湖北省農(nóng)機安全監(jiān)理總站 孟威

湖北省2017年上半年農(nóng)機事故統(tǒng)計分析報告

湖北省農(nóng)機安全監(jiān)理總站 孟威

2017年上半年來，湖北省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為抓手，加強安全宣傳教育，強化源頭管理，認真落實安全生產(chǎn)各項工作部署，開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和變型拖拉機專項整治等活動，強化安全教育，狠抓源頭管理，嚴格落實隱患排查制度，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生，各項工作取得了較好成績。

1 全省農(nóng)機事故基本情況

根據(jù)農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年全省共發(fā)生各類農(nóng)業(yè)機械事故108起，死亡2人，受傷17人，直接經(jīng)濟損失128.369萬元，與2016年同期相比，事故起數(shù)下降31.21%，死亡、受傷人數(shù)持平，經(jīng)濟損失上升36.36%。沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2 農(nóng)機事故類型分析

2.1 從發(fā)生農(nóng)機事故的機型來看

108起農(nóng)機事故中，發(fā)生聯(lián)合收割機事故55起，占事故總數(shù)的51%；發(fā)生大中型拖拉機事故46起，占事故總數(shù)的42%；發(fā)生微耕機等其它農(nóng)業(yè)機械事故3起，占事故總數(shù)的3%；發(fā)生手扶拖拉機等小型拖拉機事故4起，占事故總數(shù)的4%。綜合以上分析，聯(lián)合收割機和大中型拖拉機是易發(fā)生事故的主要對象，各地要加大力度對聯(lián)合收割機、大中型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械事故的防控力度，加強執(zhí)法檢查，預防和減少事故發(fā)生。

2.2 從農(nóng)機事故造成的死亡人數(shù)來看

聯(lián)合收割機事故造成1人死亡，占死亡總數(shù)的50%；大中型拖拉機事故造成1人死亡，占死亡總數(shù)的50%。小型方向盤式拖拉機、手扶拖拉機以及微耕機等其它農(nóng)業(yè)機械事故零死亡。各地應該繼續(xù)加大農(nóng)機手的安全培訓和宣傳教育力度，強化隱患排查治理手段，增強農(nóng)機手的安全操作意識和自我防范意識。

2.3 從發(fā)生事故的駕駛?cè)藖砜?/h3>

在農(nóng)機事故中，駕齡3年以下發(fā)生事故36起，占事故總數(shù)的33%；駕齡3年以上發(fā)生事故25起，占總數(shù)的23%，無證駕駛發(fā)生事故31起，占事故總數(shù)的29%，超速超載等其他原因發(fā)生事故16起，占事故總數(shù)的15%。農(nóng)機手無證駕駛、駕齡短、應變能力弱和經(jīng)驗不足是造成事故的主要原因。各地應加強這類農(nóng)機手的操作能力和緊急情況下應變處置能力的培訓，提高農(nóng)機手的綜合能力素質(zhì)。

2.4 從農(nóng)機事故發(fā)展趨勢來看

5、6月份農(nóng)忙季節(jié)既是農(nóng)機作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機事故的易發(fā)期、多發(fā)期。各地要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，利用好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作這個抓手，抓住農(nóng)忙時節(jié)作業(yè)特點，制定工作方案，強化安全教育，狠抓源頭管理，切切實實地開展隱患排查工作，確保下半年農(nóng)機安全形勢穩(wěn)定。

3 農(nóng)機事故原因分析

從下圖分析來看：

3.1 駕駛員操作失誤是發(fā)生事故的主要原因

由此引發(fā)農(nóng)機事故67起，占事故總數(shù)的62%。目前大中型拖拉機和聯(lián)合收割機保有量在逐年上升，機手在駕駛和操作農(nóng)業(yè)機械時，只注意追求自己的經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，在田間轉(zhuǎn)移、翻越機耕道、通過危險路段時，不注意觀察作業(yè)場地障礙物和周邊情況，盲目僥幸通過，致使事故頻頻發(fā)生。由于機手疏于觀察導致收割機與樹木、電線桿、水泥墩等相撞造成機具受損，有的是機手不顧機耕道狹窄松軟、農(nóng)田之間落差大等因素，盲目強行通過致使收割機側(cè)翻。

3.2 農(nóng)機手綜合素質(zhì)不高，法制意識淡薄

由于歷史原因，湖北省農(nóng)機手綜合素質(zhì)不高，缺乏相應的法制教育，“一戶買車，全家都開”的現(xiàn)象比較普遍，盲目駕駛，無序上路現(xiàn)象嚴重，事故隱患多。而且，有的駕駛員農(nóng)忙季節(jié)整天泡在駕駛室里忙作業(yè)，農(nóng)閑時也不學習相關的安全法律法規(guī)。有的駕駛員則認為農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)田中作業(yè)，不在道路上行駛，因而思想麻痹大意，對農(nóng)田安全作業(yè)不重視，認為在農(nóng)田里作業(yè)不會出什么傷人事故，無非是一般的機械事故，更不會出現(xiàn)人員死亡事故。正是這種忽視安全的麻痹思想，成了肇事之源，惹禍之胎，是制造事故的罪魁禍首。

3.3 無牌無證行駛，操作水平差

由此引發(fā)事故31起，占事故總數(shù)的29%。有些機手是安全意識薄弱，沒有參加拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的技術(shù)培訓、考試，沒有取得駕駛證，不懂拖拉機和收割機的基本構(gòu)造和常識原理，并且對安全操作不以為然，違章操作，導致操作嚴重失誤而發(fā)生事故。在面對處理復雜情況時，農(nóng)機手需經(jīng)驗豐富，反應迅速，應變能力強，否則，措手不及易導致事故發(fā)生。

3.4 重使用、輕保養(yǎng)，開帶“病”機

未年檢及機件失效等原因引發(fā)事故26起，占事故總數(shù)的24%。有些農(nóng)機手由于文化水平不高，又不參加農(nóng)機技術(shù)培訓，他們不理解“磨刀不誤砍柴功”的道理，只知道簡單的操作技術(shù)，對拖拉機和收割機的維護保養(yǎng)技術(shù)不熟悉，使“小毛病，小故障”拖成“大毛病，大故障”。當拖拉機和收割機有“病”纏身時，只要發(fā)動機能響，拖拉機和收割機能開走，農(nóng)機手仍然駕駛機械去作業(yè)，留下事故隱患。還有的機手在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，多拉快跑，車輛無暇顧及維修保養(yǎng)，技術(shù)狀態(tài)越來越差，最終釀成事故。

3.5 農(nóng)機作業(yè)環(huán)境差

目前，大部分農(nóng)村基礎設施的建設力度還不夠，農(nóng)田作業(yè)路況差，機耕道狹窄松軟，特別是山區(qū)農(nóng)田落差大等這些突出問題都直接影響農(nóng)機安全行駛，2017年上半年，全省2起死亡事故均是由于路基狹窄且松軟而導致事故發(fā)生。

4 工作對策與措施

4.1 抓住“五個方面”工作

一是隱患排查治理方面。各地要積極與安監(jiān)局聯(lián)系，利用湖北省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化、數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)，做好隱患排查工作；二是落實農(nóng)機合作社安全責任方面。把農(nóng)機具保有量大、安全意識薄弱的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等作為重點排查的對象；三是違規(guī)異地發(fā)牌的治理方面，各地要嚴查嚴治，加大對違規(guī)異地登記拖拉機和收割機號牌的自查自糾力度；四是農(nóng)機重特大事故的處理方面。完善事故處理機制和制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書和檔案；五是利用好報廢更新政策方面。對檢驗不合格、停用的拖拉機、聯(lián)合收割機等要鼓勵所有人參加報廢更新，加快更新?lián)Q代的速度。

4.2 做好“四個結(jié)合”

一是聯(lián)合執(zhí)法和宣傳教育相結(jié)合，各地要做好警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法的同時，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通員、村級交通安全協(xié)管員和安全生產(chǎn)網(wǎng)格員對農(nóng)機隱患排查進行廣泛宣傳，并且通過網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體，宣傳農(nóng)機事故隱患排查的重要性，營造良好氛圍；二是農(nóng)機隱患排查和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建相結(jié)合，通過“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，加強聯(lián)合監(jiān)管力度，把農(nóng)機事故隱患排查作為政府安全生產(chǎn)目標考核的內(nèi)容，建立和完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡；三是隱患管理和農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化建設相結(jié)合，落實“免費監(jiān)理”政策，努力提高農(nóng)機安全監(jiān)理行業(yè)行政執(zhí)法能力；四是農(nóng)機監(jiān)理與農(nóng)機推廣相結(jié)合，在加快先進農(nóng)業(yè)機械替代落后農(nóng)業(yè)機械、降低農(nóng)機事故隱患的同時，引進適合當前農(nóng)機監(jiān)管設施裝備和技術(shù)，全面推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的服務化、信息化、科技化。

2017-09-10）