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      鎮(zhèn)村干部違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的原因及對(duì)策探究

      2017-11-26 08:40:19彭州市紀(jì)委監(jiān)察局吳安康
      辦公室業(yè)務(wù) 2017年21期
      關(guān)鍵詞:八項(xiàng)規(guī)定村干部廉政

      文/彭州市紀(jì)委監(jiān)察局 吳安康

      鎮(zhèn)村干部違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的原因及對(duì)策探究

      文/彭州市紀(jì)委監(jiān)察局 吳安康

      中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),優(yōu)良社風(fēng)民風(fēng)逐漸回升。但高壓之下仍有人為一己私利,公然頂風(fēng)違紀(jì),特別是鎮(zhèn)村干部,違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題尤為突出。本文認(rèn)真梳理其主要表現(xiàn)形式,并深入剖析問題原因,提出了針對(duì)性建議,以期為相關(guān)部門提供參考依據(jù)。

      八項(xiàng)規(guī)定;主要表現(xiàn);對(duì)策建議

      中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來,政府公信力逐步上升,社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn),群眾滿意度大幅提升。但高壓之下仍有人甘為一己私利,不收斂、不止步,公然頂風(fēng)違紀(jì),且有隱形變異、巧立名目、改換門庭等趨勢,亟待引起警惕。

      一、主要表現(xiàn)

      7月19日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù),截至6月30日,2017年以來全國查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題20764起,處理29215人,給予黨政紀(jì)處分20044人,數(shù)據(jù)龐大,讓人震驚。其中,被處理的人中,鄉(xiāng)科級(jí)25839人,占比88%,反映出鎮(zhèn)村基層干部違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題尤為突出,發(fā)人深省。主要表現(xiàn)為違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津貼和福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等類型。

      二、原因分析

      (一)思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。有的鎮(zhèn)村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神是專門針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的,對(duì)自己這種“蝦兵蟹將”不適用;有的認(rèn)為基層干部人數(shù)多,上級(jí)部門監(jiān)督難,即使發(fā)生逾越規(guī)定的行為,也會(huì)“法不責(zé)眾”。導(dǎo)致“八項(xiàng)規(guī)定”在基層落實(shí)不足,形成了“上有政策、下有對(duì)策”、繞道走、作變通等怪圈。

      (二)基層資源錯(cuò)誤使用。鎮(zhèn)村一級(jí)干部最大的工作優(yōu)勢就是“人熟、地熟、情況熟”,很容易和群眾打成一片,得到群眾的支持,但是在實(shí)際工作中,部分鎮(zhèn)村干部錯(cuò)將“人熟、地熟、情況熟”作為了自己謀取私利的“有利條件”。

      (三)群眾監(jiān)督意識(shí)不足。很多群眾認(rèn)為禮尚往來、節(jié)日紅包、嫁喪酒席等行為是人之常情,甚至覺得招待、請(qǐng)吃、送禮是增進(jìn)關(guān)系和禮尚往來的需要,即使花費(fèi)公款也可以接受,部分群眾或管理服務(wù)對(duì)象不明就里,甚至主動(dòng)為違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為打掩護(hù),導(dǎo)致基層群眾這一龐大群體的監(jiān)督主體形同虛設(shè),無法真正發(fā)揮出“探照燈”作用。

      三、對(duì)策建議

      (一)端正思想、提高認(rèn)識(shí)。一是要轉(zhuǎn)思想。必須強(qiáng)化廉政法規(guī)制度執(zhí)行力度,讓廉政法規(guī)制度真正成為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為的“緊箍咒”,成為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“硬杠杠”;必須把體制壓力轉(zhuǎn)化為廉政監(jiān)督的動(dòng)力,進(jìn)而提升行為激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,讓鎮(zhèn)村干部真正從思想上認(rèn)識(shí)各項(xiàng)廉政法規(guī)制度的重要性,從行為上自覺抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的侵襲。二是要正導(dǎo)向。鎮(zhèn)村干部作為國家治理毛細(xì)血管最末端,與群眾聯(lián)系最直接、與群眾接觸最密切,代表著黨和政府的形象,必須嚴(yán)于律己,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,以三省吾身的自覺去審視檢修,真正部署好“阻擊線”,穿好“防護(hù)服”。三是要強(qiáng)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”等思想教育活動(dòng),切實(shí)明確“可以為”“不能為”,多個(gè)角度拉設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”警戒線。

      (二)強(qiáng)力推進(jìn)、建立機(jī)制。一要形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段,探索開展鎮(zhèn)村巡視監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)暗訪機(jī)制及農(nóng)村監(jiān)督員制度的實(shí)踐,不斷增強(qiáng)各鎮(zhèn)派駐紀(jì)檢組織的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性,強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),健全派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)向市紀(jì)委報(bào)告工作制度,挺直基層派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的腰桿,逐步形成壓力層層傳導(dǎo),責(zé)任層層落實(shí),各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。二要加強(qiáng)制度管理。抓住違反“八項(xiàng)規(guī)定”的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域,督促鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子細(xì)化工作流程,公開工作運(yùn)行情況,壓縮自由裁量空間,健全完善村級(jí)議事、決策、監(jiān)督、管理各項(xiàng)制度,將村級(jí)重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目建設(shè)、低保評(píng)審、各類惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放及村級(jí)資金使用等情況及時(shí)、準(zhǔn)確地向群眾公開,讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是要建立“清單化”線索查處機(jī)制。要對(duì)信訪舉報(bào)線索、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法“八項(xiàng)規(guī)定”問題線索及時(shí)梳理分析,形成“清單式”巡查重點(diǎn),開展專項(xiàng)核查,并以“問題處置反饋表”的形式反饋被檢查單位,由被檢查單位制定針對(duì)性整改措施,并將整改情況反饋給市紀(jì)委,形成“閉合式”“鏈條式”管理模式,堅(jiān)決防止監(jiān)督流于形式、“一巡了之”。

      (三)加強(qiáng)教育、務(wù)求實(shí)效。一是要?jiǎng)?chuàng)新方式。與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合時(shí)代主旋律,努力改變“集中開會(huì)”和“千人一方”的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式,創(chuàng)新日常理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從警教育、警示教育的方式方法,積極搭建網(wǎng)上線下學(xué)習(xí)陣地,提高教育內(nèi)容、對(duì)象、范圍的針對(duì)性,增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。二是要因人施教。要將反“四風(fēng)”、反腐倡廉理論及中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為必學(xué)內(nèi)容,組織開好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等,積極采取個(gè)別談話、跟蹤談話、回訪談話等形式,加強(qiáng)提醒警示,從思想上拉緊防線,防止“小問題演變成大問題”。三要擴(kuò)大范圍。建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的群眾宣傳教育體系,對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”要求再次開展專題宣傳和重點(diǎn)解析,讓廣大群眾知曉鎮(zhèn)村干部哪些行為已經(jīng)違反紀(jì)律規(guī)定,明確自己的監(jiān)督權(quán)利,以及該如何運(yùn)用該權(quán)利實(shí)施有效的監(jiān)督,真正成為紀(jì)律監(jiān)督的“前沿哨”“監(jiān)督崗”。同時(shí),要進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制,保護(hù)和激發(fā)群眾監(jiān)督熱情,高度重視基層群眾信訪舉報(bào)和反映的問題線索,用監(jiān)督力量凈化官場風(fēng)氣,用民主規(guī)范破除官場特權(quán)。

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