文/云南景谷 李垚

淺談黨員的義務(wù)與權(quán)力

文/云南景谷 李垚

黨員權(quán)力和義務(wù)往往是同時存在的，沒有無義務(wù)的權(quán)力，也沒有無權(quán)力的義務(wù)?；诖?，本文分別分析黨員的義務(wù)、黨員的權(quán)力，并進一步分析加強黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的措施，使相關(guān)內(nèi)容得到明確，為黨員工作以及相關(guān)管理工作提供一定的理論依據(jù)。

黨員的義務(wù)；黨員的權(quán)力；履行義務(wù)

行政權(quán)力、檢查權(quán)力、立法權(quán)力是我國以及其他各國主要的權(quán)力。為求更好的使權(quán)力得以集中，我國采取了民主集中制原則，通過這種方式使權(quán)力可以得到更為有效的行使。與此同時，我國也非常注重強調(diào)黨員的義務(wù)，大部分黨員在生活、工作中也較好地履行了各自的義務(wù)。分析其具體內(nèi)容，有利于后續(xù)工作的開展和優(yōu)化。

一、黨員的義務(wù)

黨員的義務(wù)在黨的第十八次代表大會上被正式確定下來，總體來說，其是黨員對黨盡責的要求，也是黨對黨員的基本要求和衡量黨員素質(zhì)的標準。其具體內(nèi)容是多樣化的，包括要求黨員以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南；貫徹執(zhí)行黨的基本路線；維護黨內(nèi)統(tǒng)一、團結(jié)；緊密聯(lián)系群眾；發(fā)揚社會主義新風尚等八項內(nèi)容。

按《中國共產(chǎn)黨章程》的要求，黨員義務(wù)的核心是黨員必須保持對黨、國家、人民的忠誠，同時不斷加強學習，在社會生活和工作中切實聯(lián)系群眾，維護群眾、集體利益。為求實現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，首先要對黨內(nèi)所有人員進行必要的思想認識方面的強化教育，其次要豐富黨的工作內(nèi)容，確保黨員能夠切實履行義務(wù)。

強化教育是使黨員明確義務(wù)的有效手段，隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，部分黨員干部對于自身應(yīng)盡義務(wù)的意識漸漸淡薄，這種情況突出體現(xiàn)在其生活作風、工作作風等方面，各級黨組織應(yīng)就這些情況進行必要的宣傳教育，將思想不堅定的黨員重新拉回到正確的道路上來。豐富黨的工作內(nèi)容，是指應(yīng)利用黨在組織、政治方面的優(yōu)勢，將黨的工作擴大化，吸引更多的優(yōu)秀人員到黨內(nèi)來，同時動員社會各界的力量，對黨員進行監(jiān)督，通過適當增加壓力的方式使黨員強化履行義務(wù)的意識，將相關(guān)工作落到實處。

二、黨員的權(quán)力

黨員的權(quán)力和義務(wù)是相輔相成的、相互依靠的，建國以來，我國依靠民主集中制原則，通過最高人民代表大會等權(quán)力機構(gòu)的允許，將各地、各關(guān)鍵行業(yè)的實際權(quán)力交予各級黨組織和黨員，并取得了舉世矚目的發(fā)展成就。具體來說。黨員的權(quán)力可以分為行政權(quán)力、檢察權(quán)力和立法權(quán)力三個方面。

黨員行政權(quán)力的行使主要依托各級政府部門。需要注意的是，黨員的權(quán)力本質(zhì)上是來自于人民的，具體而言，則是通過人民代表大會授予的。比如某地計劃修建一條公路，先在人民代表大會上提出，經(jīng)過代表討論、舉手表決，以少數(shù)服從多數(shù)、反復(fù)論證結(jié)果為依據(jù)，認為提案可行，再研究細節(jié)，確定所需款項，將具體的執(zhí)行工作交與當?shù)卣?，當?shù)卣块T對工作進行細化，分別交給建設(shè)部門、財政部門等予以落實，最終公路建設(shè)得以進行。行政權(quán)力在這一過程中始終從屬于人民代表大會權(quán)力之下，各級政府部門的主要工作人員以黨員為主，黨員行政權(quán)力的行使也不可能離開政府部門，這是黨員權(quán)力的一個特征。

黨員的檢察權(quán)力，主要依托是各級檢察部門，檢查部門在國家體系中的主要作用是監(jiān)督行政工作，并進行一些刑事案件訴訟等具體工作。各級檢查機關(guān)在日常工作中，依據(jù)憲法精神和為人民服務(wù)的基本思想，對同級別行政工作進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作的問題、錯誤，并幫助行政人員改正，在適當壓力下使行政工作得以更好的開展進行。檢察機關(guān)的主要工作人員同樣以久經(jīng)考驗的黨員為主，黨員檢查權(quán)力的行使也離不開檢查部門作為平臺。

黨員的立法權(quán)力，主要依托是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，人民代表大會是我國的權(quán)力機構(gòu)，也是立法機構(gòu)，但由于立法工作往往需要長期進行，而人民代表大會不可能短時間內(nèi)反復(fù)召開、討論立法內(nèi)容，因此在通常情況下，遵循憲法精神，各地會設(shè)立常務(wù)委員會進行立法工作，常務(wù)委員會的主要工作人員中，有相當一部分是黨員，這也是其行使立法權(quán)力的基礎(chǔ)。

三、加強黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的措施

（一）加大監(jiān)管力度。監(jiān)管包括法律監(jiān)管和民眾監(jiān)管兩個方面，法律監(jiān)管是指依托各級檢察部門的工作以及被檢查部門的自糾自查進行監(jiān)督，民眾監(jiān)管是指動員社會各界、基本群眾的力量廣泛參與到監(jiān)督工作中來。以民眾監(jiān)管為例，由于黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的對象除了黨、國家之外，也包括社會各界、基本群眾，因此監(jiān)督工作也有必要依托社會各界和群眾進行，具體而言，各部門可以設(shè)置意見箱，收集來自社會各界的意見和訴求，根據(jù)意見內(nèi)容約束、管理部門內(nèi)黨員，并為其他黨員提供參考和經(jīng)驗。

（二）做好職責分配工作。職責分配在黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的過程中非常重要，由于各項義務(wù)和權(quán)力往往是伴生的，各部門之間、部門內(nèi)部也存在權(quán)力、義務(wù)重疊的問題，有必要通過管理加以明確。比如國企黨政方面的問題，由于國企行政人員中的相當一部分是黨員，在經(jīng)營中，行政人員和黨組成員過度重視黨、集體的利益，共同進行生產(chǎn)經(jīng)營決策，可能造成導向作用優(yōu)先、企業(yè)效益和工人利益滯后的局面，進行職責劃分可以相對有效地避免這一問題。

四、總結(jié)

通過分析黨員的義務(wù)與權(quán)力，了解了相關(guān)基本內(nèi)容和加強的辦法。黨員的權(quán)力和義務(wù)，以各級政府、檢察院等機構(gòu)以及黨員本身作為載體行使、履行，對其加以管理則能夠使相關(guān)工作得到監(jiān)督和完善。在后續(xù)工作中，應(yīng)用上述理論，能夠使黨員了解義務(wù)、權(quán)力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更好地進行工作。

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