蔣華

【摘 要】反腐倡廉，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。新形勢下，加強反腐倡廉建設，不僅是落實“黨要管黨，從嚴治黨”基本原則的有效途徑，而且是實施全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措的必然選擇。

【Abstract】Combating corruption and advocating honesty and keeping the party's body healthy are always the clear-cut political positions that our party has consistently adhered to. Under the new situation， strengthening anti-corruption construction is not only an effective way to implement the basic principles of "the party should manage the party and strictly manage the party"， but also the inevitable choice for implementing the comprehensive and strict party management strategy.

【關鍵詞】反腐倡廉；全面從嚴治黨；戰(zhàn)略舉措

【Keywords】combating corruption and promoting honesty； comprehensive and strict party management； strategic measures

【中圖分類號】D261.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0108-02

1 全面從嚴治黨的深刻內涵

1.1 全面從嚴治黨的重大意義

習近平總書記指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。十八大以來，我們黨以八項規(guī)定和作風建設為突破口，以教育實踐活動為著力點，以三嚴三實專題教育為延展深化，以重拳反腐為強勁動力，全面從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面從嚴治黨，大振黨心，大得民心，極大地提高了中國共產(chǎn)黨在全國各族人民中的崇高威望。以習近平為總書記的黨中央審時度勢，提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，是對馬克思主義政黨理論的重大發(fā)展，對加強黨的建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，完善治國理政戰(zhàn)略都具有重要意義。

1.2 全面從嚴治黨的主要內容

第一，落實從嚴治黨責任。黨要管黨，不是一句口號，從嚴治黨不是一種姿態(tài)。前提是強化黨的觀念，關鍵是突出主體責任，出路在樹立擔當意識。

第二，堅持思想建黨。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。思想建黨乃黨建之源。

第三，嚴肅黨內政治生活。嚴明黨的政治紀律，是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達的生命線，是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。從開展政治紀律教育入手，不斷增強政治紀律意識；從遵守和維護黨章入手，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事；從增強大局意識入手，自覺維護團結穩(wěn)定大局；從加強監(jiān)督檢查入手，堅決查處違反政治紀律的行為。

第四，堅持從嚴管理干部。黨要管黨，首先要管好干部，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏。

第五，持續(xù)深入改進作風。以“八項規(guī)定”為突破口狠抓作風建設，重點是反對“四風”。

第六，扎牢制度籠子。通過提高建章立制水平、加強遵章守紀監(jiān)管和落實違法亂紀懲戒，建設制度治黨的全局性、穩(wěn)定性、長期性機制。

第七，密切聯(lián)系群眾。黨最大危險是嚴重脫離人民群眾，最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。通過自上而下開展群眾路線教育實踐活動，聚焦問題、從嚴從實和上下互動，建立與人民群眾血肉聯(lián)系。

第八，打贏反腐敗戰(zhàn)爭。十八大以來，查處違反八項規(guī)定問題五萬多起，處理七萬多人，其中給予黨紀政紀處分的兩萬多人。習近平總書記在中紀委十八屆五次全會上強調，全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，反腐敗斗爭必定勝利。

1.3 全面從嚴治黨的科學內涵

全面從嚴治黨的主體是中國共產(chǎn)黨，即黨以作風建設為引領，全面帶動黨風政風社會風氣的凈化；以教育活動為抓手，全面落實治黨部署；以懲治腐敗為重點，全面展示從嚴治黨的決心。全體黨員不僅全參與，內容全覆蓋，過程全貫通，而且要求從嚴，措施從嚴，查處從嚴。

總之，全面從嚴治黨就是要堅持打鐵與自身硬的辯證統(tǒng)一；堅持治標與治本的辯證統(tǒng)一；堅持制度治黨與思想建黨的辯證統(tǒng)一；堅持發(fā)揚黨內民主與嚴明紀律的辯證統(tǒng)一。

2 構建反腐倡廉新常態(tài)

2.1 全面從嚴治黨，關鍵要反腐倡廉

新中國成立以來，我們黨反腐倡廉經(jīng)歷了幾個歷史階段。第一階段，腐敗現(xiàn)象低發(fā)階段（1949—1978年），反腐敗和廉政建設體制機制初步建立；開展“三反”、“五反”運動。第二階段，腐敗現(xiàn)象開始滋生蔓延階段（1978—1989年），設立審計機關；開展以打擊走私、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動為重點的專項斗爭；探索在改革開放新形勢下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法。第三階段，腐敗現(xiàn)象進入多發(fā)階段（1989—2002年），20世紀90年代以后中央作出加大反腐敗斗爭力度的決策，制定了一系列反腐倡廉的法律法規(guī)，不斷完善反腐倡廉的制度體系。第四階段，反腐與腐敗現(xiàn)象相持階段（2002—2012年）。進入21世紀，中央把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，制定反腐倡廉的國家戰(zhàn)略，整體推進反腐倡廉建設。第五階段，全面遏制腐敗階段（2012—）。十八大以來，習近平總書記多次強調及部署反腐倡廉建設，提出了“打鐵還需自身硬”、“老虎蒼蠅一齊打”、“有案必查、有腐必懲”等重要觀點，中央出臺一系列反腐決策，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。從中央到地方呈現(xiàn)出嚴查各類違紀違法案件的高壓態(tài)勢，讓人民群眾感受到我們黨堅決反腐的決心和力度。endprint

2.2 堅持有腐必反，有貪必肅

堅持“四個一齊打”。 堅持老虎蒼蠅一齊打、上頭下頭一齊打、貪污腐敗分子與作風敗壞的分子一齊打、在職的與退下來的一齊打。通過反腐無禁區(qū)全覆蓋零容忍斗爭，努力建立“廉榮貪恥，天經(jīng)地義”的政治新生態(tài)。

2.3 反腐重在治權

法國啟蒙思想家孟德斯鳩說： 權力沒有制約就必然濫用，必然腐敗。英國歷史學家阿克頓有一句名言：權力導致腐敗，絕對權力絕對導致腐敗。據(jù)研究表明：當權力失去20%的監(jiān)督時，它就蠢蠢欲動；當權力失去40%的監(jiān)督時，它就破門而出；當權力失去60%的監(jiān)督時，它就鋌而走險；當權力失去80%的監(jiān)督時，它就敢于踐踏一切法律；當權力失去100%的監(jiān)督時，它就不怕上斷頭臺。

2.4 堅持法治反腐

習近平總書記指出：要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行。

3 全面從嚴治黨，反腐倡廉建設永遠在路上

第一，強化思想建黨，筑牢從嚴治黨的信仰根基。強調理想信念是安身立命的根本。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。方向決定道路，道路決定命運。必須牢固樹立“四個自信”和努力增強“四個意識”，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的先進性和純潔性，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

第二，嚴格用人選人，夯實從嚴治黨的組織保障。首先要制定用人選人標準，遏制用人腐敗與不正之風。要堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。其次要鞏固基層黨組織，要使基層黨組織領導方式、工作方式和活動方式更加符合服務群眾的需要。

第三，嚴明黨章黨紀，鐵腕從嚴治黨反腐零容忍。強調黨章是最根本的黨內法規(guī)，嚴明政治組織紀律；堅持黨紀國法面前沒有例外，有腐必反，有貪必肅。

第四，嚴肅監(jiān)督機制，扎緊從嚴治黨的制度籠子。用制度治黨管權治吏，從制定中央八項規(guī)定，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》，中央出臺或修訂的黨內法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內法規(guī)的三分之一，可謂頻頻亮出“實招”，打出“重拳”，標志著制度建黨邁上了一個新臺階。

【參考文獻】

【1】馮雯莉.十八大以來全面從嚴治黨思想研究[D].蘭州：西北民族大學，2017.endprint