史新珍，白羽，韓睿敏，曹睿，徐向超，李川，4

（1.山西省技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室，山西太原030001；2.山西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，山西太原030001；3.山西省生物研究所，山西太原030000；4.山西省農(nóng)業(yè)廳，山西太原030002）

山西省高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分子研究＊

史新珍1，白羽2，韓睿敏1，曹睿3，徐向超2，李川1，4

（1.山西省技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室，山西太原030001；2.山西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，山西太原030001；3.山西省生物研究所，山西太原030000；4.山西省農(nóng)業(yè)廳，山西太原030002）

創(chuàng)新是國家發(fā)展的重要論題之一，同樣，它也推動(dòng)著人類文明的發(fā)展。每個(gè)時(shí)代的變革都因人類打破固有思維模式而創(chuàng)新，大學(xué)生作為國家未來的接班人，更是肩負(fù)著時(shí)代變革、創(chuàng)新興國的使命。2010-12-01，山西省被確定為全國最大的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，而如何落實(shí)好國務(wù)院“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”及省委、省政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有效幫助高等院校大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，盡快達(dá)到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的，構(gòu)建合適的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式，成為山西省促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制研究的重中之重。

大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)模式；產(chǎn)業(yè)融合

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，隨著一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)較高的勞動(dòng)成本和資源占用導(dǎo)致社會(huì)用工荒和大學(xué)生就業(yè)荒，特別是山西省的煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)一直走下坡路，大量的年輕產(chǎn)業(yè)工人面臨“下崗”，年輕人陷入了就業(yè)難的困境中。而多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)發(fā)展的選擇上仍然將企業(yè)公司作為首選，自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人很少。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推行大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制顯得尤為重要。這種方式在實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)需求，解決了其他大學(xué)生的就業(yè)問題。但是，許多大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，因經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏良好的指導(dǎo)和足夠的資金支持，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗。所以，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境條件，進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是非常重要的。

1 國內(nèi)外發(fā)展情況

20世紀(jì)80年代末，聯(lián)合國教科文組織在“面向21世紀(jì)教育國際研討會(huì)”上就已經(jīng)提出了“創(chuàng)業(yè)教育”的概念。在國際上，創(chuàng)業(yè)教育被認(rèn)為是培育社會(huì)精英的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。綜合對(duì)比國外發(fā)達(dá)國家的情況可以看出，創(chuàng)業(yè)教育幾乎貫穿了學(xué)生教育全過程，世界上主要發(fā)達(dá)國家政府都在積極推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的形成。日本在小學(xué)階段就開始創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)，其文部省和通產(chǎn)省聯(lián)合在小學(xué)階段推出了“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育”；美國有1/2以上的州在高中階段就開展創(chuàng)業(yè)教育；法國一些地方政府在初級(jí)教育中直接引入創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程，“教中學(xué)生辦企業(yè)”等多種形式的實(shí)踐活動(dòng)在中小學(xué)全面展開。1999年，英國政府為了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成立了“科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金”。該基金側(cè)重于為本國學(xué)生、教師和企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技能支持服務(wù)，同時(shí)，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供直接的資金援助。對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所注冊(cè)的公司企業(yè)，英國在其成立的最初3年免除企業(yè)所得稅。

對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境優(yōu)越的大中城市，比如北京、上海、杭州等地，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有全面性、綜合性和整體性，區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)配套、金融支持等方面的優(yōu)勢(shì)明顯，而且體制、人才等方面表現(xiàn)突出。這一現(xiàn)狀使大中城市更加容易創(chuàng)業(yè)成功。然而，像山西省這樣的內(nèi)陸級(jí)中部省份，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、機(jī)會(huì)、人才等問題與一線城市不可同比，相關(guān)資源配置相對(duì)不健全。在這樣現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)環(huán)璄下，研究一種適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的創(chuàng)業(yè)新模式，帶動(dòng)高等院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)而拉動(dòng)就業(yè)是十分必要的。

2 存在的問題

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為當(dāng)下年輕人，尤其是大學(xué)生群體中的時(shí)髦“熱詞”。越來越多的大學(xué)生開始關(guān)注各類創(chuàng)業(yè)大賽（中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB），但是，真正進(jìn)入“熱身”階段的為數(shù)不多。出現(xiàn)這種情況的原因主要是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有“三缺”，即缺資金、缺經(jīng)驗(yàn)、缺心態(tài)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①高校與企業(yè)聯(lián)合不密切。有些方面的對(duì)接有形無實(shí)，雙向流動(dòng)信息不對(duì)稱，政府資本無法有效帶動(dòng)社會(huì)資本，導(dǎo)致社會(huì)資本短缺。②大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情不高。從創(chuàng)新意識(shí)到創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的轉(zhuǎn)變過程比較困難，由省級(jí)部門牽頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)手段偏少，沒有高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的作用。③創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的歸屬感、被認(rèn)知感不強(qiáng)。山西不缺乏人，也不缺乏人才、資金，但是，缺乏激發(fā)和挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的歸屬感、被認(rèn)知感，也就是創(chuàng)新源的歸屬感、被認(rèn)知感。④創(chuàng)新人才和資金流失比較多。本土人才流失嚴(yán)重，引進(jìn)外來人才往往是被動(dòng)拉取式的而不是主動(dòng)進(jìn)來式的。

3 山西省在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中所做的努力

山西省對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持情況基本與全國大同小異，主要有以下幾點(diǎn)：①省教育廳負(fù)責(zé)的山西省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，每年評(píng)選400個(gè)左右非畢業(yè)班的全日制本科在校學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。②團(tuán)省委牽頭成立山西青年創(chuàng)業(yè)基地，開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持；同時(shí)，成立山西青創(chuàng)融資擔(dān)保股份有限公司、山西青創(chuàng)小額貸款有限公司、山西青創(chuàng)投資咨詢有限公司3家公司為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保、貸款。③省人社廳、省財(cái)政廳設(shè)立的山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)星火項(xiàng)目，定期評(píng)選、扶持符合山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好、潛在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。④太原市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，以科技項(xiàng)目的形式扶持太原地區(qū)全日制高校工科和有關(guān)理科專業(yè)在讀博士生，應(yīng)屆畢業(yè)的碩士生、本科生，以及畢業(yè)3年內(nèi)在本市領(lǐng)辦科技型企業(yè)的博士生、碩士生、本科生。每年重點(diǎn)支持在讀博士生10名，應(yīng)屆畢業(yè)碩士生和本科生各10名，博士生補(bǔ)助3萬元，碩士生補(bǔ)助2萬元，本科生補(bǔ)助1萬元。重點(diǎn)資助畢業(yè)3年內(nèi)在本市領(lǐng)辦科技型企業(yè)的博士生、碩士生和本科生（需是該企業(yè)的出資人），每年資助20項(xiàng)，分別給予5～15萬元的支持，對(duì)實(shí)施好的項(xiàng)目給予滾動(dòng)支持。

4 促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

對(duì)于接受新鮮事物較快的大學(xué)生，要想促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須培養(yǎng)他們大眾創(chuàng)新文化意識(shí)和觀念，激發(fā)大眾智慧創(chuàng)新源，這是創(chuàng)新存在的根本，就好像自然生態(tài)系統(tǒng)中的陽光和水分一樣。2017年6月初，人社部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等多個(gè)部門發(fā)出通知，啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，力爭實(shí)現(xiàn)2014—2017年引領(lǐng)80萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。在此過程中，要求各部門采取相應(yīng)的措施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。根據(jù)該文件的精神和山西省的實(shí)際情況，應(yīng)在省級(jí)層面設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力、創(chuàng)業(yè)能力，壯大山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)群體。

4.1 探索政府支持模式，推動(dòng)主體大眾化

省級(jí)部門應(yīng)高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的重要性，舉辦規(guī)模和影響力比較大的賽事，激發(fā)大學(xué)生智慧創(chuàng)新源，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更好的互動(dòng)和交流，提升他們參賽的積極性。

在實(shí)際工作進(jìn)行的過程中，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：①由政府機(jī)構(gòu)牽頭，高等學(xué)校或相關(guān)機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)承辦開放式的山西創(chuàng)新·創(chuàng)意·創(chuàng)業(yè)大賽，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的質(zhì)量，提升品質(zhì)。以“互動(dòng)參與”的形式舉辦大賽，分各類創(chuàng)新·創(chuàng)意·創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專欄，提供和吸引創(chuàng)新項(xiàng)目配套的“一站式”服務(wù)，促使創(chuàng)新成果落地、生根、發(fā)芽，最終長成創(chuàng)業(yè)的參天大樹。②設(shè)立重量級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)和基金，吸引省內(nèi)省外的創(chuàng)新人才積極參加，包括學(xué)生團(tuán)體和個(gè)人，甚至讓大中小企業(yè)團(tuán)體也參與進(jìn)來。不論職位高低，身份貴賤，不論大人、小孩，還是老人，只要有好的創(chuàng)新項(xiàng)目、點(diǎn)子、科技發(fā)明等，均可報(bào)名參加。③嚴(yán)格制訂大賽流程和要求，設(shè)立公平、公正的評(píng)選原則，努力做到3年成規(guī)模，5年樹立國內(nèi)一線品牌，10年成為山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一大特色。與此同時(shí)，還要盡力留住山西省的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資金，自然吸引外省天使投資和風(fēng)投機(jī)構(gòu)來山西投資，自然吸引外來人才來山西扎根創(chuàng)業(yè)，變被動(dòng)引進(jìn)式為主動(dòng)索取式，讓更多的科研成果在山西轉(zhuǎn)化。④通過創(chuàng)新·創(chuàng)意·創(chuàng)業(yè)比賽，樹立典型，讓獲獎(jiǎng)?wù)叩玫缴鐣?huì)的高度認(rèn)可，產(chǎn)生創(chuàng)新歸屬感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)和帶動(dòng)周圍人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，活躍創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮蘊(yùn)藏在大眾人群中的巨大創(chuàng)造潛力和獨(dú)立思考能力。⑤通過創(chuàng)新·創(chuàng)意·創(chuàng)業(yè)比賽，讓“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”之花開遍每個(gè)角落，讓每個(gè)人從世界觀上都認(rèn)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從價(jià)值觀上都接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最終形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化和觀念，使得山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力螺旋式上升，成為全國雙創(chuàng)示范基地。

4.2 建立服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)體系

高等院校和科研院所培養(yǎng)人才時(shí)，一定要與企業(yè)對(duì)接，工作要做到有形有實(shí)，高效利用和配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加強(qiáng)科研教育與實(shí)際應(yīng)用的聯(lián)系，促進(jìn)教育與創(chuàng)新的深度融合，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在實(shí)際工作中，可從以下幾點(diǎn)入手：①高等學(xué)校、企業(yè)、科研院所共同建立產(chǎn)學(xué)研開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，線上與線下溝通互動(dòng)。高等學(xué)校、企業(yè)、科研院所可以通過開放式網(wǎng)上平臺(tái)和實(shí)地平臺(tái)查詢或者發(fā)布自身所需信息，做到高效利用和配置資源。②尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛好和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生敢于發(fā)現(xiàn)和提出問題的能力，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造，不怕失敗，勇于試錯(cuò)，培育出真正的科學(xué)精神，切實(shí)改變應(yīng)試的教育模式，塑造培養(yǎng)創(chuàng)造型人才的教育模式。③在幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)分層級(jí)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)意選修課程，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)孩子們從小參加創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題的能力，并通過基礎(chǔ)項(xiàng)目研究解決問題。④高校應(yīng)定期請(qǐng)不同層次的專家開展“科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)意”最新國際前沿動(dòng)態(tài)講座，以提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新觀念。

4.3 打造眾創(chuàng)空間，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，使眾創(chuàng)空間脫離政府的硬性框架，遵循市場(chǎng)規(guī)律，開放式發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研院所和其他社會(huì)組織的創(chuàng)新人才到校園開展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新觀念。在此過程中要注意以下3點(diǎn)：①眾創(chuàng)空間創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)多層次、多元化地吸納創(chuàng)新資源，無論是成熟項(xiàng)目，還是初級(jí)項(xiàng)目，只要通過相關(guān)審核都應(yīng)吸納進(jìn)來。有高有低，才能有機(jī)結(jié)合，相互發(fā)展。②遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的篩選和淘汰推向市場(chǎng)化，使經(jīng)營者發(fā)揮更大的作用。③開放式的眾創(chuàng)空間應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助來咨詢和入住的每個(gè)人或團(tuán)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

通過以上措施整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，吸納優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)”的氛圍，在高校掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮，推動(dòng)更多大學(xué)生積極投入到社會(huì)創(chuàng)業(yè)大潮中，帶動(dòng)更多的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，還要組建高水平、高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立適合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，并通過實(shí)踐逐步建立有效的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施。

G647

：A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.15.011

2095-6835（2017）15-0011-03

史新珍（1960—），男，漢族，山西嵐縣人，副研究員，主任。李川（1984—），男，漢族，山西襄汾人，碩士研究生，助理研究員。

〔編輯：白潔〕

山西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2015041027-3）