韓喜秋郭婷婷

江蘇省農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展路徑分析

韓喜秋1郭婷婷2

我國一直以來高度重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問題，中央一號文件提出了發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)劃并且制定了相關的鼓勵政策鼓勵農(nóng)民職業(yè)培訓的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵是農(nóng)民，因此對于農(nóng)民進行職業(yè)培訓具有重要的現(xiàn)實意義，本文以江蘇省為例分析了農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義，并分析了江蘇省目前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中出現(xiàn)的問題，最后提出了江蘇省開展農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展路徑分析。

江蘇省 農(nóng)民職業(yè)教育 新型農(nóng)民 發(fā)展分析 路徑分析

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)村職業(yè)教育的意義

隨著國家對農(nóng)業(yè)問題的重視，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平有了很大程度上的提升，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟結構也發(fā)生了一定程度的變化，在這種背景下對農(nóng)民進行職業(yè)教育與培訓具有重要的意義，既能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的專業(yè)化進程又能夠提高農(nóng)村地區(qū)勞動力的技能水平，因此發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育對于新農(nóng)村的建設具有重要的意義[1]。

（一）促進農(nóng)業(yè)地區(qū)的現(xiàn)代化生產(chǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全國也是江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，順應了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對于農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的提升具有重要的意義，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先需要建設一批先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備以及對于這些設備進行操作的人員。這時就需要對農(nóng)村地區(qū)人口進行培訓，顯示出了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的必要性與重要性。

（二）提高農(nóng)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)技術水平

技術在各個行業(yè)的重要性都是不言而喻的，在農(nóng)村地區(qū)也不例外。采用國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進技術和手段可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運營模式中的弊端，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天氣限制與地理限制，提高農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟收入。同時技術的應用和推廣也可以提高勞動者的素質(zhì)，提高農(nóng)民對于技術的掌握和操作能力，從物質(zhì)基礎上改善目前農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高農(nóng)村地區(qū)的管理水平，促進農(nóng)產(chǎn)品的精細化發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提高農(nóng)村地區(qū)收入。同時技術的進步也解放了農(nóng)村地區(qū)的勞動力，使人們擁有了更多的時間可以專注于自己技能的提升，同時技能地提升了也反過來促進了農(nóng)業(yè)技術的推廣與應用。

（三）加強農(nóng)村地區(qū)的組織化發(fā)展

小農(nóng)經(jīng)濟在改革開放初期發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是隨著農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展以及科技技術的推廣應用，小農(nóng)化的生產(chǎn)方式不利于技術的大面積推廣應用，阻礙了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，因此進行組織化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。江蘇省目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀中已經(jīng)出現(xiàn)了供產(chǎn)銷一體化的運作模式，引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式與方法促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展。這就需要對農(nóng)民進行培訓，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育，突破傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的桎梏，培養(yǎng)新型的具有較高技能的專業(yè)人才，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。

二、目前江蘇省農(nóng)民職業(yè)教育中存在的問題

江蘇省在改革開放以來經(jīng)濟取得了重大的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟處于比較發(fā)達的行列，吸引了內(nèi)地眾多的勞動力人口進行就業(yè)。因此江蘇省針對農(nóng)民的職業(yè)培訓與發(fā)展起步也比較早。根據(jù)有關權威機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2000年至2008年間江蘇省培訓的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達到了157萬，各種培訓教材印制了119套，其中獲得國家綠色證書的農(nóng)民達到了五十多萬人。在2011年江蘇省出臺了有關規(guī)定顯示了對農(nóng)民職業(yè)教育的重視，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，江蘇省農(nóng)民職業(yè)教育已經(jīng)取得了很大程度上的發(fā)展。但是在發(fā)展的過程中依然存在著很多問題[2]。

（一）農(nóng)民普遍的知識水平比較低

近些年來隨著國家教育的發(fā)展與高等教育的擴招，江蘇省農(nóng)民地區(qū)的人才結構也與全國范圍內(nèi)同時飛得到了很大程度上的提升。隨著江蘇省政府方面對于農(nóng)民職業(yè)培訓的重視，農(nóng)民的文化水平與文化素質(zhì)有了很大程度上的提升。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展速度也比較快，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)運用了很多現(xiàn)金的技術設備，同時產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與組織化經(jīng)營方式比較多，這就對農(nóng)民的知識水平提出了更高的要求，但是目前江蘇省農(nóng)村地區(qū)人口的受教育程度依然比較低，據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前江蘇省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口依然是以初中以及初中以下層次的人為主，占據(jù)了農(nóng)民人口總量的61.97%。受教育程度對于農(nóng)民職業(yè)化教育具有重要的影響。

（二）農(nóng)民對于職業(yè)培訓的參與度不高

江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)處于領先地位，農(nóng)民的收入水平也遠遠高于全國平均水平，但是在農(nóng)民人口結構中，由于受教育程度的限制，人員的技能水平有限。其中知識水平比較高的人員往往走出了農(nóng)村對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起不了多大的作用。這部分從事生產(chǎn)活動的人員對于職業(yè)技能教育培訓的興趣往往比較低，比較安于現(xiàn)狀，對于現(xiàn)今技術的學習意愿比較有限。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在漣水縣對農(nóng)民參加培訓的意愿進行調(diào)查發(fā)展，其中96%的農(nóng)民愿意選擇短期的技術培訓，更是有69%的人員只能夠接受一周以內(nèi)的培訓項目，愿意參加中專以及大專教育的人員只有4%。培訓意愿在農(nóng)民職業(yè)教育培訓中占有重要的影響力[3]。

三、江蘇省農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展路徑分析

農(nóng)民職業(yè)教育對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，為新型技術與設備的推廣培養(yǎng)了優(yōu)秀的新型農(nóng)民，針對目前江蘇省農(nóng)民職業(yè)教育培訓的現(xiàn)狀與問題，有關單位應當引起足夠的重視，采用不同的發(fā)展方式積極探索農(nóng)民職業(yè)教育培訓的發(fā)展路徑。

（一）建立有效的農(nóng)民職業(yè)教育體制，重點發(fā)展青年的培訓工作

在農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的未來階段，首先要建立教育政策方面的彈性教育機制和嚴格的制度準入制度；提高政府的財政補貼，增加培訓經(jīng)費；提高教育供給主體的多元化，建立多元化的供給體系，使社會各界廣泛地積極參與；促進科學研究、教育單位等不同單位的橫向協(xié)調(diào)工作，健全、穩(wěn)定、有效地支持農(nóng)民職業(yè)教育。

與此同時，還應當加強青年農(nóng)民預備人才的培養(yǎng)。農(nóng)村青年的總體素質(zhì)在農(nóng)村勞動力結構中處于領先地位，但與國際上的發(fā)達國家比較，其總體素質(zhì)仍然很低。這種人口素質(zhì)的現(xiàn)狀影響力了農(nóng)村青年的發(fā)展愿景，不利于把農(nóng)業(yè)科技成果轉化成生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構以及和農(nóng)業(yè)組織方面都有待完善。而且由于中國現(xiàn)代社會中城市化以及農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)青年人數(shù)也呈下降趨勢。為此可以在農(nóng)村地區(qū)重點建設青年農(nóng)民干部，對青年干部政府提供免費培訓，甚至出國學習外國先進發(fā)展與管理經(jīng)驗的機會，加強對農(nóng)村地區(qū)的財政補貼，國際重視與積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為其提供免費的技術指導等服務。

（二）加強技能專業(yè)分類標準的建立，重視教育評價體系的作用

可持續(xù)發(fā)展教育是新世紀的一個重要話題，對科教興國戰(zhàn)略具有重要的意義。有效利用可持續(xù)發(fā)展的教育評價體系在很大程度上能夠促進可持續(xù)發(fā)展教育，在可持續(xù)發(fā)展教育機制中扮演著重要的激勵作用。由此可見，應當積極發(fā)展農(nóng)民地區(qū)的職業(yè)教育評價體系。在2006年江蘇省頒布了相應地規(guī)定，要求農(nóng)村地區(qū)掌握各種專業(yè)技術與專業(yè)技術職稱的人員，要根據(jù)其專業(yè)能力水平進行相應地認證，根據(jù)有關權威部門頒發(fā)的技術資格證書，依次分為初級技術、中級技術與高級技術三個級別。

專業(yè)技術人員的水平是基于專業(yè)技術資格證書上的優(yōu)先登記，為不同人員建立分類評價標準邁出了重要的第一步。在具體的實際工作中可以根據(jù)不同崗位的需要，明確界定高新技術人員的農(nóng)業(yè)教育學歷情況與工作年限情況。還應當明確農(nóng)業(yè)管理人才的教育水平和實際工作年限，同時對培訓內(nèi)容進行詳細的分類并確認農(nóng)民培訓資格，在培訓結束以后進行跟蹤評價，促進評價體系的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）吸引社會上的社團組織力量，搭建信息推廣與服務平臺

農(nóng)民職業(yè)教育是一種開放性和社會性的行為，比較公平，所以采取社會組織進行參與是最有效的運行方式。教育社會組織把行政組織與學校、教育機構與農(nóng)村較好地組織與協(xié)調(diào)起來，并且能夠對教育效果進行很好的評價與組織，這種教育組織形式的運用能夠減輕教育行政單位的一定壓力，進而可以集中有限的財力與人力履行提高其控制能力、監(jiān)督能力和教育服務的職務。江蘇省政府可以采取一定的行政措施鼓勵社會力量積極參與，在省內(nèi)組織農(nóng)業(yè)協(xié)會并積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會的作用，促進農(nóng)民的生產(chǎn)技能的提升已經(jīng)信息的交流和共享，最終實現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)收入增加的目的。

江蘇省在進行農(nóng)民教育培訓時應當緊緊按照國家“十二五”人才發(fā)展的相關要求，充分利用利用社會力量，為江蘇省農(nóng)民職業(yè)教育搭建有效的信息交流和溝通平臺，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。除此之外，由江蘇省政府方面積極鼓勵民間社會組織參與技術推廣，利用現(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)和政府機構建立合作模式，促進江蘇省地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育的大眾化，滿足農(nóng)民群眾多樣化的職業(yè)選擇需求。

（四）基于農(nóng)民的生活方式提高職業(yè)教育培訓的活力與內(nèi)容

生活方式與人們的生活息息相關，是社會整體變化的廣度與深度的重要體現(xiàn)方式之一，深刻地反映了社會的整體結構與運作協(xié)調(diào)情況。經(jīng)過中國改革開放的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了極大地提升和發(fā)展，江蘇省農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展也與全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度持平，隨著生產(chǎn)方式的變化農(nóng)業(yè)結構也相應地進行了調(diào)整。在保證農(nóng)民收入增加的前提下，江蘇省農(nóng)村地區(qū)的生活方式已經(jīng)從傳統(tǒng)的生存型轉變成了舒適型，從數(shù)量型發(fā)展模式轉變成了質(zhì)量型發(fā)展模式，這是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必然發(fā)生的經(jīng)濟現(xiàn)象。

最近幾十年以來，中國政府一直高度重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題，采取了多種方式促進農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，取得了重要的成就。江蘇省地區(qū)農(nóng)民的生活水平得到了很大程度的提高，在農(nóng)村基礎設施建設方面也取得了重要的進展，同時農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度也得到了相應的提升。農(nóng)村地區(qū)的居住條件與環(huán)境發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的生活逐漸富裕了起來，在這種社會經(jīng)濟大背景下發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育就具有了物質(zhì)基礎，因此在推行農(nóng)民職業(yè)化教育過程中應當積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的民生工程，積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生保健與文體教育活動，加強農(nóng)民現(xiàn)代化生活意識的提升，促進農(nóng)村地區(qū)的和諧健康發(fā)展，這是在農(nóng)村地區(qū)開展職業(yè)教育的重要組成部分。

四、結語

江蘇省的農(nóng)業(yè)地區(qū)在省內(nèi)經(jīng)濟結構中占有重要的比重，對江蘇省整體經(jīng)濟結構的發(fā)展具有重要的意義，農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點在于農(nóng)民，因此對于農(nóng)民進行職業(yè)培訓可以提高江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，促進農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與組織化經(jīng)營，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進設備的推廣和使用，具有重要的意義。

[1]許國華.農(nóng)民增收視角下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑——以江蘇省泰州市為例[J].中國科教創(chuàng)新導刊,2009(10):10.

[2]徐丹丹.新時期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑[J].合作經(jīng)濟與科技,2010(24):127~128.

[3]程林.農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有效對接新農(nóng)村建設的路徑探析[J].江蘇科技信息:科技創(chuàng)業(yè),2011(12):13~14.

（作者單位：1.南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院；2.蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院）

本文系江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃立項課題“江蘇農(nóng)民職業(yè)化問題的研究”（項目編號：C-c/2013/01/016）、江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目”食品安全背景下豬肉產(chǎn)業(yè)鏈競爭力重塑及其形成機制研究”（項目編號：2014SJD074）。

韓喜秋（1975-），男，黑龍江人，博士研究生，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；郭婷婷（1982-），女，江蘇蘇州人，碩士，講師，研究方向：工商管理。