，比如獎助學(xué)金的評定都是按照學(xué)校的獎助學(xué)的管理辦法進(jìn)行的。學(xué)生對獎助學(xué)金評定有異議，學(xué)生跟根據(jù)獎助學(xué)的管理辦法對老師提出質(zhì)疑。又如違紀(jì)學(xué)生對學(xué)校給予的處分有異議可以按照學(xué)生手冊的規(guī)定進(jìn)行申訴。讓學(xué)生覺得規(guī)則可以保護(hù)自己。這樣學(xué)生肯定會樂意去運用規(guī)則。

非課堂教育的法治意識培養(yǎng)，就是營造法治校園環(huán)境，讓學(xué)生時時刻刻感受的到法治的存在，遵法守法成為一種不自覺的行為，最終形成自己的思維和行為習(xí)慣。當(dāng)然大學(xué)生的法治意識培養(yǎng)絕非學(xué)校一家的事情，需要社會、家庭的共同努力。

[1]郭勤英.大學(xué)生法治意識培養(yǎng)探析[J].河南農(nóng)業(yè),2015(11).

[2]李麗娟.大學(xué)生法治觀念和法治素質(zhì)培養(yǎng)探究[J].法治與社會,2015(7).

[3]魏麗婷.大學(xué)生法治意識與教育途徑探析[J].思想政治教育研究,2010(26).

1.海南政法職業(yè)學(xué)院；2.海南楓葉國際學(xué)校)

蔡仁學(xué)(1982-)，男，海南瓊海人，教育碩士，海南政法職業(yè)學(xué)院，教師，研究方向：學(xué)生思想政治教育、行政管理；雷麗(1983-)，女，湖北荊州人，教育學(xué)碩士，海南國科園實驗學(xué)校，教師，研究方向：生物教育。