內(nèi)蒙古自治區(qū)中小城市技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)分析

楊嘉歆

摘 要：近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但各盟市間的中小城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡，中小城市之間的科技創(chuàng)新能力差異是其中一個(gè)重要的原因。為了能夠更加深入地了解各盟市的中小城市的科技創(chuàng)新能力差異，運(yùn)用熵值法對(duì)鄂爾多斯、巴彥淖爾和烏海等市的技術(shù)創(chuàng)新能力差異進(jìn)行比較分析，并針對(duì)問(wèn)題選擇適合該地區(qū)提升技術(shù)創(chuàng)新能力的策略和途徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)；中小城市；科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）29-0045-03

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，研究區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)熵值法對(duì)烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行比較研究，通過(guò)與人才投入、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新成果等相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，全面評(píng)價(jià)烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地的技術(shù)創(chuàng)新能力差異。

一、城市技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

如何制定科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是技術(shù)創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)首先要解決的問(wèn)題，因此在選擇技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)中指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性和可行性的一般原則。借鑒國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法和內(nèi)容，在國(guó)家技術(shù)進(jìn)步監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可獲性基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)研究科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共分為A層、B層、C層3個(gè)層級(jí)。具體指標(biāo)見(jiàn)表1。通過(guò)對(duì)烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新能力的差異比較，并對(duì)人才投入、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新成果的各指標(biāo)進(jìn)行分析。

二、技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)計(jì)算方法

采用熵值法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，在此基礎(chǔ)上利用加權(quán)求和方法對(duì)城市技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度評(píng)價(jià)。熵值法是一種客觀賦權(quán)法，其根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)觀測(cè)值所提供的信息的大小來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。設(shè)有m個(gè)待評(píng)方案，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X=（xij）m×n。對(duì)于某項(xiàng)指標(biāo)xj，指標(biāo)值Xij的差距越大，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；如果某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值全部相等，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。通過(guò)計(jì)算熵值來(lái)判斷一個(gè)方案的隨機(jī)性及無(wú)序性程度，也可以用熵值來(lái)判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大。因此，可根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度，利用信息熵這個(gè)工具，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，為多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。具體的計(jì)算步驟如下。

（一）指標(biāo)的無(wú)量綱化模型

每個(gè)指標(biāo)的單位與數(shù)量不同，無(wú)法進(jìn)行最直觀的比較，因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。通過(guò)使用除法將數(shù)據(jù)變成無(wú)單位的數(shù)據(jù)，本文使用的標(biāo)準(zhǔn)化方法為極差法，在極差法分析過(guò)程中，將各個(gè)指標(biāo)分為正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)，由于本文的指標(biāo)均為數(shù)值越大，創(chuàng)新能力越強(qiáng)，所以本文僅適用正向化處理過(guò)程。通過(guò)極差法可將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為0—1之間的數(shù)字。對(duì)于越大越好的指標(biāo)：

三、結(jié)果分析

（一）確定指標(biāo)權(quán)重

從表2可看出，經(jīng)費(fèi)投入方面的權(quán)重最高，為0.405 3，其次為人才投入得分，其次為創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，其次為創(chuàng)新成果。在單個(gè)因子的權(quán)重排名中，專利申請(qǐng)數(shù)占有最高的權(quán)重為0.138 7，其次為地區(qū)生產(chǎn)總值為0.129 5，其次為政府財(cái)政撥款占比0.124 9，其次為課題經(jīng)費(fèi)支出占比0.1056，而且其他指標(biāo)均低于0.1，說(shuō)明這四項(xiàng)指標(biāo)在所有指標(biāo)中占有者非常重要的地位。占比最小的指標(biāo)為科技機(jī)構(gòu)數(shù)為0.083 0，其次為科技活動(dòng)人員數(shù)為0.083 9。

（二）烏、鄂、巴技術(shù)創(chuàng)新能力差異比較分析

從表3可以看出最終計(jì)算的三個(gè)地區(qū)2012—2014年的得分。從得分結(jié)果可看出，2014年的巴彥淖爾市表現(xiàn)最佳，總分在0.741 6，其次為2013年的鄂爾多斯市（0.605 3）與2012年的巴彥淖爾市（0.582 4），得分最低的地區(qū)均為烏海市，其中2014年烏海市表現(xiàn)最差（0.016 7），2012年（0.022 8）與2013（0.029 6）年其次，可看出烏海市的創(chuàng)新能力表現(xiàn)最差。

從表4中可以看出，為了更詳細(xì)地分析各個(gè)地區(qū)的得分差異，本文對(duì)三個(gè)市分別進(jìn)行均值處理，得到結(jié)果如下：巴彥淖爾市以0.582 9分位列三市第一名，而鄂爾多斯市為第二名，得分為0.531 5，兩者差距并不是很大。但烏海市普遍得分較低，三年平均得分為0.023 0，遠(yuǎn)低于鄂爾多斯市與巴彥淖爾市。

四、關(guān)于構(gòu)建烏、鄂、巴區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系能力的新思考

（一）以烏海為核心區(qū)域?yàn)橹黧w的合作模式

發(fā)揮以烏海市為核心區(qū)域的帶動(dòng)作用。烏海市是處于鄂爾多斯市、巴彥淖爾的中心城市。充分發(fā)掘?yàn)鹾?鄂爾多斯-巴彥淖爾地帶所存在的相應(yīng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市化腳步與工業(yè)化腳步；運(yùn)用烏海市所特有的優(yōu)勢(shì)，與另外兩個(gè)地帶進(jìn)行持續(xù)有效的溝通合作，實(shí)現(xiàn)信息的共享，在最大程度上促使區(qū)域間順利合作。烏海市應(yīng)該要通過(guò)它的優(yōu)勢(shì)率先通過(guò)制度和相應(yīng)政策，給不同區(qū)域之間的各種創(chuàng)新點(diǎn)子的交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)，而形成利益共同體是形成突破區(qū)域限制的創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵。

（二）完善烏、鄂、巴區(qū)域技術(shù)服務(wù)體系的措施

建立區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。利用好烏海烏—鄂—巴地區(qū)資源稟賦的相似性，認(rèn)清該區(qū)域的生產(chǎn)要素，優(yōu)化完備區(qū)域科技資源配置，建立烏—鄂—巴地區(qū)的科技協(xié)調(diào)機(jī)制成為了當(dāng)務(wù)之急。不斷完善內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的法律環(huán)境。從烏?！鯛柖嗨埂蛷┠谞柕貐^(qū)體系目前的情況來(lái)看，盡管每個(gè)地區(qū)政府制定了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但從政策層面缺乏烏—鄂—巴地區(qū)體系統(tǒng)一的支持技術(shù)創(chuàng)新的專門(mén)法規(guī)，如科技投入、科技項(xiàng)目評(píng)估、對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及科技激勵(lì)等可操作的具體措施。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint