文/國網(wǎng)德州供電公司 張寧 宋光輝 王艷

供電企業(yè)以責(zé)任為核心的全員保密管理

文/國網(wǎng)德州供電公司 張寧 宋光輝 王艷

隨著供電企業(yè)信息化程度越來越高，保密工作的領(lǐng)域更寬、范圍更大、戰(zhàn)線更長，要做到保密工作萬無一失，僅僅依靠少數(shù)專兼職保密人員是不夠的，必須加快構(gòu)建全員參與、全面覆蓋、全程管控的保密管理體系。

保密；全員；責(zé)任；管理

做好保密工作，人是最關(guān)鍵的因素。要實(shí)現(xiàn)保密工作“全員共保”，重點(diǎn)是大力倡樹“保密工作人人有責(zé)”的理念，將保密責(zé)任自上而下分解至各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位，落實(shí)全員保密責(zé)任，增強(qiáng)全員保密意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人做好保密工作的主觀能動(dòng)性，形成人人關(guān)注保密、人人重視保密、人人參與保密的良好工作氛圍。

一、新時(shí)期下保密工作存在的誤區(qū)

自2016年以來，公司系統(tǒng)將保密工作納入同業(yè)對(duì)標(biāo)管理，推廣應(yīng)用保密管理信息系統(tǒng)，保密工作得到了前所未有的重視。但部分領(lǐng)導(dǎo)和員工在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)保密工作仍然存在一些誤區(qū)。

（一）“無密可?！闭摗ＵJ(rèn)為自己從事的崗位沒有保密內(nèi)容，或者無法分清哪些涉密、哪些不涉密。事實(shí)上，從國家電網(wǎng)公司涉密事項(xiàng)目錄來看，大多數(shù)崗位，雖然涉密事項(xiàng)不多、程度不高，但并非不涉密，或多或少地都接觸一些企業(yè)秘密。只是由于有的同志對(duì)保密工作不夠重視，對(duì)供電企業(yè)保密常識(shí)不懂、不知、不會(huì)，才無法分辨出涉密事項(xiàng)。

（二）“保密無用”論。認(rèn)為保密工作可有可無、沒啥用處，沒有認(rèn)識(shí)到失泄密可能造成的嚴(yán)重后果，沒有認(rèn)識(shí)到保密對(duì)于“保國家安全、保企業(yè)發(fā)展、保個(gè)人前途、保家庭幸?！钡闹匾饬x。殊不知，無論是故意泄密、還是過失泄密、或者是無知泄密，只要泄了密，就會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)乃至刑事責(zé)任的嚴(yán)厲追究，絕不會(huì)因過失或無知而免于追責(zé)。

（三）“與己無關(guān)”論。認(rèn)為保密工作離自己很遠(yuǎn)，保密工作應(yīng)該是保密部門的事，把保密工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)。受此思想作祟，部分同志將涉密資料隨意帶出單位，在個(gè)人或外網(wǎng)電腦存放公司密級(jí)文件，在自媒體終端私自發(fā)布公司信息，甚至通過微信、Q Q群討論公司核心業(yè)務(wù)，用外網(wǎng)郵箱傳送內(nèi)部資料，被上級(jí)保密部門發(fā)現(xiàn)和處理。

二、以責(zé)任為核心的全員保密管理的工作措施

為切實(shí)解決干部員工在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、進(jìn)一步加強(qiáng)全員保密管理，應(yīng)遵循“有崗即有責(zé)”的原則，全面梳理、逐一明確每個(gè)崗位的保密責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)、宣貫、監(jiān)督、考核，促進(jìn)全員“明責(zé)于文、知責(zé)于心、履責(zé)于行、問責(zé)于嚴(yán)”。

（一）建立“三類清單”，實(shí)現(xiàn)明責(zé)于文。建立責(zé)任、任務(wù)、問題“三類清單”，解決保密工作“誰來做、做什么、什么不能做”等問題。制定責(zé)任清單，明確崗位職責(zé)。將班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門各單位的管理責(zé)任、干部員工的保密責(zé)任逐一細(xì)化分解，具體到崗、明確到人，詳細(xì)規(guī)定了各責(zé)任主體的保密職責(zé)和要求，實(shí)現(xiàn)“清單定權(quán)、人人有責(zé)”。制定任務(wù)清單，明確工作措施。圍繞組織機(jī)構(gòu)、人員配置、制度建設(shè)、技術(shù)防范、宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)保密6個(gè)方面內(nèi)容列出任務(wù)清單，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，查漏補(bǔ)缺，明確任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)要求、完成時(shí)限和責(zé)任人等，確保保密工作“事事有人干、件件有著落”。制定問題清單，明確底線紅線。梳理涉及公司發(fā)展、經(jīng)營、管理等各個(gè)專業(yè)的秘密事項(xiàng)，列出保密工作“十六個(gè)決不允許”的“負(fù)面清單”，明確“哪些事情不能做”，使之成為做好保密工作的“底線”“紅線”，引導(dǎo)干部員工規(guī)范自身行為。

（二）強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”，促進(jìn)知責(zé)于心。通過修編崗位說明書、舉辦“大講堂”、開展知識(shí)競(jìng)賽“三項(xiàng)舉措”，促進(jìn)公司上下清楚自身的保密職責(zé)。修編崗位說明書。依據(jù)公司56項(xiàng)涉密事項(xiàng)，全面梳理公司757個(gè)典型崗位的保密職責(zé)，組織對(duì)全員的崗位說明書進(jìn)行修編，將保密職責(zé)“寫入”崗位說明書，明確每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的崗位保密職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和人員。舉辦保密“大講堂”。開發(fā)保密工作管理規(guī)范指數(shù)指標(biāo)解析、中國保密工作發(fā)展史、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)保密、供電企業(yè)保密工作常識(shí)、企業(yè)保密責(zé)任體系構(gòu)建5類保密“大講堂”，廣泛開展宣貫培訓(xùn)，提高廣大干部員工對(duì)保密工作的認(rèn)知程度。開展保密知識(shí)競(jìng)賽。建設(shè)涵蓋保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密制度、保密守則、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定等6個(gè)部分的保密知識(shí)題庫。每年組織一次保密知識(shí)競(jìng)賽，賽學(xué)結(jié)合，以賽促學(xué)，提高全體員工的保密意識(shí)和保密技能。

（三）把握“三個(gè)關(guān)鍵”，確保履責(zé)于行。采用痕跡管理的方式，把“四書”“一賬”“一認(rèn)證”作為壓實(shí)責(zé)任的“三個(gè)關(guān)鍵”。組織簽訂“四書”。各部門主要負(fù)責(zé)人、各單位保密委主任與公司保密委簽訂《保密工作責(zé)任書》；涉密人員與本單位保密委簽訂《涉密人員保證書》；非涉密崗位員工與所在單位（部門）負(fù)責(zé)人簽訂《保密承諾書》；離崗（退休、調(diào)離、辭職、辭退等）涉密人員簽訂《涉密人員離崗保密承諾書》。建立保密紀(jì)實(shí)臺(tái)賬。每個(gè)部門、單位建立《保密工作紀(jì)實(shí)臺(tái)賬》，包括保密組織、年度計(jì)劃、制度建設(shè)、會(huì)議情況、宣傳教育、監(jiān)督檢查、涉密人員、涉密事項(xiàng)等13個(gè)方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)保密相關(guān)內(nèi)容全部記錄在冊(cè)并實(shí)時(shí)更新。實(shí)行保密上崗認(rèn)證。以涉密人員為重點(diǎn)關(guān)注群體，在明確界定涉密崗位和涉密人員崗位名錄的基礎(chǔ)上，建立保密上崗資格認(rèn)證機(jī)制，涉密人員上崗必須取得相應(yīng)等級(jí)、相應(yīng)領(lǐng)域的涉密崗位資質(zhì)證書，并持證上崗。

（四）抓好“三大環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)問責(zé)于嚴(yán)。嚴(yán)抓完善標(biāo)準(zhǔn)、健全程序、考核問責(zé)“三個(gè)環(huán)節(jié)”。完善問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。制定泄密行為、違反保密法律法規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及處分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)性質(zhì)嚴(yán)重程度，采取經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和黨紀(jì)處分相結(jié)合的方式，實(shí)行反饋、約談、通報(bào)、罰款、處分“五條追責(zé)”辦法。健全問責(zé)程序。存在泄密風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)現(xiàn)問題的，首先反饋相關(guān)單位進(jìn)行整改，公司對(duì)整改情況進(jìn)行檢查；對(duì)問題整改不力以及屢查屢犯問題的，與該單位“一把手”約談；如仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展則進(jìn)行通報(bào)；發(fā)生失泄密事件的，給予一定罰款或相應(yīng)處分。加大問責(zé)力度。將領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任落實(shí)情況作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)。將各單位保密工作開展情況納入績效考核體系。嚴(yán)肅查處各類保密違規(guī)行為，對(duì)于保密責(zé)任落實(shí)不到位、發(fā)生失泄密事件、影響公司形象的，嚴(yán)肅追究有關(guān)干部和管理人員的責(zé)任，切實(shí)達(dá)到查處一起、警示一片、震懾一方的效果。

三、結(jié)語

保密工作點(diǎn)多線長面廣，只有讓公司全體干部員工都認(rèn)識(shí)到“保密工作人人有責(zé)、有崗位就要履行相應(yīng)的保密責(zé)任、不負(fù)責(zé)任就會(huì)被追責(zé)”，保密工作才會(huì)真正得到重視，才會(huì)形成上下同欲、齊抓共管的保密工作局面，才能有效地防范失泄密事件發(fā)生，有力地保障國家秘密和企業(yè)秘密安全。

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[2]王瑩,張琦.保密管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2013(4):355-358.

[3]丁鵬.涉密人員確定應(yīng)堅(jiān)持以崗定人[J].保密工2012(02):27-29.