地方國企改革多點(diǎn)發(fā)力破困局

2017年是地方國企改革全面落地開花的一年。目前，包括山東、江西、重慶在內(nèi)已有30多個地區(qū)制定了國企改革細(xì)化方案。尤其是全國兩會后，地方國企改革不斷推進(jìn)，圍繞混改多點(diǎn)發(fā)力，增量內(nèi)容不斷涌現(xiàn)。

上海推動國企混改。圍繞加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，完善功能類、公共服務(wù)類國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)，上海2017年將繼續(xù)推進(jìn)5-10戶符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。特別是推動國企股權(quán)進(jìn)入國資流動平臺，組合運(yùn)用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、大宗交易、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、發(fā)行可交換債等方式，盤活存量資產(chǎn)。

山東國企“三供一業(yè)”分離移交三年內(nèi)完成。作為國企國資大省，剝離國企辦社會職能的重要內(nèi)容——“三供一業(yè)”分離移交，山東省給出了明確時間表。今年年底，全省國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)就要完成過半；到2018年年底前基本完成；20 1 9年起，國企不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。遼寧省屬國企全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理。圍繞遼寧省國資委從出資人的角度，有序推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動用工和薪酬分配制度改革。目前，遼寧省省屬企業(yè)已全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，并不斷建立完善體現(xiàn)崗位價(jià)值

和業(yè)績導(dǎo)向的員工薪酬體系。按照部署，遼寧省推進(jìn)勞動用工和收入分配制度改革的重點(diǎn)是，建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。同時，強(qiáng)化崗位績效管理，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下，推進(jìn)收入分配市場化改革，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。浙江國企職業(yè)經(jīng)理人制度改革再進(jìn)一步，一套班子兩套薪酬體系。日前，浙江最大的國企物產(chǎn)中大集團(tuán)宣布，以百萬基薪，面向海內(nèi)外市場化選聘金融和高端實(shí)業(yè)方向的集團(tuán)副總各1名，施行“一體兩翼”、一套班子兩套薪酬體系的格局。其中，金融方向副總經(jīng)理基本年薪100萬，高端實(shí)業(yè)方向副總經(jīng)理基本年薪80萬元，并提供與業(yè)績掛鉤的績效年薪。黑龍江將支持國有創(chuàng)投企業(yè)開展混合所有制試點(diǎn)?！逗邶埥∪嗣裾P(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》日前出臺，將支持有條件的國有企業(yè)謀劃發(fā)起創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，適度開展收益較好的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制試點(diǎn)。同時，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金和種子基金，探索地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。探索國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)高管人員、中層干部、管理團(tuán)隊(duì)在對創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目初始投資時，以跟投方式進(jìn)行員工投資入股嘗試。另外，大連市圍繞落實(shí)北京中關(guān)村“6+4”創(chuàng)新政策，采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等方式對國企骨干人才實(shí)施股權(quán)激勵 。而銀川市今年也將探索國資管理由分散式管理向集中式轉(zhuǎn)變（大國資）；國企高管由行政化任免向職業(yè)化聘任轉(zhuǎn)變；國有企業(yè)由分類監(jiān)管向非分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變等三大轉(zhuǎn)變，形成國資委、國有資本投資運(yùn)營公司、國有企業(yè)的三層架構(gòu)。