國企黨建解決“四個化”問題的幾點思考

劉兢

摘 要：習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上提出：新形勢下，國有企業(yè)在堅持黨的領導、加強黨的建設，總體要求要堅持黨要管黨，從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，做到“四個堅持”即：堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供建強的組織保證。

關鍵詞：

面對新形勢、新任務、新要求，在個別國有企業(yè)中“四個化”問題還不同程度的存在，為進一步加強國有企業(yè)當前黨建工作，提升國有企業(yè)黨建工作水平，本文以“四個堅持”為基本遵循，圍繞抓頂層、明責任、強隊伍、立規(guī)矩提出幾點思考。

一、國企“四個化”問題的具體表現(xiàn)

（一）弱化問題

主要是黨的領導、黨的建設不落實。有的企業(yè)黨組織法定地位不落實，處于職權不明晰、作用難發(fā)揮的狀態(tài)。國有企業(yè)改制為股份制企業(yè)后，企業(yè)黨組織在公司章程中的法定地位不明確，有的企業(yè)把黨建工作寫入公司章程流于形式，或是兩句話簡要概述，或是單獨成章沒有實質(zhì)內(nèi)容，在議決規(guī)則、董事會、章程修改、公司合并分立等關鍵章節(jié)中沒有體現(xiàn)黨的聲音和黨的工作的表述。有的企業(yè)黨委成員，特別是負責黨務、紀檢工作的成員進入董事會、經(jīng)理層，只在黨務問題上發(fā)表意見，在重大事項決策體現(xiàn)不了黨的影響力。

（二）淡化問題

主要是對黨建工作不過問、不研究。有的企業(yè)只召開“班子會”，黨委成員、內(nèi)部董事、經(jīng)理層都參加，共同商議各類事項，并分頭記錄，形象地說是“一個會議三個本”。有的企業(yè)很少專題研究黨的建設工作，有的企業(yè)黨委會研究的內(nèi)容很少涉及人事問題以外的重大事項，內(nèi)容集中為中央和省委重要會議精神的傳達貫徹、干部人事任免、黨組織設置和調(diào)整、黨員教育管理等工作，很少涉及企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策等事項。

（三）虛化問題

主要是從嚴治黨不力。有的企業(yè)不能堅持黨的民主集中制，發(fā)揚民主不夠和正確集中不夠同時存在，民主不夠造成有的企業(yè)領導人獨斷專行、個人說了算，集中不夠導致企業(yè)的一些問題議而不決、久拖不決，形不成核心。有的企業(yè)權力尋租問題突出，企業(yè)領導人員存在上下勾結、官商勾結的現(xiàn)象，把國有資產(chǎn)當作“唐僧肉”，存在利益輸送；有的企業(yè)選人用人不講規(guī)矩，任人唯親、拉幫結派。

（四）邊緣化問題

主要是企業(yè)黨的建設和企業(yè)改革發(fā)展兩張皮，企業(yè)黨組織軟弱無力。有的企業(yè)黨組織參與重大問題決策的制度安排和操作規(guī)則不健全，黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會“三會”關系不順，即哪些事項屬于黨委會議、哪些事項屬于董事會議、哪些事項屬于經(jīng)理辦公會議等沒有明晰的界定；有的企業(yè)黨組織生活流于形式，大都僅僅是“寫在紙上、掛在墻上、匯編在冊子上、落實不到行動上”。

二、加強國有企業(yè)黨建工作的“四結合”

第一，抓頂層，實現(xiàn)黨的領導與企業(yè)管理一體化結合。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落實，將黨的領導的政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的核心能力和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把黨的政治優(yōu)勢具體化，把企業(yè)的核心能力具體化，用政治優(yōu)勢打造出企業(yè)核心能力。

第二，明責任，實現(xiàn)黨的建設與黨務工作規(guī)范化結合。明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，做到基層組織設置規(guī)范化，及時根據(jù)各單位調(diào)整情況同步調(diào)整基層黨組織，保證黨的基層組織健全。組織設置標準化，及時根據(jù)各單位調(diào)整情況同步調(diào)整基層黨組織，保證黨的基層組織健全，在組建國有企業(yè)和國有企業(yè)分支機構時同步監(jiān)理黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設置。

第三，強隊伍，實現(xiàn)日常管理與組織生活智能化結合。一是要堅持黨管干部和黨管人才原則，建立領導人員能上能下的任用機制，通過精簡企業(yè)領導職數(shù)，提高企業(yè)決策效率；二是通過企業(yè)領導人員交流，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人才資源的合理流動和優(yōu)化配置；三是通過推行企業(yè)領導人聘任制，增強企業(yè)領導人的風險意識和責任意識；四是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術創(chuàng)新組織生活方式，把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊、抓好，讓黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

第四，立規(guī)矩，實現(xiàn)黨建責任與廉政建設制度化結合。一是加強對國有企業(yè)領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和整治規(guī)矩，增強黨性修養(yǎng)。二是監(jiān)督重點，強化關鍵崗位、重要人員，特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。三是堅持城防并舉，注重預防的方針，認真落實黨風廉政責任，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系。落實主體責任。國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領導核心和政治核心的作用，把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，讓黨支部成為團結群眾的核心，教育黨員的學校，攻堅克難的堡壘。二是加強監(jiān)督管理，堅持城防并舉，注重預防的方針，認真落實黨風廉政責任，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系?！懊也挥谐?，鮮克有終”。推動國有企業(yè)全面從嚴治黨，重在全面、貴在堅持。這需要國有企業(yè)各級黨組織保持久久為功的韌勁，堅持黨務工作與業(yè)務工作“兩手抓”、黨建工作與企業(yè)發(fā)展“雙推進”，以加強從嚴治黨來推進從嚴治企，進一步夯實國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展根基。黨的建設關系重大、牽動全局，必須高度重視。習近平總書記近日在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話時，指出“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”，強調(diào)“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”。

三、結語

實踐證明，國有企業(yè)之所以逐步發(fā)展壯大，成為“中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎”，其根本原因就是在于“堅持黨的領導、加強黨的建設”。找準問題，才能對癥下藥。國有企業(yè)黨建存在的“四化”，就是問題所在、關鍵所在，必須對照每一“化”，開單處方，逐一“化解”。具體來說，筆者認為要圍繞“四導”做文章、下功夫。endprint

一是強化組織“領導”，解決“弱化問題”。組織領導，即建強黨組織，發(fā)揮好領導核心、戰(zhàn)斗堡壘作用。首先，要完善黨組織建設這一神經(jīng)中樞系統(tǒng)。要通過上級黨組織選培、企業(yè)干部職工推薦、黨員民主投票等形式，選好培養(yǎng)好黨員領導干部，建好組織領導班子；要做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營到哪里，黨的組織就建到哪里。要注重基層黨支部、黨小組建設，使黨員不論在哪個崗位，都能受到黨的教育和監(jiān)督，都能得到黨的關懷與溫暖。其次，要積極做好黨員發(fā)展工作。按照精干高效的要求，調(diào)整充實黨建工作隊伍。把那些作風正、品行端，技術好、業(yè)務精，學歷高、有威望的復合型人才培養(yǎng)充實到黨的隊伍中，保持黨的隊伍的新鮮“血液”。第三，要發(fā)揮好黨員先鋒作用。要通過組織活動、設崗定責、述職評議、考核獎懲等措施，調(diào)動黨員主觀能動性，在各項工作、各項任務中沖在前、打先鋒。

二是抓學習“教導”，解決“淡化問題”。學習同作風建設一樣，“沒有休止符，永遠在路上”。要抓緊抓好黨員日常教育引導和管理的基礎性工作。要堅持好“三會一課”這一加強黨性鍛煉的有效制度，靈活會議形式和授課內(nèi)容、方式，讓黨員想聽、想學，會干、能干，通過會議培訓和開展黨性教育活動，使黨員能夠在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時刻牢記黨員身份，保持黨員本色。

三是抓考核“督導”，解決“虛化問題”。企業(yè)黨建“虛化”的主要原因除了領導干部思想認識、重視程度外，根本原因在于落實黨建工作任務不到位，制度執(zhí)行不嚴格、督導考核不徹底。習總書記指出，“要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。”由此可見，企業(yè)黨建的“虛”與“實”，關鍵在黨組織作用發(fā)揮得強不強、硬不硬。要建立完善一級對一級監(jiān)督、一級對一級負責、一級對一級考核的督導考評機制，真考、嚴考，將考核結果與調(diào)整國企干部、班子、工資獎金等結合起來，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動國企黨建“實”起來。

四是抓關心“指導”，解決“邊緣化”問題。所謂“邊緣化”，可以理解為：不被重視、不被關注，放一邊、非主流等。對于企業(yè)來講，黨的建設“邊緣化”主要表現(xiàn)為黨的工作游離于企業(yè)的中心工作之外，經(jīng)濟工作淹沒了黨的思想政治工作，企業(yè)經(jīng)營決策中難以聽到黨組織的聲音，企業(yè)對黨員身份的認同感不強，上級黨組織對企業(yè)關心、關注程度較低，監(jiān)督指導力度不夠，使企業(yè)認為黨組織只是一個“稱號”、一種“擺設”，“中聽不中用”，久而久之成了“被遺忘的角落”，逐漸“被邊緣”起來。對此，各級黨組織要按照一級抓一級、一級對一級負責的精神，加強對國有企業(yè)黨建工作的過問、指導、調(diào)研、考核等，讓企業(yè)感覺“組織”無時無刻不在關注自己，將黨的建設從“邊緣化”拉回“核心位置”“主導地位”。

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