我國基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的思考①

穆瑞杰

(天津商業(yè)大學(xué) 天津 300314)

我國基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的思考①

穆瑞杰

(天津商業(yè)大學(xué) 天津 300314)

近年來,我國公共體育服務(wù)取得了較大的進(jìn)展,各種體育健身器材及體育場地?cái)?shù)量不斷增長。但在公共體育服務(wù)的發(fā)展中,我們需要注意的就是均等化發(fā)展的問題。文章首先分析了我國公共體育服務(wù)發(fā)展面臨的問題,然后對(duì)我國基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展提出了一些切實(shí)可行的對(duì)策,希望能對(duì)我國基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展提供一些借鑒。

公共體育服務(wù) 均等化 問題 發(fā)展

自從改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),尤其是與之前的經(jīng)濟(jì)水平相比,可以說是進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。生活水平也越來越好,到了2020年左右,基本可以完成我國全面步入小康社會(huì)的目標(biāo)?？墒墙?jīng)濟(jì)的日益發(fā)展帶來的卻是健康的問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來,因?yàn)樯眢w問題帶來的弊端日益明顯,甚至有些人因?yàn)椴怀＿\(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)了很多的身體健康問題?！吧谟谶\(yùn)動(dòng)”是我們最常聽見的一句話,而這句話也不應(yīng)該僅僅是一句口號(hào),而是應(yīng)該出現(xiàn)在我們的實(shí)際生活中,身體力行的去實(shí)踐這句話。隨著亞健康問題的日益嚴(yán)重,我國也漸漸開始重視起體育,現(xiàn)在不斷發(fā)展的基本公共體育服務(wù)就體現(xiàn)于此。在公共體育服務(wù)的發(fā)展中,還需要注意的就是均等化問題。該文從我國的實(shí)際情況出發(fā),對(duì)我國基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展進(jìn)行分析與思考。

1 我國公共體育服務(wù)發(fā)展面臨的問題

1.1 城鄉(xiāng)發(fā)展的不均等

在我國現(xiàn)有的公共體育服務(wù)中,最常見的一個(gè)問題就是城鄉(xiāng)之間的差距。尤其是我國的一線城市和鄉(xiāng)村之間,存在著很大的差異。我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,在這樣的情況下,農(nóng)村人口占有很大的比例?？墒请S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過農(nóng)村的發(fā)展。在這樣的情況下,就很容易出現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的不公平。還有相當(dāng)多的一部分人,覺得在城市發(fā)展公共體育服務(wù)是正常的,但是在鄉(xiāng)村其實(shí)沒有這方面的必要。這個(gè)思想是不正確的,無論是在哪里,普通民眾對(duì)于運(yùn)動(dòng)的需求都是一樣的,不能因?yàn)猷l(xiāng)村和城市就產(chǎn)生差距。這樣的二元化理論是我國公共體育服務(wù)必須要避免的。

1.2 財(cái)政分配的不均等

為了發(fā)展公共體育服務(wù),財(cái)政的分配是必不可少的,尤其是這種公益類的項(xiàng)目,沒有財(cái)政的支持是寸步難行的。但是在我國現(xiàn)有的財(cái)政分配中,還是有很大的問題,除了我們之前提到的城鄉(xiāng)發(fā)展的不均等,還有一個(gè)方面就是對(duì)各個(gè)體育設(shè)施分配的不均等。在很多非一線的城市,談到公共體育服務(wù),基本就是最簡單的跑步,或者是一些簡單的健身器材。但是要知道體育的范圍是很廣的,還包括一些諸如游泳、網(wǎng)球等項(xiàng)目。但是很多時(shí)候財(cái)政并不會(huì)給這么多的預(yù)算進(jìn)行公共體育服務(wù)的建設(shè)。在現(xiàn)有的預(yù)算中,大部分規(guī)劃也就傾向于一些簡單的體育活動(dòng)。但是這樣其實(shí)不利于公共體育服務(wù)的均等發(fā)展,也不能對(duì)體育項(xiàng)目進(jìn)行普及。

1.3 貧富分配的不均等

公共體育服務(wù),其實(shí)就是面向社會(huì)全體人民進(jìn)行的一種公益性活動(dòng)。但是在現(xiàn)有的公共體育服務(wù)中,其實(shí)還是存在很大的貧富差距。不少人的誤區(qū)就是有錢的人有時(shí)間有精力,自然可以進(jìn)行體育鍛煉。而一些比較貧窮的人其實(shí)還是要把大部分的時(shí)間放在生活上,自然沒有那么多的精力去進(jìn)行體育的鍛煉。但這種想法本身就是錯(cuò)誤的,一個(gè)人不論是什么樣的社會(huì)地位都有一樣的享受體育的權(quán)利。但現(xiàn)在現(xiàn)有的一些設(shè)施中,除了運(yùn)動(dòng)場是比較平均的分布在城市之中,基礎(chǔ)的體育設(shè)施基本都分布在小區(qū)之中,而一些高檔的小區(qū)出入都是有門禁的,這樣就相當(dāng)于無形中給體育鍛煉設(shè)置了門檻。

2 我國基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的方向

2.1 對(duì)基本理念的完善和發(fā)展

要想發(fā)展公共體育服務(wù),最基本的一方面,就是要對(duì)基本理念進(jìn)行完善和發(fā)展。而基本理念,包括主體、主要原則和基準(zhǔn)三個(gè)方面。第一點(diǎn),首先要明確就是政府是主體這個(gè)概念。無論是發(fā)展什么樣的公共體育服務(wù),都離不開政府的幫助和扶持。而且政府是公共資源的分配者,只有政府才有進(jìn)行各種設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。所以在進(jìn)行公共體育服務(wù)建設(shè)的時(shí)候,必須要明確政府的作用。第二點(diǎn),是關(guān)于公共體育服務(wù)的主要原則。這個(gè)原則,其實(shí)就是公平和正義。要想發(fā)展好公共體育服務(wù),其實(shí)最需要的就是公平。公共服務(wù),就不能產(chǎn)生因社會(huì)地位的不同而帶來的差距,那樣也有悖于體育公平公正的精神。只有堅(jiān)持公平公正,才能進(jìn)一步的發(fā)展好公共體育服務(wù)。第三點(diǎn),就是基準(zhǔn)這個(gè)概念。那就是發(fā)展一個(gè)什么樣的公共體育服務(wù)才能滿足均等化這個(gè)概念。為此,我們必須要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來探討。因?yàn)槲覈F(xiàn)在的貧富差距比較大,如果強(qiáng)行的讓我國的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的和北京、上海一樣好,其實(shí)也是不切實(shí)際的。而這樣的差距,也不能說就是不均等的。而是要以很好發(fā)展、能夠發(fā)展、可以發(fā)展等幾個(gè)方面出發(fā),制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 改變目標(biāo),進(jìn)行均等化發(fā)展

想要更好地發(fā)展公共體育服務(wù),就必須要明確發(fā)展的目標(biāo)是什么,這樣我們才能選好方向進(jìn)行發(fā)展,對(duì)癥下藥。而我國進(jìn)行公共體育服務(wù)的目標(biāo),就是為了發(fā)展基本公共服務(wù)供給。其實(shí)無論是體育方面的發(fā)展,還是其他方面的發(fā)展,都是要給我國民眾提供更好的精神生活。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的今天,如何更好地提高精神文化生活就顯得更加重要。而公共體育服務(wù),就是一種公益性的活動(dòng),我們必須明確這一點(diǎn),不能做到不“服務(wù)”。而這一點(diǎn),也是均等化發(fā)展的前提條件,不能明確公共服務(wù)這一點(diǎn),就沒有辦法做到以公民為主,不求回報(bào)的進(jìn)行發(fā)展。

2.3 完善財(cái)政分配

前文就提及了關(guān)于財(cái)政方面的問題,也可以看出財(cái)政在公共體育服務(wù)中起的是十分重要的作用。首先,必須要完善城鄉(xiāng)之間的分配。尤其是一些比較大的城市,它的輻射面積比較廣,管的地區(qū)也比較多,一般能從一、二線的城市到鄉(xiāng)村,這樣的情況下,就必須要合理的進(jìn)行分配,不能只顧城市不顧?quán)l(xiāng)村。同時(shí)還要避免的一點(diǎn)就是本末倒置,又變成了只顧?quán)l(xiāng)村不顧城市,這同樣是不可取的。還有就是要因地制宜的進(jìn)行發(fā)展,比如像城市可以修建類似游泳館等設(shè)施,但是在鄉(xiāng)村建設(shè)游泳館就有些強(qiáng)人所難。其次,就是要進(jìn)行設(shè)施之間的合理分配。不能只是為了便宜,節(jié)約預(yù)算,只是發(fā)展一些普通的設(shè)施。類似游泳這種運(yùn)動(dòng)也是大眾體育項(xiàng)目,同時(shí)要進(jìn)行發(fā)展。最后,就是要改變財(cái)政方面人才的思想,認(rèn)識(shí)到發(fā)展公共體育服務(wù)的重要性。在城市的財(cái)政中,除了公共體育還有很多方面,而在這其中,體育能帶來的收益是比較不明顯的,但不能因?yàn)榇司秃鲆暺渥饔?要支持財(cái)政投入,促進(jìn)體育發(fā)展。

3 結(jié)語

體育賽場上,常?？匆姼鱾€(gè)體育健兒奮力拼搏,但其實(shí)在日常的生活當(dāng)中,我們也完全可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉。不僅僅是因?yàn)闃s譽(yù),更大程度上其實(shí)是為了身體健康。尤其是現(xiàn)代社會(huì)中的白領(lǐng)們,每天都坐在電腦前,回家就坐在電視前。而學(xué)生們則是每天都坐在書桌前苦讀。在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都快速發(fā)展的今天,我們更不能把體育拋在后面。而是要更重視公共體育服務(wù)方面的均等化發(fā)展,讓體育帶領(lǐng)我們的身體更加好的發(fā)展。

[1]曹可強(qiáng).增強(qiáng)公共體育服務(wù)供給能力,實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化[J].體育科研,2012(6)：39.

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A

2095-2813(2017)01(a)-0169-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.01.169

天津市社科項(xiàng)目:“多層次公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論構(gòu)建與實(shí)證研究”(項(xiàng)目編號(hào):tjty15_008)。

穆瑞杰(1963—),男,教授,教育學(xué)學(xué)士,研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。