學(xué)校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享①

呂園欣

(南京體育學(xué)院民表系舞蹈表演教研室 江蘇南京 210014)

學(xué)校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享①

呂園欣

(南京體育學(xué)院民表系舞蹈表演教研室 江蘇南京 210014)

首先分析了學(xué)校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享的可信性,其中討論了社區(qū)全民健身資源引入學(xué)校的反哺效應(yīng)以及學(xué)校資源社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),然后在此基礎(chǔ)上總結(jié)了學(xué)校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享的推行阻力及原因,最后提出了學(xué)校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享的實(shí)現(xiàn)策略。該文研究成果對(duì)學(xué)校體育資源與社區(qū)全民健身資源的互補(bǔ)互利具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)校 社會(huì) 體育資源 融合 可行性 阻力及原因 實(shí)現(xiàn)策略

在大力倡導(dǎo)學(xué)校素質(zhì)教育和“全民健身計(jì)劃”的合力推動(dòng)下,學(xué)校和社區(qū)的體育設(shè)施逐步走向完善,其資源的配置、供給和使用效率日益受到政府、社會(huì)和人民群眾的關(guān)注,然而,受年齡和心理?xiàng)l件影響,在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展條件下,中小學(xué)體育資源空置率較高,社區(qū)體育資源空置率較低,二者資源互相共享具有很大的現(xiàn)實(shí)意義,該文正是基于此種現(xiàn)實(shí)條件,分析了學(xué)校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享中的要點(diǎn)問題。

1 可行性分析

1.1 社區(qū)全民健身資源引入學(xué)校的反哺效應(yīng)

向?qū)W校以各種方式提供社會(huì)資源的團(tuán)體或企業(yè)以及個(gè)人等等都會(huì)獲得社會(huì)名譽(yù)聲望的擴(kuò)大以及公益地位的提高,同時(shí),學(xué)校作為國(guó)家公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要一個(gè)部分,其綜合實(shí)力的提高有助于學(xué)校人才培養(yǎng)水平和人才素質(zhì)的提高,從而進(jìn)一步向社會(huì)輸送更高質(zhì)量的現(xiàn)代化人才,推動(dòng)社會(huì)更加積極健康的發(fā)展。

1.2 學(xué)校資源社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

現(xiàn)如今學(xué)校的體育設(shè)施引進(jìn)、體育活動(dòng)開展、體育場(chǎng)館的建設(shè)等等都為社會(huì)開辟了新型的廣泛市場(chǎng),對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)水平提高具有極大的貢獻(xiàn)作用。其次,學(xué)校的體育設(shè)施還可以與社區(qū)以及社會(huì)公眾相結(jié)合,對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)互惠互利,提高學(xué)校體育設(shè)施的經(jīng)濟(jì)盈利能力和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)功能。

2 阻礙因素

2.1 管理機(jī)制的落后

學(xué)校大多隸屬于教育行政部門,而社會(huì)體育建設(shè)與管理主要隸屬于體育行政部門,因此會(huì)給全民建設(shè)資源共享工作的體制和制度方面帶來阻礙。此外,學(xué)校致力于教學(xué)質(zhì)量的提高和人才的培養(yǎng),在體育設(shè)施管理和體制建設(shè)方面并沒有投入足夠的人力和物力,而這些都是學(xué)校體育資源社會(huì)共益化的阻力。

2.2 經(jīng)費(fèi)保障的限制

學(xué)校的總體經(jīng)費(fèi)有限,而將學(xué)校的體育設(shè)施向社會(huì)公眾開放無疑會(huì)在一定程度上提高體育設(shè)施的支出費(fèi)用,當(dāng)設(shè)施出現(xiàn)損害和破壞時(shí)無法及時(shí)進(jìn)行問責(zé),或者體育設(shè)施維護(hù)和更新成本的負(fù)擔(dān)對(duì)象又無法合理分配的情況下,就會(huì)使得高校對(duì)于體育資源開放的積極性降低。

2.3 安全隱患難以控制

這一安全隱患主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全隱患,包括體育設(shè)施、教學(xué)設(shè)施以及公共環(huán)境綠化等的安全隱患;二是人身安全隱患,主要包括社會(huì)人員鍛煉時(shí)可能發(fā)生的受傷事件,以及校內(nèi)學(xué)生的安全隱患等等,一旦出現(xiàn)上述人身的安全問題,勢(shì)必會(huì)給學(xué)校帶來難以解決的民事糾紛,影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序,降低學(xué)校的開放積極性。

3 實(shí)現(xiàn)策略

3.1 學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的運(yùn)行模式構(gòu)建

3.1.1 學(xué)校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)運(yùn)行模式的目標(biāo)機(jī)制

學(xué)校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)運(yùn)行模式的目標(biāo)機(jī)制應(yīng)該從3個(gè)方面考慮:一是體育資源的公共效用最大化,即以最輕的政府財(cái)政壓力獲取最高的公眾滿意程度,體育設(shè)施是我國(guó)政府無償向社會(huì)提供的公共設(shè)施資源,對(duì)于我國(guó)這樣一種發(fā)展中國(guó)家來說,對(duì)于效益的考慮是必不可少的;二是推動(dòng)社會(huì)全民健身的社會(huì)風(fēng)尚的良性發(fā)展,要最大程度上保證社區(qū)群眾的健身利益;三是保證學(xué)校體育教育的和諧以及教學(xué)秩序的穩(wěn)定,高校要保證基本的教學(xué)秩序受到合理的保護(hù)與發(fā)展,提高其健身資源開放的積極性。

3.1.2 學(xué)校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)運(yùn)行模式的執(zhí)行機(jī)制

執(zhí)行機(jī)制主要包括組織統(tǒng)籌機(jī)制、資源管理機(jī)制以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制三個(gè)主要的二級(jí)機(jī)制。組織統(tǒng)籌機(jī)制的核心是政府,以政府為核心從上至下的將工作層級(jí)分配到高校、社區(qū)、街道等運(yùn)行部門。資源管理機(jī)制主要負(fù)責(zé)高校與社區(qū)雙方的資源開放程度規(guī)劃、運(yùn)行成本分配以及體育設(shè)施管理服務(wù)等工作。監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制主要負(fù)責(zé)認(rèn)證、監(jiān)督、評(píng)價(jià)整個(gè)資源共享過程,并確保高校以及社區(qū)雙方的合法利益能夠在開放互補(bǔ)的過程中不受損害。

3.1.3 學(xué)校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)運(yùn)行模式的保障機(jī)制

首先,建立適當(dāng)?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制要先建立立法保障,只有從國(guó)家強(qiáng)制力方面得到保證才能使該機(jī)制更快更深入的制度化、規(guī)范化。其次要建立科學(xué)的安全保障機(jī)制,若是安全隱患問題不能夠得到很好地解決就意味著學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)共建失去了基本的實(shí)施可行性。此外,還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制,使危險(xiǎn)因素被扼殺在萌芽狀態(tài),使突發(fā)事件一旦發(fā)生之后能夠有條不紊地快速得到控制,防止危害與損失進(jìn)一步擴(kuò)散。

3.2 學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的政策建議

3.2.1 制定法律法規(guī)以確保政策落實(shí)

我國(guó)目前相關(guān)的體育立法還比較薄弱,尤其在高校與社區(qū)體育資源互補(bǔ)方面更是乏善可陳。在進(jìn)行體育資源互補(bǔ)立法時(shí),首先要明確高校的體育資源開放范圍、管理模式、開放對(duì)象、安全保障措施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及安全隱患問責(zé)機(jī)制等等；二是要明確高校體育資源開放的法律責(zé)任以及拒絕開放的相關(guān)處罰管理辦法；三是要對(duì)體育資源共益化進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的道路規(guī)劃與制定。

3.2.2 拓寬融資渠道以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

高校必須大力拓展融資渠道,不斷積極探索多元化的體育資源管理模式來解決其經(jīng)濟(jì)困境。在體育設(shè)施與社區(qū)健身資源互補(bǔ)工程發(fā)展的初期階段主要是由政府進(jìn)行政策、經(jīng)濟(jì)等方面的引導(dǎo),然而到發(fā)展后期,高校必須脫離“坐吃山空”的管理現(xiàn)狀,積極發(fā)展民間、企業(yè)等多種合理融資渠道,充分利用社會(huì)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開源,緩解高校的體育資源更新、維護(hù)等的成本壓力,減輕高校體育支出的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.2.3 完善各項(xiàng)措施以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

從日常管理的角度來看,高校與社區(qū)必須在政府的監(jiān)督下簽訂相關(guān)的協(xié)調(diào)制度與責(zé)任分配制度,防止日后產(chǎn)生糾紛時(shí)沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以進(jìn)行依據(jù)。其次,從安全管理的角度來看,政府與社區(qū)必須配合學(xué)校建立一整套完善的安全管理與問責(zé)機(jī)制,確保運(yùn)動(dòng)人員與校內(nèi)師生的人身安全。最后,從績(jī)效管理的角度來看,政府必須運(yùn)用一部分專項(xiàng)財(cái)政資金設(shè)立高校補(bǔ)貼,同時(shí)以財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)制度與強(qiáng)制性的法律法規(guī)制度相結(jié)合,推動(dòng)我國(guó)的高校體育設(shè)施資源與全民健身資源互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制的建立與推進(jìn)。

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A

2095-2813(2017)01(a)-0163-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.01.163

呂園欣(1979,4—),女,漢,江蘇南京人,碩士,講師,研究方向:體育藝術(shù)、體育表演。