我國住房公積金監(jiān)管存在的問題與對策分析

張偉慶

[摘要]近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的提高，人們生活質(zhì)量水平也得到了提升，對于住房問題也逐漸成為社會各界主要關(guān)注的話題之一，我國政府也針對住房公積金方面進行了改革，但是隨著社會的快速發(fā)展，我國的住房公積金在制度設(shè)立和監(jiān)管上已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展新形勢，而且在很多方面還存在很大的問題。我國的住房公積金監(jiān)管制度經(jīng)過不斷地調(diào)整，是作為住房保障體系的重要支撐，對于解決職工的住房問題以及我國住房制度改革建設(shè)都發(fā)揮著作用，但是由于近期在住房公積金系統(tǒng)面臨更新，在管理上還存在諸多不便，必須盡快解決這些問題，才能促進我國住房公積金制度的改革建設(shè)，減少帶給社會和人們的財產(chǎn)損失。本文就個人見解，通過參考國內(nèi)外的公積金制度，對現(xiàn)有的公積金制度設(shè)立和監(jiān)管方面存在的問題進行了分析，并有針對性的提出了解決方案，希望能給相關(guān)工作人員提供幫助。

[關(guān)鍵詞]住房公積金；監(jiān)管；問題；對策

我國的住房保障制度需要住房公積金制度作為支撐，其給予廣大城市職員住房保證，但在實際過程中，往往由于現(xiàn)行的公積金制度的適用范圍有限，使得部分職工未能享受到應(yīng)有的福利，而且對于多數(shù)農(nóng)村的村民來說還沒有這種住房公積金制度。我國的住房公積金制度是具有公平、公正、公開性原則的，而當(dāng)前面臨的問題并不符合公積金制度的設(shè)立原則，甚至出現(xiàn)部分人從這種制度中謀取私利，不利于我國住房公積金制度的健康發(fā)展，另外，我國的公積金監(jiān)管和運行過程中存在的問題需要及時解決，其對于公積金制度的改革發(fā)展和人們的生活都帶來了一定程度的負面影響。

一、當(dāng)前我國住房公積金監(jiān)管所面臨的挑戰(zhàn)

我國的住房公積金是企業(yè)給予在職職工的長期穩(wěn)定的住房保障金，也是職工工資的一部分，一般由個人或者和單位進行繳納，而這項資金專門用于解決職工個人住房建設(shè)，是長期性的并受到法律的保障和強制性要求，能夠幫助中低級收入階層的職工解決住房問題，提高居民的購房能力和資金流動性，在一定程度上還能促進我國城市建設(shè)的發(fā)展，提高人們的生活水平，也有利于我國和諧社會的建設(shè)。雖然我國的住房公積金制度也在不斷完善，但是在實際的運行過程中還存在很多問題需要解決。

（一）住房公積金制度適用范圍有限

根據(jù)我國有關(guān)部門制定的關(guān)于住房公積金管理的條例，規(guī)定現(xiàn)有的住房公積金制度只限于城鎮(zhèn)企業(yè)的在職員工，而對于未參與住房公積金制度的單位和個人包括農(nóng)村村民等群體并不適用。有數(shù)據(jù)顯示，我國當(dāng)前的住房公積金制度覆蓋率不足百分之十，這充分證明我國的住房公積金制度適用范圍有限，覆蓋率極低，而我國大多數(shù)人是處于中低級收入水平，需要得到社會制度扶持的群體居大多數(shù)，但是，在實際運行中，這些人群中很多都沒有繳納住房公積金，因此也沒有住房保障制度給予的住房福利，這與我國的住房公積金制度的制定初衷不相符。

（二）住房公積金繳納差異較大

我國的相關(guān)法律條例規(guī)定，單位及個人繳納住房公積金需要高于月平均工資的百分之五，對于發(fā)展情況較好的城市可以根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)高住房公積金的繳納比例，但是由于各個城市以及各個單位職工收入差距比較大，而且工資波動幅度也較大，造成了我國不同地區(qū)，不同行業(yè)之間存在住房公積金繳納差異較大，使得高收入的職工福利越高，而低收入的職工享受的福利較小，長期會造成人們收入差距拉大，地區(qū)間發(fā)展極其不平衡，造成社會收入分配不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于社會主義和諧社會的健康發(fā)展。

（三）住房公積金監(jiān)管缺乏理性分析

當(dāng)前我國的住房公積金監(jiān)管方面主要是來自社會、行業(yè)、審計、財政這個層次的監(jiān)管，其起著主要監(jiān)管的是公積金的繳納和提取，以及對公積金的使用和管理過程中的各項流程，并且監(jiān)督管理的同時還受到其他監(jiān)督的約束，因此，我國的住房公積金監(jiān)管需要進行理性分析，雖然在住房公積金監(jiān)管方面還存在著各種問題，比如各個層次的監(jiān)督管理缺乏獨立性，造成監(jiān)督管理過程中存在不公平、不公正現(xiàn)象嚴(yán)重，都在一定程度上造成我國住房公積金監(jiān)督管理不當(dāng)。

二、對住房公積金監(jiān)管的思考

（一）擴大住房公積金制度的覆蓋率

要想實現(xiàn)我國住房公積金制度設(shè)置的初衷，實現(xiàn)社會對中低級收入群體以及其他社會弱勢群體的幫助，首先需要加大對住房公積金制度的宣傳力度，讓人們對于國家實施的一系列優(yōu)惠便民政策都能深入人心，從而實現(xiàn)單位和個人對于住房公積金等住房保障制度的重視，以及提高參與度，另外，企業(yè)各部門之間應(yīng)該及時進行溝通，加強合作，對于住房公積金的監(jiān)督管理方面要加強力度，根據(jù)實際情況，制定合適的方案擴大住房公積金制度的覆蓋率，使得各行業(yè)都能充分認(rèn)識到住房公積金的優(yōu)勢及重要性，主要是社會中的一些弱勢群體也能夠積極參與其中，享受到住房基本保障。

（二）因地制宜，制定符合地方的監(jiān)管體系

在對住房公積金監(jiān)管的過程中除了要解決該制度的覆蓋率之外，還需要根據(jù)地方、行業(yè)進行完善住房公積金的監(jiān)管體系，尤其是正確管理公積金的賬戶，以及其存貸款中的比率，這需要各部門之間相互配合完成，積極探索并建立符合地方的監(jiān)管體系，加強檢查力度，要從根本上解決在住房公積金監(jiān)管中的力不從的心問題，制定適宜的方案，改善公積金在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的監(jiān)督管理，不斷促進住房公積金的業(yè)務(wù)創(chuàng)新水平。

（三）規(guī)范住房公積金監(jiān)管制度

規(guī)范的住房公積金監(jiān)管制度有助于我國住房保障體系的發(fā)展，因此需要一個建立統(tǒng)一的關(guān)于住房公積金管理的權(quán)威機構(gòu)，制定科學(xué)性和合理性的住房公積金相關(guān)決策，以及對有關(guān)單位進行監(jiān)管約束，使我國的公積金制度能夠在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的程序下實行，完善對住房公積金提取、繳納以及存貸款比率的監(jiān)督管理，也可利用網(wǎng)絡(luò)進行住房公積金管理完善，加強對各個分支單位的管理，做到資源信息共享，能夠極大程度上提高工作效率。

三、小結(jié)

住房公積金制度作為我國重要的住房保障制度之一，為一些中低級收入的弱勢群體提供基本的住房保證，因此在監(jiān)管方面需要不斷完善相關(guān)制度，規(guī)范住房公積金監(jiān)管制度，因地制宜，制定符合地方的監(jiān)管體系，并且擴大住房公積金制度的覆蓋率，更好地促進我國國住房公積金制度的改革建設(shè)。endprint