開展校園足球活動的目標(biāo)思考①

陳斌

(福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 福建福州 350117)

開展校園足球活動的目標(biāo)思考①

陳斌

(福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 福建福州 350117)

在全國各試點“足球?qū)W?！敝?足球聯(lián)賽表面上火熱開展,實則內(nèi)部問題重重。眾多學(xué)者對校園足球活動開展過程存在的問題一一分析并提出相應(yīng)解決方案。該文從開展“校園足球”活動目標(biāo)的角度,分析校園足球活動開展過程中出現(xiàn)問題的原因。發(fā)現(xiàn)校園足球活動實施者在開展過程中對開展校園足球活動指導(dǎo)思想,開展的主次目的模糊,甚至曲解,從而在校園足球活動具體實施操作中出現(xiàn)一系列的問題。

校園足球 開展目標(biāo) 思考

北京奧運(yùn)會后,迫于我國提出由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo),后奧運(yùn)時代體育人才的培養(yǎng)以及近年來我國青少年體質(zhì)日趨下滑。繼續(xù)加強(qiáng)推行校園“陽光體育”系列活動,國家體育總局聯(lián)合教育部于2009年6月成立了全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并頒布了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》和《全國青少年校園足球活動的實施方案》(以下簡稱實施方案)。

校園足球活動自開展以來,規(guī)模不斷壯大,政府政策導(dǎo)向,全民關(guān)注,社會民間大量人力、物力、財力參與到校園足球活動的開展過程中,形勢一片大好。截止到2014年底,全國“校園足球”計劃開展5年來,參與城市由44個增加到134個,定點學(xué)校由2 023個擴(kuò)展至5 084個,參與校園足球的學(xué)生突破270萬;各類足球比賽每年達(dá)10萬場次;校園足球校長、指導(dǎo)員、教練員培訓(xùn)班,年均培訓(xùn)達(dá)5000多人次[1]。

1 校園足球開展過程中存在的問題

校園足球活動開展的6年里,時間倉促、任務(wù)重,運(yùn)作、管理體系不完善,表面上發(fā)展良好,事實上存在很多問題。例如,“布點學(xué)校布局不合理,管理體制及運(yùn)作機(jī)制不順,競賽體系不完善,基層管理者、指導(dǎo)員、教練員、裁判員隊伍專業(yè)性不強(qiáng),校內(nèi)學(xué)生足球開展嚴(yán)重不足,業(yè)余訓(xùn)練科學(xué)化水平不足,保障體系缺乏”[2]。眾多學(xué)者在探討校園足球所存在的問題時,大多從兩個方面：一是校園足球開展過程中的具體操作問題分析,如競賽運(yùn)作、學(xué)生學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,經(jīng)費,場地設(shè)施,師資力量等；二是校園足球開展過程中的制度和體系問題問題,如管理體制,競賽體制,保障與評估體系。上述學(xué)者只是針對校園足球活動具體開展操作過程中存在的問題進(jìn)行分析,且提出相應(yīng)的解決方案。卻沒對為什么出現(xiàn)這些問題進(jìn)行分析。

2 校園足球活動開展的指導(dǎo)思想

校園足球由教育部和體育總局共同發(fā)起,學(xué)校承擔(dān)推行開展,一來借助學(xué)校的系統(tǒng)性、有組織計劃的教育培養(yǎng)模式；二來是學(xué)校有充足的體育(足球)資源。讓足球走進(jìn)課堂,借助“陽光體育”和校園平臺,以足球項目為試點,通過開展校園足球聯(lián)賽讓更多的學(xué)生參與體育活動,促進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)。同時也在探索一種新型的體育后備人才培養(yǎng)模式,普及和推廣足球運(yùn)動增加我國足球人口,培養(yǎng)更多的足球后備人才,努力發(fā)展足球這項我國常年落后世界水平的運(yùn)動項目。

《全國青少年校園足球活動的實施方案》的指導(dǎo)思想從三點出發(fā)“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì);建立完善的梯度四級(大學(xué)、高中、初中、小學(xué))聯(lián)賽;培養(yǎng)青少年足球后備人才”[3]。從實施方案的指導(dǎo)思想中可以看出,開展全國青少年校園足球活動的目的有兩個,一來增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),二來從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度,培養(yǎng)青少年足球后備人才。在具體的實施過程中,采用梯度四級(大學(xué)、高中、初中、小學(xué))聯(lián)賽的方式,營造濃郁的校園足球氛圍,讓更多學(xué)生走出教室,走向操場參加足球運(yùn)動。

董眾鳴等在《開展校園足球活動若干問題的探討足球》指出:校園足球活動是深化陽光體育活動的“配套工程”[2]。 陳軍等在《我國校園足球發(fā)展的時代意義和戰(zhàn)略構(gòu)想》中提到“國家大力推行校園足球計劃,進(jìn)行大量的投資其基本目的在于提高我國青少年體質(zhì),希望我國青少年的身心得到健康發(fā)展”[4]。陽關(guān)體育活動的提出迫于學(xué)生體質(zhì)嚴(yán)重下滑,開展的過程中沒有具體提出開展什么項目和以何種形式開展。在此基礎(chǔ)上不斷深化、細(xì)分提出開展校園足球活動的實施方案,從而作為“陽光體育”活動的一個范例、一種模式,使其在具體的實施中更具有操作性?！靶@足球”活動是陽光體育活動的繼續(xù)和發(fā)展,是一種新型學(xué)校體育活動模式的探索。

3 從開展校園足球活動的目標(biāo)的角度分析校園足球活動開展過程中出現(xiàn)問題的原因

目標(biāo)是個人、部門或整個組織在某段時間段內(nèi),通過努力奮斗所期望得到的成果,是我們奮斗的基礎(chǔ),為我們指明方向。在具體開展某項活動時,作為準(zhǔn)備工作首要明確其目的,然后圍繞目地展開制定合理的實施方案、選擇最佳的方法、途徑。雖然有縝密的實施方案、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ā⑼緩?但具體的實施過程中還會受到內(nèi)部、外部,主觀、客觀等因素的影響,導(dǎo)致工作進(jìn)程偏離原本制定好的方案,違背目標(biāo),發(fā)生目標(biāo)曲解或是被置換。

在組織理論中有一個經(jīng)典的問題“目標(biāo)異化”,韋伯認(rèn)為科層制組織的重要特點是按照明確的目標(biāo)進(jìn)行的組織設(shè)計在實際的組織演化過程中,許多組織的正式目標(biāo)被其他目標(biāo)取代了[5]。同樣的道理,一個組織在一定時間段內(nèi)開展某項工作時,也會出現(xiàn)這樣的問題。學(xué)校作為一個教育系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu),在開展校園足球活動時,雖是一項工作,卻有兩個任務(wù)——教育任務(wù)和體育課任務(wù)。實施方案明確指明開展校園足球活動指導(dǎo)思想是:“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),培養(yǎng)青少年足球后備人才”。換言之這也是校園足球開展的目標(biāo)。

對于某一項工作開展的狀況是否良好,往往在工作開展前建立一套評估體系,時刻檢驗工作的進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)問題反饋到工作中,及時調(diào)整,以便工作正常開展下去。評估體系是建立在工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,是工作的規(guī)則,所以評估的目標(biāo)應(yīng)該和工作目標(biāo)一致。李衛(wèi)東等在《全國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考》中提到:“校園足球主管部門基本沒有針對各試點學(xué)校的定期考核、評估體系”[6]。校園足球主管部門在制定校園足球?qū)嵤┓桨傅耐瑫r時沒有明確制定關(guān)于校園足球活動開展?fàn)顩r的評估體系,只是在實施方案規(guī)定,各學(xué)校以建立梯隊足球聯(lián)賽的形式開展校園足球活動。各級足球試點學(xué)校在具體實施開展的過程中,缺乏評價體系應(yīng)有的指標(biāo)導(dǎo)向,只能一頭霧水大搞校園足球各級聯(lián)賽以來應(yīng)付完成任務(wù)。羅爭光在《孫雯嚴(yán)批校園足球功利主義盛行》中指出“大、中、小學(xué)校比賽唯成績論,存在虛假行為,假比賽、假比分、假業(yè)余學(xué)生運(yùn)動員等等。為了高考加分,假運(yùn)動成績、假運(yùn)動員等級等有悖于一般倫理道德的現(xiàn)象層出不窮”[7]。從而一些老問題,如:形式主義、功利主義、應(yīng)試教育弊端等等在表面繁榮的背后,侵蝕著校園足球這個新生事物。全國各試點足球?qū)W校急功近利、“面子工程”,大張旗鼓的發(fā)展校園足球聯(lián)賽。錯誤的把“校園足球聯(lián)賽開展成果”“比賽成績”當(dāng)做校園足球活動開展的評估指標(biāo),只看重國家實施方案文件中的開展形式,沒有真正把握實施方案的指導(dǎo)思想,曲解開展校園足球活動的目標(biāo),主次目標(biāo)模糊、次序顛倒。

4 結(jié)語

我國足球水平長期落后于世界水平,不斷努力改革、引進(jìn)、創(chuàng)新,無一取得成功,大致原因無法按照制定的長期發(fā)展計劃實施下去,各種因素的交加偏離發(fā)展計劃規(guī)定的目標(biāo),中途而廢不了了之。2015年3月16日《中國足球改革總體方案》出爐,開展六年的“校園足球”活動又一次迎來了春天。雖然在校園足球活動具體操作中問題很多,但最主要的是把握其指導(dǎo)思想,開展目標(biāo)這些最基本、最重要、最關(guān)鍵的詞匯搞清楚。在接下來的校園足球活動開展中,以全新的觀念去審視對待,進(jìn)行合理的價值定位,實現(xiàn)校園足球活動的可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)迫在眉睫,發(fā)展足球水平任重道遠(yuǎn)。兩個目標(biāo)一種形式,認(rèn)清主次,合理開展,校園足球健康發(fā)展。

[1]劉延?xùn)|.在全國青少年校園足球工作電視電話會議上的講話[EB/OL].[2014-11-26].http://www.gov.cn.

[2]董眾鳴,龔波,顏中杰，等.開展校園足球活動若干問題的探討[J].上海體育學(xué)院學(xué)報,2011,35(2):91-94.

[3]教育部,國家體育總局.全國青少年校園足球活動實施方案[Z].體群字[2009]54號.

[4]陳軍,李獻(xiàn)青.我國校園足球發(fā)展的時代意義和戰(zhàn)略構(gòu)想[J].成都體育學(xué)院學(xué)報,2014,40(7):81-85.

[5]陳家浩.街頭官僚理論下的績效目標(biāo)異化——對中國基層政府績效評估的反思[J].科技信息,2008(12):138.

[6]李衛(wèi)東,何志林.全國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考[J].體育文化導(dǎo)論,2011(3):106-108.

[7]羅爭光.孫雯嚴(yán)批校園足球功利主義盛行[Z].新華每日電訊,2012-01-12.

The Thinking of Developing Campus Football Activities

Chen Bin
(Fujian Normal University School Of Physical Education And Sport Science,Fuzhou Fujian ,350117,China)

s: From all the “football school activities”in China,it keeps very hot,but it can not cover many problems from these games,many scholars analysis these problems and try to find some ways to solve these problems,in these paper,the author analysis the causes of these problems from the angle of the campus football activities target,and find many executors are lack of guiding ideology in the process and fuzzy of primary and secondary purpose,so there causing many problems in the developing campus football activities.

Campus football;Target;The thinking

G8

:A

:2095-2813(2017)03(c)-0209-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.09.209

陳斌(1991—),男,漢,福建龍巖人,在讀碩士研究生,研究方向:排球教學(xué)理論與實踐。