丁建安

高校形勢(shì)與政策教育課程建設(shè)探研

丁建安

形勢(shì)與政策課是高等院校思想政治理論課的重要組成部分，加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育是國(guó)際局勢(shì)變化、思想政治教育工作、新媒體傳播形態(tài)變革等必然要求。目前高校形勢(shì)與政策教育在主體責(zé)任、支持體系、師資隊(duì)伍等方面存在不足，因此要在教學(xué)內(nèi)容規(guī)范、教學(xué)理念革新、教學(xué)管理科學(xué)等方面下功夫。

形勢(shì)與政策 思想政治教育 課程建設(shè)

加強(qiáng)思想政治教育理論課程建設(shè)是高校把握社會(huì)主義辦學(xué)方向、確保中國(guó)特色辦學(xué)道路、達(dá)成服務(wù)國(guó)家需要辦學(xué)目標(biāo)的基本保證。形勢(shì)與政策教育課程是思想政治理論課程體系的重要組織部分，具有最鮮活的教學(xué)素材和實(shí)踐案例，往往能夠收到最廣大同學(xué)的熱烈歡迎和積極回應(yīng)。在實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中，有部分高校對(duì)形勢(shì)與政策課程的定位模糊、重視不夠、建設(shè)不足、效果不彰，難以完成國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，甚至回避開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策教育課，以講座、觀影等形勢(shì)簡(jiǎn)單替代，這種錯(cuò)誤的教學(xué)理念和教學(xué)方式亟待糾正。

一、形勢(shì)與政策課程建設(shè)的必要性

（一）國(guó)際形勢(shì)變化的必然要求

二十世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生深刻變化。伴隨著中國(guó)的和平崛起，世界格局和國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化，波譎云詭。尤其是2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和大國(guó)力量對(duì)比不斷調(diào)整，中國(guó)周邊局勢(shì)和外交環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。如何正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際局勢(shì)的原因背景、發(fā)展趨勢(shì)，不僅是國(guó)際研究學(xué)科的重要命題，也是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該了解和掌握的基本知識(shí)。豐富、多變的國(guó)際形勢(shì)，既提出了開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策教育課程的必要性，也提供了形勢(shì)與政策教育課程的基本內(nèi)容。

（二）思想政治教育的工作需要

國(guó)家一直都很重視對(duì)高校學(xué)生開(kāi)展形勢(shì)與政策教育，在課程建設(shè)方面給予很大支持。在國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)設(shè)思想政治教育課程伊始，類(lèi)似《時(shí)事與形勢(shì)政策教育》和《世界經(jīng)濟(jì)與政治》的兩門(mén)專(zhuān)門(mén)課程，是所有高校學(xué)生的公共必修課。2005年國(guó)家為加強(qiáng)高校大學(xué)生的思想政治教育課程建設(shè)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)理論課教學(xué)的實(shí)施方案，后被簡(jiǎn)稱為“05方案”，是指導(dǎo)高校思想政治教育課程建設(shè)的指導(dǎo)方針。在“05方案”中，形勢(shì)與政策教育課程再次被確認(rèn)本專(zhuān)科學(xué)生的必修課，由此可見(jiàn)形勢(shì)與政策教育課程教學(xué)對(duì)思想政治教育工作的必要性。形勢(shì)與政策教育的課程內(nèi)容中涵蓋了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容，是國(guó)家戰(zhàn)略判斷和政府決策的信息傳播主渠道，有利于培養(yǎng)大學(xué)生愛(ài)國(guó)情操和觀察世界的意識(shí)和能力。

（三）新媒體傳播下的客觀應(yīng)對(duì)

近十年來(lái)，隨著移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，新聞傳媒媒介面臨革命性變局，微信、微博、qq等社交新媒體成為信息傳播的熱門(mén)工具。新媒體傳播形態(tài)的變化，培養(yǎng)和引領(lǐng)了信息和輿論生存的公共空間發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的主流媒體和傳播途徑遭受重大考驗(yàn)。廣大高校學(xué)生是新媒體傳播工具的應(yīng)用者和受眾群，爆炸性的信息流新媒體時(shí)空內(nèi)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，主流價(jià)值觀念與冗余、庸俗信息激烈爭(zhēng)奪陣地，而形勢(shì)與政策教育方面的內(nèi)容更是被推在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的前沿。

因此，從客觀環(huán)境、社會(huì)現(xiàn)狀、客觀情況諸多因素來(lái)看，高校形勢(shì)與政策教育課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，亟需加強(qiáng)，而不是可有可無(wú)、偏頗偏廢。

二、目前高校在課程建設(shè)方面普遍存在的困難

按照教育部相關(guān)要求，很多高校在本專(zhuān)科學(xué)生中普遍開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策教育課程，一些有專(zhuān)業(yè)建設(shè)條件的學(xué)校還組織出版了相關(guān)教材，為其他高校提供了經(jīng)驗(yàn)參考和借鑒。從總體上來(lái)看，高校形勢(shì)與政策教育在課程建設(shè)方面取得一些成績(jī)，但從部門(mén)高校的現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在很多不足和困難。綜合考察高校在課程建設(shè)方面存在的困難有如下幾點(diǎn)：

第一，教學(xué)主體責(zé)任不明確。高校思想政治教育是面向高校所有在校學(xué)生普遍開(kāi)設(shè)的必修課，而形勢(shì)與政策部分是思想政治教育的內(nèi)容之一。形勢(shì)與政策教育課程是思想政治教育部門(mén)的核心教學(xué)課程之一，不應(yīng)該是由行政部門(mén)組織的臨時(shí)講座、教學(xué)實(shí)習(xí)、觀影觀摩等第二課堂，一些開(kāi)設(shè)有國(guó)際研究專(zhuān)業(yè)的學(xué)校，也不應(yīng)該將形勢(shì)與政策教育課程由國(guó)際研究的教研隊(duì)伍整體承包。有條件的學(xué)校應(yīng)該在思想政治教育部門(mén)內(nèi)，設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)教學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)形勢(shì)與政策教育的課程建設(shè)負(fù)總責(zé)，而非向外推諉、外包。

第二，教學(xué)支持體系不完善。很多高校在思想政治教育課程建設(shè)中，主要抓“兩課”教育，對(duì)形勢(shì)與政策教育的投入不足，難以形成教學(xué)、研究、監(jiān)督、反饋等完成的教學(xué)支持體系，因而，在教學(xué)方案設(shè)計(jì)、學(xué)生學(xué)分設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容規(guī)范、教材編寫(xiě)引進(jìn)等方面，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)課程教學(xué)的保障支持。

第三，教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)不匹配。從國(guó)內(nèi)很多高校的實(shí)際情況來(lái)看，形勢(shì)與政策教育的師資力量嚴(yán)重匱乏，教師進(jìn)修機(jī)會(huì)、教學(xué)研討會(huì)議與同類(lèi)相比處于弱勢(shì)狀態(tài)。與教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)缺乏相應(yīng)的是，國(guó)家在加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的相關(guān)要求落地不足。為此，2014年中宣部、教育部等出臺(tái)文件要求，相關(guān)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部要走進(jìn)高校、走上講臺(tái)，向?qū)W生宣講形勢(shì)與政策，以帶動(dòng)形勢(shì)與政策教育的全面建設(shè)發(fā)展。

目前，形勢(shì)與政策教育在很多學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，存在一些困難和不足，加強(qiáng)高校的形勢(shì)與政策教學(xué)課程建設(shè)勢(shì)在必行，應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容規(guī)范、教學(xué)理念革新、教學(xué)管理科學(xué)等方面下功夫。

三、高校形勢(shì)與政策課程建設(shè)的方向

高校形勢(shì)與政策課程建設(shè)任重道遠(yuǎn)，高校間課程建設(shè)水平參差不齊，在加強(qiáng)課程建設(shè)上應(yīng)相互溝通交流、實(shí)現(xiàn)共建共享。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)搭建課程建設(shè)平臺(tái)，一些成熟高校走在前列，課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果主動(dòng)提交平臺(tái)分享。有些學(xué)校一直沒(méi)能開(kāi)設(shè)“形式與政策”課程，基本要實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的建設(shè)過(guò)程，這些高校在如何開(kāi)好新設(shè)課程，動(dòng)員學(xué)生積極參與，課程質(zhì)量監(jiān)督、學(xué)習(xí)效果考察、學(xué)分成績(jī)認(rèn)定等方面仍需進(jìn)一步做好細(xì)化方案。

第一，規(guī)范內(nèi)容、突出時(shí)效。形勢(shì)與政策課程的授課內(nèi)容具有時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，與我國(guó)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的時(shí)事熱點(diǎn)一定是教學(xué)課程的要點(diǎn)與難點(diǎn)，因此教學(xué)內(nèi)容基本上是隨著時(shí)事的變化而隨時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，教學(xué)的案例和分析對(duì)象具有不固定性。與此同時(shí)，教學(xué)中仍然要看到教學(xué)內(nèi)容在分析方法和理論思維方面的連貫性，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用唯物史觀和辯證法觀察外界事物，用科學(xué)的理論工具認(rèn)識(shí)和改造變動(dòng)不安的時(shí)事內(nèi)容。圍繞教學(xué)要點(diǎn)，又要突出時(shí)效性和針對(duì)性，不能因循守舊、墨守成規(guī)。

第二，更新理念、實(shí)現(xiàn)變革。高校應(yīng)根據(jù)變化的形勢(shì)和政策，適時(shí)對(duì)形勢(shì)與政策教學(xué)的課程建設(shè)做出調(diào)整和創(chuàng)新。一是要有創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新思維是高校學(xué)生必須鍛煉和掌握的能力之一，尤其是形勢(shì)與政策接觸到的案例和實(shí)踐都屬于社會(huì)前沿信息，必須具有一定的創(chuàng)新觀念和意識(shí)才能撥開(kāi)迷霧看清真相。二要有前沿視角。形勢(shì)與政策教育要緊跟時(shí)事，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，掌握黨和國(guó)家最新的重大理論和重大決策，及時(shí)傳遞給高校學(xué)生，以最先進(jìn)、最前沿的信息主導(dǎo)教學(xué)全程。三是要有本土特色，形勢(shì)與政策教育課程內(nèi)容不拘一格，但要有新意、有特色，尤其是一些地方高校和行業(yè)高校，要結(jié)合高校自身辦學(xué)歷史和辦學(xué)特點(diǎn)，把與學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)前沿、專(zhuān)業(yè)特色相關(guān)的時(shí)事政策納入教學(xué)計(jì)劃。

第三，建章立制、加強(qiáng)管理。高校要建立選修課大課管理制度，固定學(xué)分制、靈活學(xué)時(shí)制相結(jié)合，借助學(xué)生管理隊(duì)伍力量，加強(qiáng)課程建設(shè)和課程管理，完成思想政治教育的本質(zhì)使命。利用學(xué)生工作部開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的大平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合團(tuán)委、思想政治教育教研室等部門(mén)，對(duì)其他高校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策教育課程的情況進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解和學(xué)習(xí)成熟高校的做法，聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，結(jié)合學(xué)生對(duì)開(kāi)設(shè)課程的反饋，最終形成擬定開(kāi)設(shè)課程的實(shí)施方案。學(xué)校人事部門(mén)要支持師資隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)和引領(lǐng)，充分整合相關(guān)資源，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，注重培養(yǎng)師資、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門(mén)要加大教學(xué)設(shè)備和教學(xué)科研投，鼓勵(lì)教學(xué)隊(duì)伍開(kāi)展教學(xué)、學(xué)術(shù)研究，鼓勵(lì)教學(xué)方法和學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)形勢(shì)與政策教育課程建設(shè)深入發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）

本文系中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：jg1545）研究成果和外交學(xué)院中央高校科研基金項(xiàng)目成果。

丁建安（1984-），男，河南鹿邑人，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)生工作部副部長(zhǎng)，外交學(xué)院博士在讀，助理研究員，研究方向：國(guó)際關(guān)系、思想政治教育。