領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定有什么新變化？

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取一系列新舉措，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，就是從嚴管黨治吏的一項重要抓手。

最近，中辦、國辦印發(fā)了《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《領導干部個人有關事項報告查核結(jié)果處理辦法》（以下簡稱《辦法》）兩項重要黨內(nèi)法規(guī)，從嚴管理黨政領導干部的“籠子”扎得越來越緊，體現(xiàn)了全面從嚴治黨治吏的內(nèi)在要求，為干部監(jiān)督管理增添了裝備更加精良的制度武器。

報告主體強調(diào)“關鍵少數(shù)”，突出分類管理、重點監(jiān)督原則，對黨政機關核心崗位上的干部從嚴管理。以領導干部所在單位是否參公管理為標準區(qū)別處理：參公管理的，副處級以上領導干部均要報告?zhèn)€人有關事項；非參公管理的，只有領導班子成員和內(nèi)設機構領導人員納入報告范圍。據(jù)此，報告主體范圍精準定位為直接掌握和行使公權力的領導干部，對非參公事業(yè)單位、人民團體和國企的一般工作人員不作要求。這充分體現(xiàn)對黨政領導干部從嚴管理、對公共權力從嚴監(jiān)督的要求。

報告的內(nèi)容與種類更加全面，突出與領導干部權力行為關聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、移居國（境）外、從業(yè)、被司法機關追究刑事責任等情況。家產(chǎn)包括工資收入、勞務所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況。近年來，我國存在腐敗官員將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，以更為隱蔽的方式經(jīng)商辦企業(yè)等問題。《規(guī)定》對報告內(nèi)容進行了調(diào)整和優(yōu)化，力求精準科學、務實管用，突出了與領導干部行使公權力有關的“家產(chǎn)”“家事”。例如，針對“裸官”范圍，《規(guī)定》增加了“配偶、子女雖未移居國（境）外，但連續(xù)在國外工作、生活一年以上”的情況。針對官員收受外幣和境外金融資產(chǎn)賄賂的情況無法受到有效監(jiān)控的情況，《規(guī)定》增加了領導干部及配偶、共同生活子女的境外存款投資情況。同時，將官員子女的配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況也納入報告范圍。

查處力度更加有效可行，對違反報告?zhèn)€人有關事項制度的責任進行嚴格追究。長期以來，對違反干部個人事項報告規(guī)定的處理還不夠嚴格，個別地方存在“只報不查”“查了白查”現(xiàn)象。《辦法》讓干部監(jiān)督管理相關制度長了“牙齒”，為今后嚴肅處理不如實報告的行為劃出了底線，亮出了紅線，為更加有效地強化查核結(jié)果運用提供了遵循，對漏報、瞞報行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分；明確了組織處理和紀律處分，對領導干部形成了有力的震懾和約束；對報告查核的比例、方式和結(jié)果運用作出明確規(guī)定，將違反《規(guī)定》的處理與干部選拔任用直接掛鉤，強調(diào)“凡提必核”，即提拔領導干部須核實其申報的個人有關事項，增強了干部監(jiān)督制度的操作性和有效性。

《規(guī)定》和《辦法》的進步意義明顯，值得充分肯定。在接下來，一方面要認真貫徹和嚴格執(zhí)行，把制度落實到位；另一方面，還應當對一些細節(jié)和操作上的問題進行更深入的探索明確。例如，對違規(guī)的民主黨派和無黨派官員如何處理；對腐敗官員將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非共同生活子女和其他親屬名下代持的情況如何查核等等。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，就是從嚴管黨治吏的一項重要抓手?！兑?guī)定》和《辦法》兩項黨內(nèi)法規(guī)的出臺，是總結(jié)黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度實踐經(jīng)驗的制度成果，也是與時俱進解決新情況新問題的現(xiàn)實需要。