新一輪省部干部調(diào)整的用人新信號(hào)

新一輪省部干部調(diào)整的用人新信號(hào)

■“為政之要，莫先于用人?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記全面闡述了新時(shí)期干部工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，明確了深化干部人事制度改革的方向、原則和要求，提出了一系列選人用人新思想、新觀點(diǎn)、新要求，構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)的干部工作思想體系。習(xí)近平總書(shū)記的干部工作思想體系，內(nèi)涵豐富、思想深邃，視野開(kāi)闊、全面系統(tǒng)，是當(dāng)前和今后黨的干部工作的新指南。

★近日，湖南省委書(shū)記杜家毫在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上，以《用好風(fēng)氣選出好干部》為題發(fā)表文章指出，以講標(biāo)準(zhǔn)、講導(dǎo)向、講原則、講程序選好干部。

★今年一季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)62.3萬(wàn)件次，處分8.5萬(wàn)人。其中，處分省部級(jí)干部14人，廳局級(jí)干部400余人。

■本刊首席時(shí)政觀察員

【本文重要信源】

1.劉云山：堅(jiān)持用黨和人民需要的好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人；2.人民網(wǎng)：從近期高官調(diào)整透視中央用人導(dǎo)向；3.新華網(wǎng)：專業(yè)化漸成選人用人新趨勢(shì)

“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)?！庇狱h的十九大的勝利召開(kāi)，省部級(jí)干部調(diào)整正在密集進(jìn)行，這是觀察中央重大戰(zhàn)略決策布局的一個(gè)重要窗口。近期的省部干部人事調(diào)整釋放了中央用人新信號(hào)，干部的干事業(yè)精神、專業(yè)化素養(yǎng)、綜合執(zhí)政能力、改革擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新開(kāi)拓精神等成了選人用人的新標(biāo)尺。

1 政治要過(guò)硬，當(dāng)好落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”的示范和標(biāo)桿

政治關(guān)是選人用人的第一關(guān)。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置，重點(diǎn)看理想信念是否堅(jiān)定、貫徹政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是否嚴(yán)明、落實(shí)黨中央決策部署是否堅(jiān)決、大是大非面前立場(chǎng)是否鮮明，真正把信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、一心為民的干部選出來(lái)。

“四個(gè)意識(shí)”是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位高低的基本標(biāo)尺，是檢驗(yàn)是否對(duì)黨忠誠(chéng)的重要試金石。當(dāng)前，北京市面臨著“疏解北京非首都功能”“京津冀地區(qū)的污染防治”兩大艱巨任務(wù)。曾坐擁千萬(wàn)粉絲的“大V網(wǎng)紅”蔡奇（時(shí)任杭州市市長(zhǎng)），不僅善于治理現(xiàn)代化大都市，而且政治敏銳性強(qiáng)、政策理論水平高、執(zhí)行力、落實(shí)力特別強(qiáng)，被媒體稱為“最懂城市新理念”。此番蔡奇接任北京市委書(shū)記，加之“環(huán)境治理成效顯著”的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧空降北京，因而媒體從這種任用中讀出很多深意。北京正處于新中國(guó)成立以來(lái)第七版城市總體規(guī)劃編制、京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略全面落地兩大歷史機(jī)遇，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的班子，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在北京不折不扣落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。而“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”，恰恰是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和兩次視察北京重要講話精神的具體行動(dòng)。正如輿論普遍認(rèn)為的，在這一點(diǎn)上，新一屆北京市委班子的戰(zhàn)略站位是具有歷史高度的。

2 重用開(kāi)拓者，事業(yè)需要什么人就用什么人

古人云，“位必使當(dāng)其德，祿必使當(dāng)其功，官必使當(dāng)其能”。以事為先、因事?lián)袢?，這是選好人、用準(zhǔn)人的根本出發(fā)點(diǎn)。在今年的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議中，“因事?lián)袢恕钡睦砟畋惶貏e地予以強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，樹(shù)立正確用人價(jià)值取向，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向。

選拔干部要考慮干部成長(zhǎng)因素，但歸根結(jié)底是為了黨和人民事業(yè)發(fā)展。事業(yè)需要什么人就配什么人、崗位缺什么人就補(bǔ)什么人，把最合適的人選放到合適的崗位，做到人事相宜、人崗相適。這樣的原則，在最近的省部干部調(diào)整上得到充分體現(xiàn)。今年5月，雄安新區(qū)橫空出世，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。辦好國(guó)家大事，當(dāng)然需要善作善成的具有強(qiáng)烈事業(yè)心的干部來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。有媒體分析認(rèn)為，著眼于雄安新區(qū)承載的重大歷史使命，中央把深圳市委書(shū)記許勤調(diào)往河北任省長(zhǎng)，意在讓許勤把深圳特區(qū)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)在雄安新區(qū)進(jìn)行演繹。而更多媒體也分析到，許勤頗有擔(dān)當(dāng)重任的事業(yè)心，他帶領(lǐng)深圳從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜鐒?chuàng)新工廠”，這或許正是中央對(duì)雄安新區(qū)戰(zhàn)略布局的一個(gè)考量。

緊接著許勤之后，為推動(dòng)雄安新區(qū)的具體規(guī)劃建設(shè)，5月31日，中央再調(diào)把大數(shù)據(jù)搞得風(fēng)生水起的貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛北上，出任河北省委常委、雄安新區(qū)臨時(shí)黨委書(shū)記。媒體一致的看法是，這體現(xiàn)了中央對(duì)陳剛的開(kāi)拓創(chuàng)新精神的肯定。作為欠發(fā)達(dá)的貴陽(yáng)，在中央和省委大力支持下，無(wú)中生有創(chuàng)造多個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國(guó)第一，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不僅成為貴陽(yáng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更成為整個(gè)貴州省后發(fā)趕超、彎道取直的戰(zhàn)略性路徑選擇。而現(xiàn)任河北省委書(shū)記趙克志當(dāng)時(shí)恰恰就是貴州省委書(shū)記，因此，陳剛書(shū)記此次履新，某種程度上有被“點(diǎn)將”的含義?，F(xiàn)在，陳剛雖然離開(kāi)了貴陽(yáng)，但難能可貴的是，大數(shù)據(jù)的精神已經(jīng)深深扎根貴陽(yáng)。6月3日，貴陽(yáng)市委召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要按照陳敏爾書(shū)記重要講話精神，要保持政治定力、戰(zhàn)略定力，狠抓落地見(jiàn)效、落地生根。咬定目標(biāo)不放松，鼓足干勁不松懈，理直氣壯抓、用心用力做，堅(jiān)定不移地推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。在另外一個(gè)會(huì)上，則特別強(qiáng)調(diào)要按照既定目標(biāo)和要求，節(jié)奏不變、勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全力推動(dòng)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

【決策看點(diǎn)】

●5月7日，山東省委書(shū)記劉家義主持召開(kāi)黨建工作座談會(huì)，圍繞當(dāng)前山東省黨建工作存在問(wèn)題和下步黨建工作改進(jìn)措施聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。劉家義履新山東省委書(shū)記不久，他在會(huì)上解釋了自己的用人觀，明確表示有一類官員不可用。官方在發(fā)布上述視頻時(shí)還配發(fā)了一段文字：日前，山東省委書(shū)記劉家義在主持召開(kāi)黨建工作座談會(huì)時(shí)提出要改進(jìn)會(huì)風(fēng)，不要照本宣科，只看領(lǐng)導(dǎo)眼神的“墻頭草”式干部不可用。

3 善用實(shí)力派，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才?！毙碌摹陡刹咳斡脳l例》提出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。更重要的是干部選拔要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)特長(zhǎng)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，為干部鋪設(shè)“高速路”、提供“直通車(chē)”。據(jù)一些媒體的觀察，最近的中央部委的正職選用就打破了以往的慣例，王蒙徽任住建部黨組書(shū)記，孫紹騁任國(guó)土資源部黨組書(shū)記，李干杰任環(huán)保部黨組書(shū)記，都體現(xiàn)了他們的專業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)務(wù)能力。其中，孫紹騁近年來(lái)兩度臨危受命，先后在山西省、民政部參與“救火”；擔(dān)任河北省委副書(shū)記七個(gè)月的李干杰，自清華大學(xué)核反應(yīng)堆工程與安全專業(yè)畢業(yè)后，便進(jìn)入原國(guó)家環(huán)?？偩?，具有極高的環(huán)保學(xué)識(shí)和素養(yǎng)。從工程師到環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)，這一干就是整整19年，沒(méi)有人比他更了解環(huán)保工作；王蒙徽更是低調(diào)中的實(shí)力派，作為建筑學(xué)科班出身，是兩院院士、建筑大師吳良鏞的弟子，曾被稱為“清華城市規(guī)劃博士書(shū)記”，曾主持創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)第一家“城市規(guī)劃編制研究中心”——廣州市城市規(guī)劃編制研究中心。主政廈門(mén)期間，他還推出具有“多規(guī)合一”雛形的《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》。

【決策看點(diǎn)】

●前不久，湖北黃岡市84名黨員干部均因“工作類失誤”而受處分。近日，這84名曾受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部重獲任用，其中18名得到重用。此前，黃岡市紀(jì)委出臺(tái)《對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分干部回訪的暫行辦法》，明確要求對(duì)受處分黨員干部思想狀況、改正情況、工作態(tài)度、家庭生活、執(zhí)紀(jì)情況等進(jìn)行回訪、幫教，做到應(yīng)訪盡訪，不漏一人。根據(jù)回訪情況，對(duì)徹底改正錯(cuò)誤，在新崗位上做出新業(yè)績(jī)，得到群眾和組織認(rèn)可的，可向組織部門(mén)提出提拔、重用的建議。

【鏈 接】

以“五個(gè)區(qū)別”完善干部選拔任用制度

人事公平、人事匹配、人事效率，是干部人事工作的三個(gè)難點(diǎn)。解決這些難點(diǎn)，要把握“五個(gè)區(qū)別”：一是工作性質(zhì)區(qū)別，有綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類的區(qū)別。二是任用方式區(qū)別，包括選任制、委任制、聘任制、考任制等。三是行政層次區(qū)別，有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)行政層次區(qū)別。四是不同區(qū)域區(qū)別，要考慮東、中、西部干部的不同情況，以及邊疆少數(shù)民族地區(qū)干部選拔任用的特殊情況。五是崗位責(zé)任區(qū)別，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人選拔任用的重點(diǎn)管理。

資料來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》2017年3月27日

4 激勵(lì)改革派，給大膽試大膽闖以更大舞臺(tái)

當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)利益藩籬固化加重和改革“搖頭派”“梗阻派”“觀潮派”“促退派”的挑戰(zhàn)，必須重用“改革促進(jìn)派”。要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)，釋放出中央明確重用“改革促進(jìn)派”的強(qiáng)烈信號(hào)。

切實(shí)把那些積極支持改革、自覺(jué)參與改革、大力推進(jìn)改革的干部選出來(lái)、用起來(lái)。今年初，中央深改小組辦公室專職副主任陳一新調(diào)任武漢市委書(shū)記。之前，他任浙江金華市委書(shū)記時(shí)與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出打造智能物流網(wǎng)的首個(gè)全國(guó)樣本，任溫州市委書(shū)記時(shí)針對(duì)外界“溫州模式”破產(chǎn)的聲音，在媒體撰文談《堅(jiān)定“溫州模式”自信》。而新任浙江省委書(shū)記車(chē)俊在今年還任浙江省長(zhǎng)時(shí)，在政府工作報(bào)告中，就把“最多跑一次”改革列為重點(diǎn)工作。6月5日，他又在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文呼吁亮出改革的金字招牌，強(qiáng)調(diào)要敢于啃最硬的骨頭、挑最重的擔(dān)子，又特別強(qiáng)調(diào)把浙江“最多跑一次”改革的金字招牌亮出來(lái)。

另外，在前任書(shū)記市長(zhǎng)雙雙落馬的濟(jì)南，2015年初由江西南昌北上的市委書(shū)記王文濤也備受輿論關(guān)注。出任濟(jì)南市委書(shū)記兩年來(lái)，王文濤對(duì)濟(jì)南建設(shè)的緊迫感“溢于言表”，他的發(fā)言也多次“上頭條”。其中最有代表性的，就是炮轟“自以為是”，痛批“抽屜政策”現(xiàn)象，等等。他最反對(duì)擺pose的“擼起袖子不干活”的假作為，《人民日?qǐng)?bào)》還對(duì)王文濤在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)還原。王文濤敢說(shuō)敢干，不留情面，疾惡如仇，緣于他在基層打拼，當(dāng)年主政上海黃浦區(qū)期間,就提出重塑“遠(yuǎn)東華爾街”。而任職南昌一年后,GDP從全省第五躍升第一，他將制勝法寶歸為“解放思想、鼓勵(lì)改革、寬容失敗?！?/p>

5 用好創(chuàng)新派，戰(zhàn)略眼光和前瞻思維很重要

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展的第一動(dòng)力，但這個(gè)動(dòng)力的發(fā)揮，需要一大批具有寬廣的視野、前瞻的思維及敏銳的嗅覺(jué)的開(kāi)拓創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部，來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新、適應(yīng)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新。因此，接下來(lái)，如何把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，并作為干部提拔任用的重要標(biāo)尺是一個(gè)重要課題。

創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力成為干部任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。去年年底，時(shí)任武漢市委書(shū)記阮成發(fā)履新云南省省長(zhǎng)。“創(chuàng)新型城市”這個(gè)標(biāo)簽，是阮成發(fā)在武漢的最大政績(jī)。過(guò)去幾年，武漢將不少國(guó)家級(jí)“桂冠”攬入懷中，比如“全國(guó)文明城市”“國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”“中部首個(gè)躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部城市”等。2013年，阮成發(fā)發(fā)表萬(wàn)字長(zhǎng)文——《實(shí)現(xiàn)大武漢的全面復(fù)興——我心中的武漢2049》，在國(guó)內(nèi)第一個(gè)放眼50年后一個(gè)城市的發(fā)展。2016年，武漢在全國(guó)首提城市合伙人新理念，推出“城市合伙人”計(jì)劃，以及鼓勵(lì)雙創(chuàng)的“青桐匯”。如今，這些都已經(jīng)成為武漢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的標(biāo)志性符號(hào)。

同樣身處創(chuàng)新最前沿，深圳市委書(shū)記王偉中由太原調(diào)任這個(gè)改革開(kāi)放前沿、創(chuàng)新標(biāo)桿城市深圳，更是引起媒體的廣泛關(guān)注。他曾在科技部任職長(zhǎng)達(dá)16年，2014年“空降”山西，2016年擔(dān)任太原市委書(shū)記。到任深圳后，王偉中要求著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成“基礎(chǔ)研究+核心技術(shù)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全鏈條創(chuàng)新，構(gòu)建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推出“十大行動(dòng)計(jì)劃”。6月6日，《人民日?qǐng)?bào)》盛贊，這座城市的每一天都是新的，這里到處都有創(chuàng)新，深圳是創(chuàng)客的天堂。創(chuàng)新，就是深圳的魂！

★最近，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)表題為《選人用人要確保成色好成色足》的文章指出，選對(duì)人用好人、好中選優(yōu)必須嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，讓政治生態(tài)更加清朗。